“十三五”規(guī)劃之海洋篇

編者按：

2016年3月17日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，其中多處提到海洋，引人關注。

拓展藍色經(jīng)濟空間

堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋權(quán)益，建設海洋強國。

第一節(jié)壯大海洋經(jīng)濟

優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展遠洋漁業(yè)，推動海水淡化規(guī)?；瘧茫龀趾Ｑ笊镝t(yī)藥、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展海洋服務業(yè)。發(fā)展海洋科學技術(shù)，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領域取得突破。推進智慧海洋工程建設。創(chuàng)新海域海島資源市場化配置方式。深入推進山東、浙江、廣東、福建、天津等全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點區(qū)建設，支持海南利用南海資源優(yōu)勢發(fā)展特色海洋經(jīng)濟，建設青島藍谷等海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

第二節(jié) 加強海洋資源環(huán)境保護

深入實施以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎的綜合管理，推進海洋主體功能區(qū)建設，優(yōu)化近岸海域空間布局，科學控制開發(fā)強度。嚴格控制圍填海規(guī)模，加強海岸帶保護與修復，自然岸線保有率不低于35%。嚴格控制捕撈強度，實施休漁制度。加強海洋資源勘探與開發(fā)，深入開展極地大洋科學考察。實施陸源污染物達標排海和排污總量控制制度，建立海洋資源環(huán)境承載力預警機制。建立海洋生態(tài)紅線制度，實施“南紅北柳”濕地修復工程和“生態(tài)島礁”工程，加強海洋珍稀物種保護。加強海洋氣候變化研究，提高海洋災害監(jiān)測、風險評估和防災減災能力，加強海上救災戰(zhàn)略預置，提升海上突發(fā)環(huán)境事故應急能力。實施海洋督察制度，開展常態(tài)化海洋督察。

第三節(jié) 維護海洋權(quán)益

有效維護領土主權(quán)和海洋權(quán)益。加強海上執(zhí)法機構(gòu)能力建設，深化涉海問題歷史和法理研究，統(tǒng)籌運用各種手段維護和拓展國家海洋權(quán)益，妥善應對海上侵權(quán)行為，維護好我國管轄海域的海上航行自由和海洋通道安全。積極參與國際和地區(qū)海洋秩序的建立和維護，完善與周邊國家涉海對話合作機制，推進海上務實合作。進一步完善涉海事務協(xié)調(diào)機制，加強海洋戰(zhàn)略頂層設計，制定海洋基本法。

海洋重大工程

（一）藍色海灣整治

在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣、北部灣等開展水質(zhì)污染治理和環(huán)境綜合治理，增加人造沙質(zhì)岸線，恢復自然岸線、海岸原生風貌景觀，在遼東灣、渤海灣等圍填海區(qū)域開展補償性環(huán)境整治和人工濕地建設。

（二）蛟龍?zhí)胶?/p>

突破“龍宮一號”深海實驗平臺建造關鍵技術(shù)，建造深海移動式和坐底式實驗平臺。研發(fā)集深海環(huán)境監(jiān)測和活動探測于一體的深海探測系統(tǒng)。推進深海裝備應用共享平臺建設。

（三）雪龍?zhí)綐O

在北極合作新建岸基觀測站，在南極新建科考站，新建先進破冰船，提升南極航空能力，初步構(gòu)建極地區(qū)域的陸-海-空觀測平臺。研發(fā)適用于極地環(huán)境的探測技術(shù)及裝備，建立極地環(huán)境與資源潛力信息和業(yè)務化應用服務平臺。

（四）全球海洋立體觀測網(wǎng)

統(tǒng)籌規(guī)劃國家海洋觀（監(jiān)）測網(wǎng)布局，推進國家海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)和海外觀（監(jiān)）測站點建設，逐步形成全球海洋立體觀（監(jiān)）測系統(tǒng)，加強對海洋生態(tài)、洋流、海洋氣象等觀測研究。

●云行_摘編