王艷云

【摘 要】農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，對(duì)于完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制有著重要的作用，也是解決農(nóng)村當(dāng)前矛盾的需要。本文通過對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性分析，結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題，最后提出了幾點(diǎn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化管理；策略

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題直接關(guān)系著農(nóng)村穩(wěn)定。具體來講，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是管理、核算與控制監(jiān)督農(nóng)民擁有所有權(quán)、支配權(quán)與管理權(quán)的資產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與成員合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以及農(nóng)村民主管理的客觀需求。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性

作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理中的重要內(nèi)容，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作歷來受著各級(jí)黨委政府的高度關(guān)注，同時(shí)也是農(nóng)民群眾關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的范圍主要包括農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資源。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者而言，農(nóng)村財(cái)務(wù)既是一項(xiàng)政策性的工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，首先對(duì)于完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制有著重要的作用。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)問題，能夠更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主需求，實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政要求。其次，財(cái)務(wù)管理也是解決農(nóng)村當(dāng)前矛盾的需要。農(nóng)村基層財(cái)政收支以及相關(guān)政策直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，因而只有確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的平穩(wěn)和諧，才能夠增強(qiáng)農(nóng)民的凝聚力，只有在理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各方面關(guān)系的基礎(chǔ)之上，才能夠規(guī)范秩序，解決當(dāng)前農(nóng)村的一些利益矛盾與沖突。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.管理體制不完善

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程一直較為緩慢，由于缺乏行之有效的財(cái)會(huì)管理理論基礎(chǔ)，使得農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理無法全面進(jìn)行。同時(shí)完善的體制流程的缺乏也影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系與制度包括制度、職權(quán)以及組織三個(gè)互相關(guān)聯(lián)的部分，其中職權(quán)是核心內(nèi)容，但就現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)村因財(cái)務(wù)管理體制不完善而導(dǎo)致村委會(huì)濫用職權(quán)、貪污受賄的現(xiàn)象較為普遍。這些問題也直接影響了農(nóng)村相關(guān)工作的展開，阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2.財(cái)務(wù)公開程度低

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目前普遍存在公開管理程度低的問題，無法做到公開化與透明化，大多數(shù)農(nóng)村群眾也沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理公開的重要性。由于財(cái)務(wù)公開透明程度低，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作也無法保證主觀性與能動(dòng)性。再加上一些村委會(huì)干部與財(cái)會(huì)人員干涉財(cái)務(wù)工作，刻意隱瞞財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)公開透明的進(jìn)程進(jìn)一步受到制約。

3.財(cái)會(huì)人才素質(zhì)較低

目前，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)人員無法勝任新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)會(huì)工作需求，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定；許多農(nóng)村會(huì)計(jì)人員沒有接觸過專業(yè)培訓(xùn)，理論知識(shí)缺乏，對(duì)于賬目管理認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)容不核算記錄，采用“流水賬”式的記錄方式，專業(yè)技巧更是無從談起。導(dǎo)致實(shí)際工作中時(shí)常出現(xiàn)憑證不查實(shí)、審批不嚴(yán)格、記賬方式隨意等現(xiàn)象，無法達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范中的要求，更無法真正做到還權(quán)于民。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理策略

1.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，離不開完善的財(cái)務(wù)管理體制。首先要確立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，使其承擔(dān)起財(cái)務(wù)管理的主體作用，并對(duì)管理職責(zé)進(jìn)行具體劃分，做到權(quán)責(zé)分明，明確每一名村干部職責(zé)，有效避免因職權(quán)爭奪而出現(xiàn)的管理混亂現(xiàn)象。此外也應(yīng)當(dāng)不斷適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理的需求，對(duì)于同實(shí)際管理不符合的制度需要及時(shí)淘汰，建立起更為適用的財(cái)務(wù)管理制度，秉著刪繁就簡原則，保留有效內(nèi)容，剔除沒有實(shí)際作用的制度，

2.落實(shí)財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)工作

首先，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)決策的程序，村集體關(guān)于重要的財(cái)務(wù)事項(xiàng)需經(jīng)成員代表大會(huì)共同討論決議；其次，村委會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)男в茫訌?qiáng)對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，確保農(nóng)民群眾對(duì)于村級(jí)集體財(cái)務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)以及表達(dá)權(quán)；最后，財(cái)務(wù)公開需要按照統(tǒng)一的模式與規(guī)定內(nèi)容及時(shí)公布，針對(duì)農(nóng)村群眾所質(zhì)疑的問題應(yīng)給予及時(shí)解決。

3.提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

首先，村級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)全面清查財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力，了解財(cái)會(huì)從業(yè)人員素質(zhì)情況，做好人才儲(chǔ)備工作。其次，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理以及培訓(xùn)力度。村委會(huì)需建立起長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村報(bào)賬員、民主理財(cái)員等農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，健全農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)、考核以及持證上崗等制度，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員熟悉并掌握財(cái)會(huì)法律規(guī)章，熟悉專業(yè)技能知識(shí)，提升自身的專業(yè)素質(zhì)與能力。此外針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，可以將臨時(shí)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、在職培訓(xùn)以及面授培訓(xùn)等不同培訓(xùn)模式相結(jié)合。

四、結(jié)束語

我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展正處在重要時(shí)期，而目前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理面臨著完善體制缺乏、財(cái)務(wù)公開度較低等諸多問題。新形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)從各方面完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系，從提升財(cái)務(wù)公開透明度、加強(qiáng)人才培訓(xùn)等多方面入手，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的進(jìn)程，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的保障。

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