徐倩

【摘要】改革開放以來，高等教育的教育體制、教育模式、管理體制都發(fā)生了深刻的變化，高校教職工的民主參與意識、法制維權(quán)意識得到了顯著的提升，給高校工會工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。高校工會如何與時俱進(jìn)地更新觀念、改變工作方式、提高工作效率，如何使高校工會真正成為教職工可以信賴的“職工之家”，是擺在高校工會工作者面前的重要議題。

【關(guān)鍵詞】高校工會；調(diào)研；思考

一、對淮安高校工會現(xiàn)狀的分析

（一）調(diào)查概述

本次調(diào)查的對象為淮安市內(nèi)的五所高校，它們分別為：HG、HS、SP、HX、CT，這其中涵蓋了理工科院校、師范類院校以及高職院校。這5所高校工會都是校直屬事業(yè)單位，工會組織的建設(shè)率達(dá)到100%，工會專職干部29人。

（二）現(xiàn)狀分析

高校工會人員不足，老齡化趨勢嚴(yán)重?；窗?所高校工會組織結(jié)構(gòu)大多呈老齡化趨勢，大多數(shù)高校工會專職干部是40歲以上，40歲以下的工作人員較為缺乏。還有高校工會人數(shù)逐年增加，參與率不高。高校工會會員壓力增大，生理、心理負(fù)擔(dān)沉重。

二、淮安高校工會問題的分析

（一）干部選拔觀念陳舊，機(jī)制不合理

目前，淮安高校普遍現(xiàn)象是工會專職干部的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專職教師隊(duì)伍的增加。例如HX學(xué)校，2000年教職工人數(shù)為295人，工會專職干部人數(shù)為3人，2014年教職工人數(shù)達(dá)到了621人，但工會專職干部人數(shù)仍然是3人，14年間，教職工人數(shù)增加了一倍多，工會專職干部人數(shù)沒有增加。一些高校領(lǐng)導(dǎo)者對工會工作的觀念依然陳舊，沒有改變工會年齡結(jié)構(gòu)偏于老化和缺乏專業(yè)人才的問題。

從調(diào)研情況來看，淮安高校工會的民主管理制度普遍得到了一些發(fā)展，特別是教代會和校務(wù)公開等方面已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但是作為工會重要活動之一的民主評議各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作推進(jìn)的力度和程度還不盡如人意，沒有得到應(yīng)有的重視，有的把它與組織部門的年終考核混為一談，甚至當(dāng)作了一種形式工作應(yīng)付而已。

（二）歷史根源復(fù)雜，法律法規(guī)不健全

淮安處于江蘇省北部，是江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后的地區(qū)，在教育改革方面也比蘇南地區(qū)滯后。隨著20世紀(jì)末高校招生擴(kuò)招的春風(fēng)，淮安高校都經(jīng)歷了辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次提升（中專升格大專、大專升格本科）的過程，HG、HS從專科學(xué)校升格為了本科院校，HX、SP則從中專院校升格為大專院校，而與之相對的高校工會的發(fā)展則沒有完全跟上發(fā)展的大步伐，法律法規(guī)的健全仍需一個探索的時間。

（三）高校工會創(chuàng)新不足

通過調(diào)研淮安高校得知，一方面，目前淮安高校和全國其他一些高校一樣，大多數(shù)工會會員對缺乏對工會正確和理性的了解，把高校工會仍然定格為“福利型機(jī)構(gòu)”“文體型工會”的形象：另一方面，高校工會自身仍囿于傳統(tǒng)的工作模式，對新形勢下的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)研究的少，對調(diào)動教職工的參與和維護(hù)教職工的利益方面辦法不是太高效，導(dǎo)致了高校工會難以在短期內(nèi)改變其形象的尷尬狀況。

三、對淮安高校工會工作的思考

綜合文獻(xiàn)檢索和實(shí)踐調(diào)研分析，高校工會存在的一些問題是多方面原因造成的，包括曲折的發(fā)展歷史、不健全的法律法規(guī)、呆板的民主管理和參與模式等，因而需要采取因地制宜的措施和對策來解決問題，進(jìn)而促進(jìn)中國高校工會工作的成功開展和順利進(jìn)行。

（一）以干部選拔機(jī)制為抓手，深化高校工會人事管理制度的改革

首先，要深化高校工會干部選拔制度的改革，拓寬、暢通高校工會干部民主選拔的渠道。一方面，鼓勵和增加廣大教職工積極參與工會干部的話語權(quán)和參與度，把教職工的民主推薦作為選拔工會干部的重要程序。另一方面，高校根據(jù)各自校情可以給予工會自主招聘工會干部的權(quán)利，“只有地位相對獨(dú)立，不受到其他組織機(jī)構(gòu)直線管理且不身兼二職的工會干部，才能真正做到深入教職工內(nèi)部，從基層民眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)考慮問題，直接聽取民眾呼聲，幫助教職工解決困難”。

（二）以能力提升為核心，全面提升高校工會干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)的高校工會干部隊(duì)伍，是保證高校工會在高校發(fā)展壯大過程中的必要前提，也是高校工會建設(shè)的根本所在。高素質(zhì)的高校工會干部隊(duì)伍可以把全校教職工有效地凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)淮安高校各自發(fā)展目標(biāo)添磚加瓦。

（三）以法律法規(guī)為依據(jù)，以維權(quán)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高校的和諧與穩(wěn)定

長期以來，由于法律法規(guī)的不健全，缺乏對廣大教職工利益需求的專注和維護(hù)，致使工會維權(quán)工作缺位?！霸搭^參與是高校工會履行維權(quán)職責(zé)的著力點(diǎn)，為此工會要把工作的著力點(diǎn)放在源頭參與上，通過積極參與涉及教職工切身利益的政策法規(guī)文件的起草、制定和修改，推進(jìn)工會維權(quán)工作法治化的進(jìn)程?！?/p>