萬(wàn)飛

【摘 要】任何一種工作都需要方法，陳云作為我國(guó)偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，杰出的馬克思主義者，中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人之一，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的過(guò)程中，非常講究工作方法，特別是陳云在工作中善于“牽牛鼻子”，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】陳云；工作方法；“牽牛鼻子”

毛澤東在《矛盾論》中指出：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過(guò)程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展”①，主要矛盾“起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過(guò)程，如果是存在兩個(gè)以上的矛盾的復(fù)雜過(guò)程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而解了”②。陳云長(zhǎng)期的革命生涯中，在處理復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)，也十分善于抓主要矛盾，善于“牽牛鼻子”。

在陜甘寧邊區(qū)，緊抓布匹棉花，解決邊區(qū)財(cái)政困難

陳云在擔(dān)任西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任，主持領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作時(shí)曾指出：“解決問(wèn)題要有重點(diǎn)”。陳云上任后進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，潛心研究邊區(qū)貨幣貶值、物價(jià)上漲的原因，提出了對(duì)策：在財(cái)政方面，要以生產(chǎn)為本，既要節(jié)流，更要開(kāi)源；在金融方面，靈活地開(kāi)展邊幣和法幣的斗爭(zhēng)，妥善解決惡劣貨幣發(fā)行問(wèn)題，維持金融平衡和穩(wěn)定；在貿(mào)易方面，加強(qiáng)對(duì)外管理，突破敵人封鎖，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出超，對(duì)內(nèi)自由，活躍邊區(qū)市場(chǎng)。在這些政策中，哪項(xiàng)是帶全局性、需要采取得力措施加以解決的“牛鼻子”問(wèn)題呢？陳云通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，起領(lǐng)導(dǎo)作用的物價(jià)，在邊區(qū)里面不是糧食，而是布匹。如果布匹漲了，其他東西也跟著漲；“邊區(qū)是要糧的人少，要布的人多”，布匹“從西安來(lái)，我們本身沒(méi)有。因此，這一條就決定了邊區(qū)的物價(jià)是以布匹為主。布匹漲，豬肉也漲，小米也漲”③。

解決布匹棉花問(wèn)題，除了依靠貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)手段外，在陳云看來(lái)，歸根結(jié)底，生產(chǎn)才是第一位的，發(fā)展生產(chǎn)對(duì)解決財(cái)政赤字、金融波動(dòng)、貿(mào)易入超等問(wèn)題起著決定作用。就此，陳云指出：“生產(chǎn)第一，貿(mào)易第二”，“生產(chǎn)是第一，種了棉花，就起了變化。這個(gè)變化對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以及各方面的變化有決定意義，可以使我們生產(chǎn)獨(dú)立，貿(mào)易自主。棉花、布匹不要進(jìn)，鹽賣(mài)出去時(shí)價(jià)錢(qián)可以提高。這就是貿(mào)易自主，棉花、布匹不要外面的，法幣的付出可以減少。金融就可以穩(wěn)定，所以生產(chǎn)獨(dú)立，貿(mào)易自主，金融穩(wěn)定，使全盤(pán)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)起了決定的變化，這對(duì)于我們是如何的了不起。如果明年生產(chǎn)四百五十萬(wàn)斤棉花，這樣延安的經(jīng)濟(jì)發(fā)言權(quán)就更不同了”④。就這樣，陳云通過(guò)抓棉花、布匹，抓生產(chǎn)，從而抓住了陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的“牛尾巴”，最終變貿(mào)易入超為出超，使金融穩(wěn)定，財(cái)政收支基本平衡，生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利儲(chǔ)備了物質(zhì)力量。

在東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，牢牢抓住“牛尾巴”，為取得東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出貢獻(xiàn)

而在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，東北戰(zhàn)場(chǎng)的重要關(guān)頭以及面臨是否要堅(jiān)守南滿的重大決策時(shí)，陳云通過(guò)調(diào)查研究，決定堅(jiān)持南滿，認(rèn)為扭轉(zhuǎn)東北戰(zhàn)局的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持南滿。他在說(shuō)服南滿軍區(qū)指戰(zhàn)員時(shí)說(shuō)：“東北的敵人好比是一頭牛，牛頭牛身子是向北滿去的，在南滿留了一條牛尾巴。如果我們松開(kāi)這條牛尾巴，那就不得了，這頭牛就要橫沖直撞，南滿保不住，北滿也危險(xiǎn)；如果抓住了牛尾巴，那就了不得，敵人就進(jìn)退兩難；因此，抓牛尾巴是個(gè)關(guān)鍵”①；“我當(dāng)時(shí)是這樣講的：如果我們不堅(jiān)持南滿，向北滿撤，部隊(duì)在過(guò)長(zhǎng)白山時(shí)要損失幾千人。撤到北滿，敵人還要追過(guò)來(lái)，還要打仗，從南滿撤下來(lái)的部隊(duì)又會(huì)損失幾千人。由于我們從南滿撤了，敵人可以全力對(duì)付北滿，那時(shí)北滿也很可能保不住，部隊(duì)只得繼續(xù)往北撤，一直撤到蘇聯(lián)境內(nèi)。但我們都是中國(guó)共產(chǎn)黨人，不能總住在蘇聯(lián)，早晚有一天還要打過(guò)黑龍江，打到北滿，打到南滿。在這些戰(zhàn)斗中，以前從南滿撤下來(lái)的部隊(duì)又要損失幾千人。而且，當(dāng)初主力撤回北滿后留下來(lái)的地方武裝也會(huì)受到很大損失?！薄跋喾?，如果我們留下來(lái)堅(jiān)持南滿，部隊(duì)可能損失四分之三，甚至五分之四，但只要守住南滿，就不會(huì)失去犄角之勢(shì)，就可以牽制敵人大批部隊(duì)，使他們不能集中力量去打北滿。兩相比較，還是堅(jiān)持南滿比撤離南滿損失小。”②最后，陳云拍板堅(jiān)守南滿。在陳云的拍板決定下，東北民主聯(lián)軍南滿軍區(qū)與在北滿的東北民主聯(lián)軍主力配合，通過(guò)“四保臨江”“三下江南”戰(zhàn)役，一舉扭轉(zhuǎn)東北戰(zhàn)局，成為了東北戰(zhàn)場(chǎng)上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在主持東北財(cái)經(jīng)工作時(shí)期，陳云抓的是糧食。1948年9月2日，陳云在東北財(cái)經(jīng)部門(mén)討論物價(jià)問(wèn)題的座談會(huì)上分析說(shuō)：“東北過(guò)去物價(jià)曾經(jīng)是布價(jià)帶頭的，1946年北滿時(shí)就是如此。棉花未來(lái)，糧食出不去，叫做‘吃飽了，冷死了。后來(lái)轉(zhuǎn)變到糧食帶頭，這是指與蘇聯(lián)貿(mào)易通了以后，糧食有出路，買(mǎi)糧出口，布退回來(lái)，大批布在公家手中。糧跑出去，布跑回來(lái)，并且又來(lái)得及時(shí)，糧食就帶頭了”③。鑒于糧食是領(lǐng)導(dǎo)物價(jià)的，能穩(wěn)住糧價(jià)就能穩(wěn)住物價(jià)，因此陳云說(shuō)：“如何適當(dāng)控制糧價(jià)，減少意外之漲，增加意料之漲，這就要掌握一些糧食?！彼岢?948年除征收200萬(wàn)噸公糧外，還需外購(gòu)40萬(wàn)噸糧食。這不能靠對(duì)農(nóng)民強(qiáng)制來(lái)實(shí)行?！稗k法是以鹽、布向農(nóng)民換糧。把40萬(wàn)噸糧，作為每年的壓腳糧。有了這些糧食，就可將糧價(jià)適當(dāng)控制。”“有了糧食才能控制糧價(jià)。”④

新中國(guó)成立初期，抓糧食和棉花問(wèn)題，穩(wěn)定金融物價(jià)

新中國(guó)成立后，陳云主持全國(guó)財(cái)經(jīng)工作，在不到半年的時(shí)間里，從調(diào)查研究著手，集中精力抓了穩(wěn)定物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)這兩件帶全局性的大事，并在十分復(fù)雜、困難的條件下，取得舉世公認(rèn)的成就。其中穩(wěn)定金融物價(jià)，是當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最突出的問(wèn)題，也是對(duì)剛剛成立的中財(cái)委的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

為了穩(wěn)定金融物價(jià)，陳云首先抓的就是糧食和棉花問(wèn)題。而抓糧食和棉花問(wèn)題的關(guān)鍵在于上海。上海市舊中國(guó)最大的對(duì)外開(kāi)放城市，在當(dāng)時(shí)，上海的輕紡工業(yè)占上海工業(yè)產(chǎn)值的百分之七十四，上海的紡織廠紗錠二百二十九萬(wàn)占全國(guó)的百分之四十，貿(mào)易額占全國(guó)的一半。上海的紡織廠的紗錠如果停轉(zhuǎn)，不僅將嚴(yán)重影響上海的經(jīng)濟(jì)，而且會(huì)嚴(yán)重影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)。于是陳云通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)上海的經(jīng)濟(jì)狀況如何對(duì)全國(guó)起著舉足輕重的影響。上海又是陳云早年曾經(jīng)長(zhǎng)期工作和生活過(guò)的地方。他自進(jìn)北平擔(dān)任全國(guó)“財(cái)頭”之日起，就一直密切關(guān)注著上海的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并指導(dǎo)處理上海的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

早在上海解放前夕，陳云已提出要充分認(rèn)識(shí)到上海解放后“維持上海紡織開(kāi)工之重要性”。他考慮得十分細(xì)致周到，說(shuō)：“估計(jì)到三個(gè)月內(nèi)購(gòu)買(mǎi)三萬(wàn)噸左右的棉花，將有四五百億元的發(fā)行，因此可以助長(zhǎng)物價(jià)若干波動(dòng)的，但上海紡織之開(kāi)工與一時(shí)蘇鄂物價(jià)之波動(dòng)相較，前者利大弊小。同時(shí)估計(jì)到購(gòu)棉款散于兩省的許多縣，并非集中一地。又估計(jì)到有了棉花，即可以紗布在市面回籠?？傊嗪ι佟雹?。以增發(fā)人民幣收購(gòu)棉花來(lái)保證上海紗錠運(yùn)轉(zhuǎn)，這是陳云根據(jù)面對(duì)的復(fù)雜局面權(quán)衡利弊后作出的決策。同時(shí)，陳云還注意到從1949年7月到1950年2月的三次物價(jià)上漲，都是主要由糧食帶頭。因此，陳云領(lǐng)導(dǎo)這三次穩(wěn)定物價(jià)的斗爭(zhēng)，均從關(guān)鍵商品糧食和棉花入手。其中從10月15日開(kāi)始的這次漲風(fēng)，天津、北京是由糧食帶頭；上海、武漢是由紗布帶頭，其中對(duì)物價(jià)影響最大的是糧食和棉花從10月15日開(kāi)始的這次漲風(fēng)，天津、北京是由糧食帶頭；上海、武漢是由紗布帶頭，其中對(duì)物價(jià)影響最大的是糧食和棉花。11月12日、13日，北京、天津個(gè)別糧商叫價(jià)高出7月底指數(shù)四五倍。11月11日，陳云、薄一波致電東北李富春、葉季壯：“務(wù)請(qǐng)?jiān)O(shè)法從11月15日起由東北保證每日運(yùn)1000萬(wàn)至1200萬(wàn)斤糧食進(jìn)關(guān)”②。為確保東北糧食進(jìn)關(guān)，陳云派曹菊如到東北去調(diào)運(yùn)糧食。他親自交代：“你坐鎮(zhèn)沈陽(yáng)，東北必須每天發(fā)一個(gè)列車(chē)的糧食到北京，由北京市在天壇打席囤存糧，必須每天增加存糧席囤，要給糧販子看到，國(guó)家手上真有糧食，糧價(jià)不能漲，使奸商無(wú)隙可乘！”③

為了保證漢口及湖南、廣東的紗布供應(yīng)，陳云派錢(qián)之光先到紗布主產(chǎn)地上海，再到漢口，適當(dāng)調(diào)整兩地紗布存量，以便采取行動(dòng)。同時(shí)催促華中棉花東運(yùn)，保證上海生產(chǎn)紗布所需的原料。另外，決定由西北財(cái)委派員將隴海鐵路沿線積存的紗布，盡速運(yùn)到西安。決定財(cái)政部自11月16日至30日于德石鐵路以北及平原省（舊省名），撥交貿(mào)易部2億1000萬(wàn)斤公糧，以應(yīng)付棉產(chǎn)區(qū)所需的糧食銷(xiāo)售。在將糧食等主要物資調(diào)集于重要地點(diǎn)后，11月25日，全國(guó)各主要城市統(tǒng)一行動(dòng)，大量拋售糧食、棉布。制止物價(jià)猛漲、打擊投機(jī)商人的戰(zhàn)斗取得決定性的勝利。由于陳云在建國(guó)初期平抑物價(jià)的過(guò)程中措施果斷，組織得力，在極為困難的情況下，緊抓上海的糧食與棉花問(wèn)題，從而掌握了糧價(jià)，控制了物價(jià)的過(guò)猛上漲。陳云利用糧食與棉花等戰(zhàn)略物資，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，有效地控制了當(dāng)時(shí)的物價(jià)，有力地打破了資本家們“共產(chǎn)黨是軍事一百分，政治八十分，財(cái)經(jīng)打零分”的瘋狂進(jìn)攻，陳云的“抓牛鼻子”的工作方法有利于克服當(dāng)時(shí)的財(cái)政困難，也為不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了必要的前提。

我國(guó)遭遇暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，果斷采取兩條措施，緩解經(jīng)濟(jì)困難

1959—1961年，我國(guó)遭遇了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難。1960年，中共八屆九中全會(huì)正式確定“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針后，陳云立刻投身到緊張繁重的經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作中。為了解決當(dāng)時(shí)十分嚴(yán)重的糧食與通貨膨脹問(wèn)題，陳云當(dāng)機(jī)立斷，除了進(jìn)口糧食、調(diào)整農(nóng)村政策和工業(yè)支援農(nóng)業(yè)外，建議黨中央重點(diǎn)采取了兩條解決措施：（一）動(dòng)員城市兩千萬(wàn)人下鄉(xiāng)；（二）通過(guò)炒肉片、高價(jià)糖果等，回籠貨幣。

隨著建國(guó)以來(lái)工業(yè)體系的建立與城市的發(fā)展，使得大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，這雖然加快了當(dāng)時(shí)中國(guó)城市化的進(jìn)程，但是也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)時(shí)我國(guó)的工農(nóng)業(yè)水平依舊相對(duì)落后，大量的農(nóng)村人口涌向城市，勢(shì)必會(huì)減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，并且增加了農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上制約了工業(yè)的發(fā)展。正如周恩來(lái)所說(shuō)：“工農(nóng)業(yè)關(guān)系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本比例關(guān)系。目前農(nóng)業(yè)落后，影響工業(yè)發(fā)展；反過(guò)來(lái)，工業(yè)建設(shè)規(guī)模過(guò)大，占用勞動(dòng)力過(guò)多，又影響農(nóng)業(yè)發(fā)展?！薄鞍瘩R克思的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，集中的一句話就是農(nóng)村能夠供應(yīng)多少商品糧給城市，就能夠辦多大的工業(yè)?！薄艾F(xiàn)在全國(guó)的職工有五千萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)量是大了一些?！雹芤虼?，陳云說(shuō)：“根本的辦法，還在于增加生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少城市人口，壓縮購(gòu)買(mǎi)力”；“農(nóng)村能有多少剩余產(chǎn)品拿到城市，工業(yè)建設(shè)以及城市的規(guī)模才能搞多大。其中關(guān)鍵是糧食。”。動(dòng)員城市人口下鄉(xiāng)，減少城市人口，是調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)、克服嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難的一條關(guān)鍵性措施。陳云認(rèn)為動(dòng)員城市人口下鄉(xiāng)是“非采取不可”的辦法，要解決當(dāng)時(shí)黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困難，調(diào)整黨在農(nóng)村的基本政策和動(dòng)員城市人口下鄉(xiāng)這兩條最重要。但是，如果城市人口不下鄉(xiāng)，糧食征購(gòu)任務(wù)不減少，調(diào)整黨在農(nóng)村的基本政策就起不了應(yīng)有的作用，并且不動(dòng)員城市人口下鄉(xiāng)會(huì)產(chǎn)生一些更為嚴(yán)重的問(wèn)題。第一，城市人口不下去，那么多人吃飯，勢(shì)必向農(nóng)村多要糧食。向?yàn)?zāi)區(qū)要嗎？災(zāi)區(qū)沒(méi)有，只能向高產(chǎn)的省、專(zhuān)區(qū)和縣要，向高產(chǎn)的社隊(duì)要。這樣會(huì)把高產(chǎn)地區(qū)的積極性打下去，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常不利。第二，農(nóng)民會(huì)把飼料糧拿來(lái)吃掉，牲口勢(shì)必繼續(xù)大量死亡，這在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠畜力和糞肥的條件下，損失是太大了。第三，向農(nóng)村征購(gòu)的糧食多，農(nóng)民吃不飽，就會(huì)擠掉經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量繼續(xù)下降對(duì)人民生活和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都很不利。第四，城市人口不下鄉(xiāng)，每年要把很大一部分外匯用在進(jìn)口糧食上，勢(shì)必削減成套設(shè)備和重要工業(yè)原材料的進(jìn)口，這就要大大影響國(guó)家工業(yè)建設(shè)。因此動(dòng)員兩千萬(wàn)城市人口下鄉(xiāng)是當(dāng)時(shí)最具有戰(zhàn)略性意義的做法。

同時(shí)，為了回籠貨幣和穩(wěn)定人心，在八屆九中全會(huì)上陳云創(chuàng)造性地提出在大城市“供給相當(dāng)數(shù)量的比較高級(jí)的糖果、點(diǎn)心”和“賣(mài)炒肉片”。陳云說(shuō)：現(xiàn)在要兩條腿走路，一條叫定量供應(yīng)，另一條叫賣(mài)高級(jí)糖果、點(diǎn)心和炒肉片?！皟蓚€(gè)辦法同時(shí)來(lái)，目的是這樣：第一緩和人心，第二增加熱量，第三回籠貨幣?！雹訇愒圃诟母镩_(kāi)放后，回憶起三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)說(shuō)：“三年困難時(shí)期，我們主要抓了兩件事：一件是動(dòng)員城市兩千萬(wàn)人下鄉(xiāng)；另一件是通過(guò)炒肉片、高價(jià)糖果等，回籠貨幣60億元。”“1962年貨幣流通量達(dá)到130億元，而社會(huì)必需流通量只要70億元，另外60億元怎么辦？就是搞了幾種高價(jià)商品，一下子收回60億元，市場(chǎng)物價(jià)就穩(wěn)定了?！雹?/p>

結(jié) 語(yǔ)

陳云在長(zhǎng)期的革命生涯中，在進(jìn)行工作、做決策時(shí)總是能夠準(zhǔn)確地牽住“牛鼻子”是與他在工作中善于大量地采用調(diào)查研究的工作方法息息相關(guān)，薄一波曾這樣評(píng)價(jià)過(guò)陳云：“陳云同志從全面的調(diào)查研究著手，掌握大量材料，加以分析，找出矛盾，特別是注意抓住帶全局性的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取得力措施，加以解決。這種領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方法，就是善于牽住牛鼻子，因而進(jìn)退自如，疾徐由我，真可謂‘運(yùn)用之妙，存乎一心了”③。同時(shí)在學(xué)習(xí)陳云善于牽住“牛鼻子”的工作方法時(shí)也應(yīng)看到，陳云在要求保證重點(diǎn)，照顧一般，并不是只看關(guān)鍵問(wèn)題而不問(wèn)其他，而是統(tǒng)籌兼顧，他說(shuō)：“在保證完成重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的前提下，我們也要注意努力消除各方面的薄弱環(huán)節(jié)，使重點(diǎn)建設(shè)和一般建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)能夠彼此協(xié)調(diào)地、按比例地向前發(fā)展”。

（作者單位：陳云故居暨青浦革命歷史紀(jì)念館）