李有寶

摘要：科研工作規(guī)劃之于大學(xué)的發(fā)展與管理具有指導(dǎo)性的作用。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)樹立長效機(jī)制，深入剖析學(xué)校科研工作發(fā)展機(jī)遇與存在的問題，用內(nèi)涵式發(fā)展的思路推進(jìn)學(xué)?？蒲泄ぷ靼l(fā)展，并提出了吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研工作堅(jiān)持內(nèi)涵式科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高校;科研管理;內(nèi)涵式發(fā)展

中圖分類號(hào)：G644 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：0439-8114（2015）23-6082-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.23.072

Study on Connotative Development of Research Management in Agricultural Universities： A Case from Jilin Agricultural University

LI You-bao

（Jilin Agricultural University， Changchun 130118， China）

Abstract： Scientific research plan plays a guiding role in the management and development of universities. By setting up the long-term effective mechanisms， the opportunities and problems of research work in Jilin agricultural university were deeply analyzed. By means of connotative development to promote the research development， some countermeasures on how to carry out the strategy were put forward.

Key words： agricultural universities; research management; connotative development

高?？萍际聵I(yè)與整個(gè)高等教育和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，農(nóng)業(yè)高?？萍际聵I(yè)與國家“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展也是密切相關(guān)的。伴隨著綜合國力的大幅增強(qiáng)，自《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）頒布以來，中國的科技投入保持了連年高速增長，高校尤其是農(nóng)業(yè)高?？萍脊ぷ饔瓉砹税l(fā)展的黃金期，高?？蒲泄ぷ鞯玫搅丝焖侔l(fā)展，質(zhì)的躍升正在不可逆轉(zhuǎn)地發(fā)生[1-3]。面對多發(fā)的自然災(zāi)害和錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，抓好農(nóng)業(yè)高校的科技工作顯得愈來愈重要。

科研工作內(nèi)涵式科學(xué)發(fā)展是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育和提高學(xué)校核心競爭力為目的，以合理配置內(nèi)部科研資源、科學(xué)整合內(nèi)部要素為發(fā)展動(dòng)力，通過不斷完善科研管理體制機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)?？蒲懈玫貫閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)業(yè)高?？蒲泄ぷ鲀?nèi)涵式科學(xué)發(fā)展非常必要。

1 ?農(nóng)業(yè)高?？蒲泄ぷ鳜F(xiàn)狀

“十一五”以來，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)緊緊圍繞《規(guī)劃綱要》和吉林省科技發(fā)展規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，科研工作步入了快速發(fā)展的新階段?？蒲邪l(fā)展理念不斷創(chuàng)新，科研投入不斷增加，科研機(jī)制逐步優(yōu)化，科研管理日趨規(guī)范，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)逐漸建立，平臺(tái)層次不斷提升，重大項(xiàng)目和國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)有所突破，到位經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長，社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，科研整體工作呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的態(tài)勢。但在高校間競爭日益激烈的形勢下，農(nóng)業(yè)高?？蒲泄ぷ魅匀幻媾R嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，與先進(jìn)同類院校相比，與建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)目標(biāo)相比，還存在著差距與許多不足。

1.1 ?農(nóng)業(yè)高?？蒲泄ぷ髅媾R的挑戰(zhàn)

一是在科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模與項(xiàng)目執(zhí)行組織模式上面臨挑戰(zhàn)。在吉林省省屬重點(diǎn)大學(xué)中，學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)規(guī)模位居前列，但與省外同類大學(xué)相比，還存在一定的差距;實(shí)施重大項(xiàng)目的全程式組織管理創(chuàng)新方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是在占據(jù)國家戰(zhàn)略制高點(diǎn)上面臨挑戰(zhàn)。以國家重大專項(xiàng)、重大研究計(jì)劃為代表的國家戰(zhàn)略性科技計(jì)劃，已成為高校科技競賽的新焦點(diǎn)、科技資源新的增長點(diǎn)。能否順應(yīng)發(fā)展趨勢、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，將進(jìn)一步改變高校間差距，在日益激烈的競爭中成為關(guān)鍵[4]。三是在人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展上面臨挑戰(zhàn)。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)文科知名專家數(shù)量少，導(dǎo)致人文社會(huì)科學(xué)在國家層面上立項(xiàng)難，高影響力的SSCI論文、國內(nèi)三大文科學(xué)術(shù)文摘收文數(shù)量欠缺。

1.2 ?農(nóng)業(yè)高?？蒲泄ぷ鞔嬖诘膯栴}

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)從科技人員能力與意識(shí)、科研團(tuán)隊(duì)與條件、科研管理、科研定位等方面形成了調(diào)研提綱，向全校15個(gè)院級(jí)單位330名科技工作者下發(fā)了調(diào)查問卷（回收調(diào)查問卷270份）;并深入學(xué)院、平臺(tái)基層與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、科技人員中進(jìn)行座談走訪400人。調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)?？萍既藛T科研氛圍濃厚，科研團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，科技管理規(guī)范;但青年科技人員成長、科研平臺(tái)作用發(fā)揮、科研人員考核等方面需要引起關(guān)注。

1.2.1 ?科技人員條件 ?調(diào)研發(fā)現(xiàn)，29%的青年科技人員參與研究的積極性不高;27%的專家缺乏主動(dòng)吸收年輕人參與項(xiàng)目研究和指導(dǎo)年輕人的意識(shí)，傳幫帶作用不強(qiáng)，導(dǎo)致青年科技人員科研積淀不深，學(xué)?？蒲泻髠淞α績?chǔ)備不足。30%的科技人員存在等、靠思想，認(rèn)為干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，主要表現(xiàn)為主動(dòng)爭取的意識(shí)不強(qiáng)，精力投入不足，完成項(xiàng)目不積極，拖期項(xiàng)目較多。12%的科技人員研究方向不穩(wěn)定，未能堅(jiān)持在某一領(lǐng)域深入研究，不求甚解，學(xué)術(shù)浮躁;22%的科技人員研究內(nèi)容膚淺，未能充分了解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和生產(chǎn)實(shí)際以及科技發(fā)展前沿，謀劃項(xiàng)目隨意性較大，導(dǎo)致中標(biāo)率較低、高水平成果產(chǎn)出少。20%的科技人員存在小富即安的思想，沒有長遠(yuǎn)目標(biāo)，未能把科研當(dāng)成事業(yè)。

1.2.2 ?科研條件 ?缺少領(lǐng)軍人物。由于領(lǐng)軍人物缺少并且影響力不大，導(dǎo)致承擔(dān)國家級(jí)重大項(xiàng)目、取得重大成果數(shù)量少，國家級(jí)平臺(tái)未有突破?！?73”、國家自然基金二審等評(píng)審專家極少，沒有國家杰出青年，主持獲得國家獎(jiǎng)勵(lì)僅1項(xiàng)，超過百萬元的項(xiàng)目20項(xiàng)，僅占項(xiàng)目總數(shù)的2.9%。科研發(fā)展不均衡。各單位、各學(xué)科、科技人員之間在項(xiàng)目、成果、經(jīng)費(fèi)上的懸殊，科研項(xiàng)目、成果及經(jīng)費(fèi)分布在少數(shù)專家手中。2013年科研立項(xiàng)超過15項(xiàng)的單位僅有6個(gè)，有的單位僅為1項(xiàng);學(xué)院合同經(jīng)費(fèi)超千萬元的僅有3個(gè)，最少的理科學(xué)院僅有25萬元;16個(gè)專家科研合同經(jīng)費(fèi)就達(dá)4 000余萬元，超過了總經(jīng)費(fèi)的一半。學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)力度不夠。部分研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)梯隊(duì)尚未建立起來，導(dǎo)致科研后勁不足。個(gè)別單位未能有效整合科研資源，科研力量過于分散。有的項(xiàng)目只有1個(gè)人在承擔(dān);有的單位同一領(lǐng)域研究力量分散，各自為戰(zhàn)，互相排斥，沒有形成合力，整體優(yōu)勢不突出。學(xué)術(shù)氛圍不夠濃厚。主要體現(xiàn)在：一是學(xué)校層面上大型學(xué)術(shù)活動(dòng)相對較少;二是各單位組織學(xué)術(shù)活動(dòng)的數(shù)量不多、質(zhì)量不高;三是科技人員主動(dòng)開展學(xué)術(shù)交流和參與學(xué)術(shù)交流的意識(shí)不強(qiáng)。缺乏具有高展示度、多學(xué)科交叉、綜合性的科研示范基地，未能充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高校在農(nóng)業(yè)大省中的影響力。科研平臺(tái)建設(shè)未能充分發(fā)揮作用?，F(xiàn)有的科研平臺(tái)仍需進(jìn)一步探索高效、可持續(xù)的運(yùn)行模式，平臺(tái)自我武裝、自我運(yùn)行和自我發(fā)展能力相對較弱，在資源整合利用、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、集中展示、社會(huì)服務(wù)等方面的集聚作用還不夠明顯。

1.2.3 ?科研管理?xiàng)l件 ?二級(jí)管理的作用發(fā)揮還不明顯，存在著對二級(jí)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠、運(yùn)行不是很暢通等問題。實(shí)施重大項(xiàng)目的全程式組織管理創(chuàng)新方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別重大項(xiàng)目執(zhí)行不力，進(jìn)展緩慢，未能充分挖掘有效資源，未能充分調(diào)動(dòng)課題組成員的積極性，項(xiàng)目完成質(zhì)量不高、產(chǎn)出與項(xiàng)目不匹配。目前仍沒有建立有效的科研考核機(jī)制，責(zé)任和權(quán)益不清，在一定程度上制約了良好科研氛圍的形成和科研的可持續(xù)發(fā)展。

2 ?新常態(tài)下的科研工作思路

農(nóng)業(yè)高校科研工作思路應(yīng)按照國家“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科研發(fā)展方針，以國際科學(xué)前沿、國家戰(zhàn)略目標(biāo)和區(qū)域重大目標(biāo)為導(dǎo)向，以機(jī)制和制度創(chuàng)新為突破口，以強(qiáng)化學(xué)院科研管理職能為途徑，以科學(xué)管理、熱情服務(wù)為保障，構(gòu)筑大平臺(tái)、凝聚大團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)大項(xiàng)目、培育大成果、實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持走內(nèi)涵式科研發(fā)展道路，提高學(xué)?？蒲姓w實(shí)力和核心競爭力，促進(jìn)科研事業(yè)又好又快發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，提高總量、內(nèi)涵和聲譽(yù)三大門檻，走在同類院校前列，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)須在科研發(fā)展方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。一是在面向一般問題與社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向科研高峰和服務(wù)國家及區(qū)域重大戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變;二是從小課題獨(dú)立的科研組織向國家、省部級(jí)、區(qū)域的科研機(jī)構(gòu)或平臺(tái)的集團(tuán)式科研團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變;三是從科研發(fā)展由量的擴(kuò)張向規(guī)模增長與質(zhì)量提升聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變;四是從單一技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務(wù)為主，向共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與政產(chǎn)學(xué)研、資本、中介聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并重轉(zhuǎn)變。

3 ?科研工作內(nèi)涵式科學(xué)發(fā)展的對策

3.1 ?強(qiáng)化管理和服務(wù)并重的理念

強(qiáng)化管理和服務(wù)并重的管理理念，發(fā)揮科研管理系統(tǒng)作用，提升服務(wù)質(zhì)量和管理效率。突出1個(gè)制度創(chuàng)新，加2兩支隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持二級(jí)管理模式，強(qiáng)調(diào)3個(gè)注重發(fā)揮。突出一個(gè)制度創(chuàng)新，即在科研管理中，突出制度創(chuàng)新的重要性，根據(jù)學(xué)校發(fā)展實(shí)際，不斷完善科研制度，規(guī)范科研行為，探索建立有效的科研考核機(jī)制，明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)科研積極性。加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，即加強(qiáng)學(xué)校和學(xué)院級(jí)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，努力營造良好的科研發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持兩級(jí)管理模式。一是堅(jiān)持學(xué)校宏觀設(shè)計(jì)，學(xué)?？蒲新毮懿块T負(fù)責(zé)科研制度建設(shè)、科研規(guī)劃制定、總體謀劃、溝通、指導(dǎo)、督促、考核和管理等工作;二是堅(jiān)持學(xué)院過程管理，發(fā)揮學(xué)院的科研管理職能作用，賦予學(xué)院項(xiàng)目謀劃、論證、評(píng)審、驗(yàn)收等過程管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，增強(qiáng)科研整體合力。強(qiáng)調(diào)三個(gè)注重發(fā)揮，一是注重發(fā)揮校院兩級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)作用，凡是重要科研活動(dòng)，都要提交校院學(xué)術(shù)委員會(huì)討論，提高科研決策水平;二是注重發(fā)揮科技人員作用，在科研活動(dòng)中多征求專家的意見;三是注重發(fā)揮科研管理系統(tǒng)作用，提升服務(wù)質(zhì)量和管理效率。

3.2 ?加強(qiáng)科研謀劃水平

一是加強(qiáng)對外溝通與交流。加強(qiáng)與主管部門、企業(yè)、大專院校、科研院所的溝通，宣傳學(xué)科、推薦專家，以取得他們的信任和支持;邀請資深管理人員和專家來校做指導(dǎo)、交流，提高項(xiàng)目謀劃水平;請校內(nèi)有關(guān)專家對謀劃好的項(xiàng)目進(jìn)行論證、把關(guān)，提高項(xiàng)目編寫質(zhì)量。二是扎實(shí)做好“十三五”科研規(guī)劃工作。學(xué)校高度重視“十三五”科研規(guī)劃工作，將瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和區(qū)域重大需求，理清工作思路，凝練重點(diǎn)方向，形成學(xué)校科研工作“十三五”規(guī)劃。針對國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目以及吉林省十大攻關(guān)、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等，特別是國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)，學(xué)校將充分挖掘自身潛力，依托學(xué)科優(yōu)勢，集成優(yōu)勢人才和科技資源，多院合一、多學(xué)科集聚，交叉互補(bǔ)，積極組織相關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目謀劃，著重考慮重大項(xiàng)目謀劃工作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。實(shí)施戰(zhàn)略必爭、以點(diǎn)擴(kuò)塊、有點(diǎn)必進(jìn)的推進(jìn)策略，力爭在國家省市重大項(xiàng)目方面有更大的突破。

3.3 ?提高項(xiàng)目執(zhí)行效率

一是落實(shí)科研管理工作二級(jí)管理實(shí)施辦法，明確兩級(jí)管理職責(zé)，暢通管理渠道，形成管理合力，做到項(xiàng)目有中期檢查、年度檢查，特別是對自然科學(xué)經(jīng)費(fèi)超過50萬元的項(xiàng)目、人文社科經(jīng)費(fèi)超過5萬元的項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤管理;二是加大拖期項(xiàng)目清理力度，做到及時(shí)提醒、督促，限期完成;三是對于取得的科研成果，要及時(shí)進(jìn)行梳理、整合、論證，及時(shí)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，做好推廣轉(zhuǎn)化;四是按照合同經(jīng)費(fèi)預(yù)算的有關(guān)要求，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。

3.4 ?創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)

一是不斷加大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度，對于在科研領(lǐng)域中嶄露頭角、科研能力較強(qiáng)的專家，學(xué)校將在爭取項(xiàng)目等方面為其創(chuàng)造條件，使其盡快成為領(lǐng)軍人物;在相對薄弱的科研領(lǐng)域，聘請科研領(lǐng)軍人物，做到不為我所有，但為我所用，發(fā)揮大專家的核心影響力，發(fā)揚(yáng)“傳幫帶”精神，倡導(dǎo)“專家+平臺(tái)+項(xiàng)目”的科研模式;整合人才、科技資源，打破松散型小團(tuán)隊(duì)格局，培育團(tuán)粒狀科研大團(tuán)隊(duì)，對那些發(fā)展勢頭明顯、潛力巨大、研究方向穩(wěn)定的大團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)予以支持，使他們能盡快進(jìn)入國家級(jí)行列。二是通過爭取國家省市級(jí)不同層次項(xiàng)目，重點(diǎn)推出一批研究方向穩(wěn)定，梯隊(duì)合理，具有較好發(fā)展前景的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。三是通過校內(nèi)啟動(dòng)基金項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持一批科研基礎(chǔ)好，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，學(xué)歷層次高的中青年專家。

3.5 ?規(guī)范平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行

一是做好各類平臺(tái)的管理和驗(yàn)收工作，對應(yīng)該驗(yàn)收的平臺(tái)要提前做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;二是對于驗(yàn)收后的平臺(tái)，要繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)，迎接評(píng)估;三是繼續(xù)探索平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制及發(fā)展模式。進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)建設(shè)與管理，爭取實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的分類管理，即按國家級(jí)、省部級(jí)、橫向聯(lián)合、校級(jí)四類管理，明確各類平臺(tái)的歸屬，逐漸實(shí)行一套人馬、兩個(gè)牌子的管理模式，實(shí)現(xiàn)資源共享;給予平臺(tái)政策與經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)平臺(tái)積極開展橫向合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路;對平臺(tái)負(fù)責(zé)人實(shí)行績效考核;各個(gè)平臺(tái)制定切實(shí)可行的內(nèi)部管理辦法和考核機(jī)制，探索“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制和以項(xiàng)目支撐平臺(tái)運(yùn)行的發(fā)展模式，促進(jìn)平臺(tái)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.6 ?創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流機(jī)制

創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流形式，建立學(xué)術(shù)交流機(jī)制。一是按照“走出去學(xué)習(xí)，請進(jìn)來交流”的思路，利用國內(nèi)外資源，積極鼓勵(lì)科教人員參加各種學(xué)術(shù)交流、研討會(huì)議;二是邀請國內(nèi)外一流專家和資深管理人員來校講學(xué)、指導(dǎo)工作;三是充分發(fā)揮學(xué)（協(xié)）會(huì)載體作用，利用廣大科技工作者在學(xué)（協(xié)）會(huì)中的地位吸引更多大型學(xué)術(shù)交流會(huì)在學(xué)校召開。

3.7 ?注重社會(huì)服務(wù)

一是注重提高自我科研實(shí)力的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)縣市區(qū)（企業(yè)）溝通聯(lián)系，建立與各級(jí)政府相關(guān)部門、社會(huì)各界知名人士、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的溝通渠道和常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)做好科技對接工作。二是以示范區(qū)、專家大院等項(xiàng)目為載體，以培訓(xùn)和咨詢等為途徑，以?？h（企）合作為模式，以服務(wù)新農(nóng)村為己任，以鍛煉專家隊(duì)伍為目標(biāo)，把科研工作融于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及“三農(nóng)”工作之中，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。三是改變以單一技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣為主的模式，圍繞重點(diǎn)區(qū)域，與爭取國家和區(qū)域重大項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)施技術(shù)集成與規(guī)?；D(zhuǎn)移，建立一批具有高展示度、多學(xué)科交叉、綜合性的、能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)大學(xué)影響力的科研示范基地，形成覆蓋全省重點(diǎn)區(qū)域的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬學(xué)校科技向區(qū)域轉(zhuǎn)移、推廣的渠道。

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