高職參與區(qū)域高技能人才培訓(xùn)的問(wèn)題與對(duì)策

周勇，劉巧云，楊怡，李旭海，羅韜

摘要：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，高職院校的辦學(xué)目標(biāo)之一就是培養(yǎng)高技能人才，同時(shí)，開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)，既拓展辦學(xué)空間，也服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以常州市為例，從企業(yè)、職工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方面分析高職院校參與區(qū)域高技能人才培訓(xùn)存在的問(wèn)題，并從政府部門(mén)、高職院校、企業(yè)三個(gè)不同角度給出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高職院校；高技能人才;培訓(xùn)

基金項(xiàng)目：2014年常州科教城(高職教育園區(qū))院校科研

作者簡(jiǎn)介：周勇，男，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)楦呗毥逃?；劉巧云，女，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)楦呗毥逃粭钼?，女，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)楦呗毥逃?；李旭海，男，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育學(xué)院助理研究員，主要研究方向?yàn)槌扇私逃?；羅韜，男，常州市武進(jìn)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局主任科員，主要研究方向?yàn)槿肆Y源管理。

中圖分類(lèi)號(hào)：G718.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、高職院校參與區(qū)域高技能人才培訓(xùn)的現(xiàn)狀

我國(guó)《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010-2020年)》指出：到2020年，高級(jí)技師、技師、高級(jí)工分別達(dá)180萬(wàn)、820萬(wàn)、2900萬(wàn)，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)28%左右。[1]為此，各省市轄區(qū)制訂了“高技能人才隊(duì)伍建設(shè)”計(jì)劃、措施及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并列入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的考核指標(biāo)。

目前，我國(guó)開(kāi)展高技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要有技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、其它機(jī)構(gòu)(含企業(yè)、高職)等，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)年鑒[2]，2010～2011年培訓(xùn)情況見(jiàn)表1。

表1　2010～2011年各大機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、鑒定獲得高技能人才職業(yè)資格情況

從表1可知，各機(jī)構(gòu)高技能人才培訓(xùn)的人數(shù)逐年遞增，技工學(xué)校和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)揮了重要作用。但是，高職院校參與的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

高職擁有優(yōu)越的培訓(xùn)條件，應(yīng)在培訓(xùn)中擔(dān)當(dāng)重要角色，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；[3]另外，高職近年來(lái)正面臨“生源縮水”的危險(xiǎn)。[4]因此，高職更應(yīng)充分利用自身資源，抓住培訓(xùn)契機(jī)，開(kāi)拓新的辦學(xué)空間，保持可持續(xù)發(fā)展，使高職立于不敗之地。[5]

二、高職院校參與區(qū)域高技能人才培訓(xùn)的問(wèn)題

(一)培訓(xùn)主體——企業(yè)

以常州市為例，涉及企業(yè)5000多家，企業(yè)面廣、量大；企業(yè)之間參差不齊，培訓(xùn)工種多達(dá)30多種；這給現(xiàn)行高技能人才培訓(xùn)政策的宣傳、推廣、執(zhí)行帶來(lái)很大難度和阻力，企業(yè)獲取的培訓(xùn)信息還不夠充分、及時(shí)。另外，部分企業(yè)人才觀念陳舊，擔(dān)心員工離崗培訓(xùn)會(huì)影響生產(chǎn)；有的企業(yè)對(duì)以往培訓(xùn)成果認(rèn)可度不高、看不到“立竿見(jiàn)影”的效果；有的認(rèn)為提高職工能力是職工自己的事情，培訓(xùn)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，職工獲得高級(jí)工、技師證書(shū)后會(huì)跳槽，企業(yè)得不償失等，以上這些主觀因素成為制約培訓(xùn)的瓶頸，導(dǎo)致企業(yè)主動(dòng)參與的積極性不高。

(二)參訓(xùn)對(duì)象——職工

職工的自主學(xué)習(xí)意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)知度、參與度不高，主觀能動(dòng)性未能充分激發(fā)；此外，對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)可度不高，產(chǎn)生一定的負(fù)面影響和抵觸心理；最后，培訓(xùn)獲取證書(shū)后，個(gè)人福利待遇、晉升等與沒(méi)有掛鉤，職工認(rèn)為培訓(xùn)與個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展不匹配，不能達(dá)到初期期望值，這些都打擊了職工參訓(xùn)的積極性。

(三)實(shí)施主體——培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為追求培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)利益最大化，必然相互競(jìng)爭(zhēng)。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和使命感，追求培訓(xùn)數(shù)量的同時(shí)，有時(shí)會(huì)忽視培訓(xùn)質(zhì)量。而高職將培訓(xùn)質(zhì)量放在第一位，但目前承接的培訓(xùn)業(yè)務(wù)還較少，因此，培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊，對(duì)培訓(xùn)也產(chǎn)生不利影響。

以2013年為例，常州市就業(yè)訓(xùn)練中心(含成人教育學(xué)校、下稱訓(xùn)練中心)和高職分別承接了80%、10～20%的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。這是因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)，培訓(xùn)基層組織機(jī)構(gòu)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)所，他們與訓(xùn)練中心聯(lián)系緊密；此外，企業(yè)員工到當(dāng)?shù)赜?xùn)練中心交通便利，訓(xùn)練中心是他們的培訓(xùn)首選地，訓(xùn)練中心成為培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)，高職還沒(méi)能發(fā)揮出培訓(xùn)的主力軍作用。

三、高職院校參與區(qū)域高技能人才培訓(xùn)的對(duì)策

充分發(fā)揮高職在高技能人才培訓(xùn)中的作用，需政、校、企三方共同努力。

(一)政府部門(mén)

1.加大高技能培訓(xùn)的社會(huì)宣傳力度。要提高企業(yè)家們、企業(yè)員工等社會(huì)各界對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)知程度，要加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，全方位、多媒體宣傳高技能培訓(xùn)、技能鑒定的優(yōu)惠政策，發(fā)送培訓(xùn)信息，動(dòng)員和吸引廣大企業(yè)積極參加。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)好培訓(xùn)難點(diǎn)，努力搭建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的橋梁。(1)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣講高技能人才培訓(xùn)的政策，積極推廣高技能人才培訓(xùn)的評(píng)價(jià)模式，傳播有關(guān)職業(yè)資格證書(shū)制度方面的法律、法規(guī)；(2)信息宣傳，將高技能人才培訓(xùn)、鑒定信息及時(shí)發(fā)布在政府、人事、勞動(dòng)等部門(mén)刊物上，將工作動(dòng)態(tài)、重大活動(dòng)廣泛展示并及時(shí)報(bào)道，樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶面推廣一些企業(yè)好的做法；(3)節(jié)日宣傳，在大型節(jié)日期間采用辦板報(bào)、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)放傳單和宣傳手冊(cè)、在主要鎮(zhèn)街口懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等廣泛宣傳。

2.進(jìn)一步完善工作格局。各市區(qū)人社局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)所等職能部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作格局，落實(shí)基層工作責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各類(lèi)會(huì)議、場(chǎng)合，尤其是下基層調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)高技能人才培訓(xùn)工作的重要性，為推進(jìn)工作給予更多的支持和幫助。此外，需建立健全兩支培訓(xùn)工作隊(duì)伍，(1)健全鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)所培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)人隊(duì)伍；(2)建立企業(yè)培訓(xùn)工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。通過(guò)他們廣泛宣傳、落實(shí)培訓(xùn)政策，了解培訓(xùn)需求，共謀培訓(xùn)計(jì)劃，夯實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量，更好地發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。

3.進(jìn)一步健全工作制度。(1)健全培訓(xùn)申報(bào)制度。為促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均衡健康發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)數(shù)量與質(zhì)量的有機(jī)融合，要求各機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況，圍繞各區(qū)域板塊優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)需求，按照“需求引導(dǎo)培訓(xùn)、補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)等級(jí)”原則，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，引導(dǎo)他們根據(jù)市場(chǎng)需求，上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃。人社局等職能部門(mén)根據(jù)培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性等，嚴(yán)格把關(guān)，做好開(kāi)班審批、培訓(xùn)的管理工作，使一大批高技能人才脫穎而出；(2)健全培訓(xùn)全程檢查制度。加大對(duì)各培訓(xùn)班的全程監(jiān)管力度，實(shí)行專人跟蹤負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果需三方簽字確認(rèn)。對(duì)課時(shí)不足、未按計(jì)劃上課等“培訓(xùn)縮水”情況，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改或予以取消培訓(xùn)；(3)健全考培分離制度。所有的鑒定考務(wù)工作都由鑒定中心來(lái)實(shí)施，包括試卷的擬定、印刷，鑒定考評(píng)人員的調(diào)派，真正實(shí)現(xiàn)考培分離；(4)健全培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)制度。對(duì)每一批學(xué)員及時(shí)建立信息庫(kù)，定期、不定期回訪，了解他們對(duì)培訓(xùn)的意見(jiàn)和建議，做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作；(5)健全工作考核制度。首先，加大對(duì)各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)的考核，注重日?？己伺c年度考核相結(jié)合，讓肯做工作、做好工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得高分，徹底杜絕敷衍心理；其次，加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核，落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢制度，對(duì)辦學(xué)條件、管理水平和培訓(xùn)質(zhì)量等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，打造一批受企業(yè)歡迎、職工擁護(hù)的星級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；(6)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度的考核，鼓勵(lì)企業(yè)自身開(kāi)展培訓(xùn)，并給予職工培訓(xùn)補(bǔ)貼，使企業(yè)成為培訓(xùn)的主陣地之一。

(二)高職院校

1.抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與政府職能部門(mén)的合作、獲取更多的培訓(xùn)信息。江蘇省將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省基本現(xiàn)代化，到2020年，江蘇每萬(wàn)勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)要達(dá)600人，為此各市區(qū)都分別出臺(tái)《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、并下達(dá)了高技能人才培訓(xùn)任務(wù)。2013～2015年，常州市要新增高技能人才6萬(wàn)人，高技能人才占技能勞動(dòng)者總數(shù)達(dá)30%以上。因此，高職面臨這一機(jī)遇，要在政府推動(dòng)下、牽線下，積極與各市區(qū)人社局、各鎮(zhèn)勞動(dòng)所加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，獲取培訓(xùn)信息，承接更多的培訓(xùn)任務(wù)，將自身打造成區(qū)域“省、市級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地”，為企業(yè)培訓(xùn)一大批“留得住、用得上”的高技能人才。

2.主動(dòng)開(kāi)展校企合作、積極送出培訓(xùn)資源。除了與政府主管部門(mén)做好溝通、獲得培訓(xùn)訂單外，高職自身要發(fā)動(dòng)廣大各系部、教師們“走出去”、下企業(yè)調(diào)研，將培訓(xùn)工作向全面推向市場(chǎng)、送進(jìn)企業(yè)。如筆者所在院校，依托擁有的江蘇省職業(yè)技能鑒定基地、4個(gè)職業(yè)技能鑒定站(所)等優(yōu)勢(shì)，于2013年，主動(dòng)與近50多家企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)合作。學(xué)院根據(jù)企業(yè)需要制訂培訓(xùn)方案，充分考慮工作崗位、文化水平以及年齡結(jié)構(gòu)等差異，加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，堅(jiān)持培訓(xùn)與崗位相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與理想就業(yè)相結(jié)合，有效地保障了培訓(xùn)質(zhì)量。僅2013年，為企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)了2400多人次，開(kāi)展化工操作工、維修電工、焊工各類(lèi)職業(yè)(工種)鑒定43批次，其中，高級(jí)工鑒定1235人次，技師鑒定241人次，出色地完成了全市下達(dá)的鑒定任務(wù)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并獲得了“常州市高技能人才培養(yǎng)示范基地”的稱號(hào)。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)模式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。當(dāng)前，高技能人才培訓(xùn)的模式普遍基于職業(yè)技能鑒定為目的，以鑒定考試考綱為依據(jù)，培訓(xùn)圍繞考題開(kāi)展教學(xué)，淡化了職業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)。此外，為節(jié)約培訓(xùn)成本，用于培訓(xùn)建設(shè)的資源減少，培訓(xùn)講義長(zhǎng)時(shí)間不作修訂。這不利于員工素質(zhì)的提高和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型。筆者所在學(xué)院在校企合作的基礎(chǔ)上創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開(kāi)發(fā)適合企業(yè)員工技能提升的“培訓(xùn)包”，采用調(diào)研、設(shè)計(jì)、論證、制作、實(shí)施和反饋為一體的培訓(xùn)菜單，設(shè)立“培訓(xùn)超市”，方便企業(yè)和學(xué)員選擇，以滿足企業(yè)員工深造需求，逐步縮小與企業(yè)需求之間的差距，開(kāi)展理論教學(xué)與實(shí)際操作“一體化”教學(xué)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)崗位實(shí)際需求的“零距離”銜接，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

(三)企業(yè)

1.建立科學(xué)的高技能人才分配制度。為促進(jìn)員工參與培訓(xùn)的積極性，企業(yè)應(yīng)加快建立以崗位技能工資為主的收入分配制度，使高技能人才能夠獲得與其勞動(dòng)能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相符的報(bào)酬收入。例如，高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師可按照助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等待遇；高級(jí)技工學(xué)校的畢業(yè)生到企業(yè)工作，工資福利方面可與大專學(xué)歷人員享受同等待遇；有技術(shù)職稱的高技能人才在企業(yè)也能享受到相應(yīng)的月津貼等。

2.組織技能競(jìng)賽，推動(dòng)高技能人才脫穎而出。企業(yè)在開(kāi)展崗位技能人才培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)積極配合市區(qū)人社局、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)協(xié)會(huì)、就業(yè)服務(wù)中心組織各類(lèi)“技能大賽”，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)、提升技能、提高素質(zhì)的積極性。同時(shí)，選拔企業(yè)生產(chǎn)尖子參與“省、市級(jí)技能狀元”大賽和“省、市首席技師”的評(píng)選。以常州市為例，2013年中天鋼鐵、常發(fā)農(nóng)業(yè)設(shè)備有限公司等企業(yè)就培養(yǎng)了吳靜仁、琚東升為“省級(jí)首席技師”，常州市武進(jìn)區(qū)烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)龔劍鋒建立了“常州市“技能大師工作室”等。通過(guò)樹(shù)立高技能人才典型，打造屬于各地區(qū)的行業(yè)明星，全面建設(shè)社會(huì)新人才價(jià)值觀。

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[責(zé)任編輯秦濤]