文/于洪軍 杜恒瑞

強本固基筑堡壘 質(zhì)量黨建促發(fā)展

文/于洪軍 杜恒瑞

山東能源新礦集團翟鎮(zhèn)煤礦黨委借鑒質(zhì)量認(rèn)證思路，做實載體固基礎(chǔ)，過程控制保質(zhì)量，圍繞服務(wù)創(chuàng)品牌，促進了企業(yè)黨建工作提檔升級，為企業(yè)健康發(fā)展注入了新活力，被授予“齊魯先鋒基層黨組織”“山東省文明單位”“山東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”“山東省管企業(yè)先進基層黨組織”等榮譽稱號。

建章立制固基礎(chǔ)

企業(yè)黨建，一靠載體，二靠管理。梳理黨建各項工作，并輔以行之有效的機制加以固化，才能保證黨建工作質(zhì)量。

細(xì)化載體實現(xiàn)落地。思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉“五項建設(shè)”構(gòu)成了企業(yè)黨建的全部內(nèi)容。翟鎮(zhèn)煤礦黨委對照 “五項建設(shè)”內(nèi)容，經(jīng)過梳理，把企業(yè)黨建工作細(xì)化為10個部分20個可操作載體。如把組織建設(shè)分為支部建設(shè)和支書管理兩方面，支部建設(shè)有黨支部工作質(zhì)量評價、組織發(fā)展工作點控管理2個載體，支書管理有黨支部書記公推直選、黨支部書記任職資格認(rèn)證2個載體。同時，為使這些載體落地，礦黨委還設(shè)計了不同的活動形式。以“黨支部工作質(zhì)量評價”中的“業(yè)績考核”為例，設(shè)計了安全生產(chǎn)、治虧創(chuàng)效、黨員隊伍、服務(wù)職工、工作機制等5項內(nèi)容、28項指標(biāo)。把原則性的要求細(xì)化為可操作的具體工作，通過月檢查、季考核、年表彰，月度、年度考核排名第一的黨組織和個人被樹為紅旗標(biāo)桿，進行表彰獎勵，全礦“五好黨支部”保持在支部總數(shù)的85%以上，11個井下生產(chǎn)區(qū)隊安全生產(chǎn)均超過4500天。

認(rèn)證管理提升標(biāo)準(zhǔn)。借鑒質(zhì)量認(rèn)證“PDCA”思路，對黨建載體全部通過計劃、實施、評價三個步驟來管理。一是 “下達計劃”。按照“5W1H”（即“做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度”）要求，對21個黨建載體編制工作計劃，并下達各黨支部實施，使每項工作、每個崗位、每個人都按既定規(guī)范“受控”運行。二是“組織實施”。為保證黨建載體落地抓實，建立季度“三有”（有總結(jié)安排、有問題分析和改進措施、有上季整改結(jié)果）、月填“三表”（目標(biāo)分解表、自檢表、改進措施表）制度，落實到部門、支部和人員，通過實施“點控”管理和“痕跡”管理，確?；顒佑行蜷_展，落到實處。三是“進行評價”。將實施結(jié)果全部納入各類考核，及時發(fā)現(xiàn)和改進問題，兌現(xiàn)獎懲，保證了黨建載體質(zhì)量的螺旋提升。以黨支部工作“雙評價”為例，實施了“星級評價、梯次管理”，在支部中開展“自身建設(shè)星、思想教育星、融入管理星、和諧穩(wěn)定星和服務(wù)創(chuàng)新星”五星競賽，各黨支部根據(jù)工作實際，細(xì)化分解各項“星級”指標(biāo)，圍繞安全生產(chǎn)、治虧創(chuàng)效、和諧穩(wěn)定等進行爭星。礦黨委進行季度評價，實施“梯次”分類管理，每季度根據(jù)評價結(jié)果，實行高低“星級”結(jié)對幫扶，介入幫帶，保證了支部工作與現(xiàn)場實際緊密結(jié)合，提升了黨建工作質(zhì)量。

過程控制抓落實

過程控制是黨建載體實施的關(guān)鍵所在。據(jù)此，翟鎮(zhèn)煤礦黨委采取“點控管理”“痕跡管理”兩項措施，達到節(jié)點前移、重心下移，精準(zhǔn)控制。

一是點控管理，細(xì)微之處見“精神”。黨建“點控管理”就是把載體細(xì)化、目標(biāo)分解，通過“五五”管理法，即：“五定五流程”（五定：定點、定標(biāo)、定期、定人、定法，五流程：記錄、處理、分析、改進、評價）來控制黨建質(zhì)量。如針對“發(fā)展黨員”點多面廣、時間跨度長，經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。礦黨委按照認(rèn)證思路編寫出了5章39條的 《翟鎮(zhèn)煤礦黨員發(fā)展點控管理細(xì)則》，通過對5個“點控”環(huán)節(jié)定位找出“黨員發(fā)展”從遞交入黨申請到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的若干步驟，通過5個流程的規(guī)范運行分別明確了從礦黨委到黨群工作部門和黨支部的控制要點，形成黨支部日常點控、黨群工作部月度提醒和礦黨委季度檢查“三位一體”點控格局，做到了不同的人做同一件事，結(jié)果一致。

二是痕跡管理，凡事都“要落在實處”。黨建工作貴在簡捷、直觀、有效。翟鎮(zhèn)煤礦黨委刪繁就簡、突出重點，實行支部工作“痕跡管理”，即對支部重點工作和日常工作“雙寫實”。一方面，編制黨支部工作手冊。將工作標(biāo)準(zhǔn)要求和組織發(fā)展、“三會一課”等具體工作進行同類合并、重點添加、無用刪除等，黨群各項工作實現(xiàn)一體化納入，使基層支部書記由做“選擇題”變成做“填空題”，一冊在手，支部工作一目了然，既便于支部工作展開，又便于檢查考核。另一方面，規(guī)范操作。為避免支部書記因“理解”水平不同造成工作質(zhì)量參差不齊，礦黨委將內(nèi)容步驟、質(zhì)量要求明確界定，在每項內(nèi)容前加置附頁，黨委月度下達工作計劃和宣傳解讀材料，礦、區(qū)兩級組織一個標(biāo)準(zhǔn)、一個進度、一個“理解”口徑，形成同聲同調(diào)一盤棋，把支部工作記錄做成日常工作“BMS”流程本，基層支部書記 “做我所寫、寫我所做”，有效避免了“空對空、兩張皮”和“跑題跑調(diào)”現(xiàn)象。

品牌建設(shè)促升級

黨建效能發(fā)揮需要品牌引領(lǐng)，品牌示范引導(dǎo)促進了黨建工作質(zhì)量提升，彰顯了企業(yè)黨組織的創(chuàng)建活力。

“兩種方式”建品牌。一是分類指導(dǎo)。區(qū)分采掘輔助、地面后勤、省外項目部等不同情況指導(dǎo)基層品牌建設(shè)。生產(chǎn)單位重點圍繞安全生產(chǎn)、治虧創(chuàng)效確立品牌，創(chuàng)示范崗、建責(zé)任區(qū)；地面后勤等單位主要圍繞和諧穩(wěn)定、服務(wù)職工創(chuàng)建品牌，體現(xiàn)“三個服務(wù)”；省外項目部重點圍繞隊伍穩(wěn)定、心理疏導(dǎo)、文化輸出、形象樹立等，打造省外創(chuàng)業(yè)示范化黨建品牌?？?1隊黨支部為黨員設(shè)崗定責(zé)，創(chuàng)建“黨員金牌協(xié)管員”，9個生產(chǎn)班組與“五好”黨員班組對標(biāo)，每個班組黨員兼任班組安全監(jiān)察員、隱患排查員、質(zhì)量驗收員，工作在現(xiàn)場交接，形成責(zé)任“接力棒”，創(chuàng)出全巖錨網(wǎng)噴機掘單進225米好水平，連續(xù)5年被集團公司表彰為“紅旗區(qū)隊”和“五好黨支部”。二是延伸固化。將黨建工作品牌項目創(chuàng)建納入黨支部工作質(zhì)量和文明單位“雙評價”，黨委定期聽取匯報、察看現(xiàn)場、組織觀摩、召開推進會等形式進行多維評定，及時推廣原創(chuàng)型優(yōu)秀黨建品牌。2014年以來，翟鎮(zhèn)煤礦先后召開“專業(yè)黨建品牌創(chuàng)建推進會”7次、全礦推進會2次，表彰10個優(yōu)秀“黨建品牌”，固化形成了綜采一區(qū)黨員“AB”先鋒卡、運搬工區(qū)“黨員放心崗位”、運轉(zhuǎn)工區(qū)“扛旗爭星”、洗選廠 “黨員紅旗戶”、治安保障部 “黨員駐班指導(dǎo)員”等27個基層品牌。并通過延伸固化，把黨建品牌做成了支部的工作亮點、活動抓手和單位名片。

示范帶動提效能。只有讓“點”更亮，“牌”更響，才能發(fā)揮黨建品牌示范引領(lǐng)的積極作用。翟鎮(zhèn)煤礦黨委圍繞提升黨建服務(wù)效能，以“一個黨員一面旗，各項工作爭第一”為主題，把黨建延伸到崗位，開展以“分戶包片”為內(nèi)容的“黨員紅旗戶”創(chuàng)建活動，形成了“戶戶”有亮點，“片片”有典型。如洗選廠黨支部根據(jù)班組和區(qū)域劃片成戶，黨員競選爭當(dāng)“紅旗戶主”，“戶主”關(guān)注職工思想，幫助排憂解難，化解矛盾糾紛、開展扶危濟困活動，率先垂范帶動職工完成工作任務(wù)。在系統(tǒng)升級改造中，3名“黨員戶”在不影響正常生產(chǎn)的情況下，通過黨員接力、現(xiàn)場寫實，確定技改措施，主動帶領(lǐng)職工比安全、比節(jié)約、比效率、比貢獻，順利完成技改任務(wù)，原煤入洗量日均增加1000噸，精煤回收率同比提高5.47%，煤泥產(chǎn)率降到10%以下，年創(chuàng)效益上千萬元，使黨建服務(wù)切實轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

品牌聯(lián)動助發(fā)展。服務(wù)企業(yè)發(fā)展、治虧創(chuàng)效、和諧穩(wěn)定，是黨建工作的主題。為此，翟鎮(zhèn)煤礦黨委積極開展黨群品牌聯(lián)動共建活動。一是組織“職工代表巡視”。建立安全生產(chǎn)、職工福利、后勤保障等8個巡視組，對涉及職工切身利益的問題進行巡視督辦，先后解決了瓦檢工勞保發(fā)放時間過長、井下人行車乘車點擁擠、班中餐超市價格貴等職工關(guān)注的熱點問題。二是創(chuàng)新“基層信訪代言”。黨支部書記作為“信訪代言人”，就職工群眾反映的問題到上級有關(guān)部門咨詢政策、協(xié)調(diào)處理，實現(xiàn)了解決問題在基層、化解矛盾在基層、維護權(quán)益在基層。三是推廣“行政處罰復(fù)議”。采取“模擬法庭”方式，用協(xié)商調(diào)處作為復(fù)議的延續(xù)，做到小事不出區(qū)，大事不出礦，職工說事講道理，大事小事受教育，打造了“溫馨復(fù)議”品牌。2015年以來，區(qū)隊內(nèi)部自行“復(fù)議”13起，礦組織復(fù)議2起，復(fù)議次數(shù)同比減少三成以上，有效消除了職工疑慮。四是實行“公益服務(wù)聯(lián)動”。亮出組織品牌，亮出黨員身份，叫響“前方創(chuàng)業(yè)、后方有我”服務(wù)口號，“星火”“霞光”“愛心幫辦”志愿服務(wù)組帶領(lǐng)21支志愿服務(wù)隊伍為社區(qū)居民和農(nóng)村家庭提供定制化、點對點志愿服務(wù)，每年礦區(qū)內(nèi)外 “聯(lián)動”服務(wù)1500多人次，提供“家庭病房”服務(wù)212次，以實際行動展示了志愿者們良好的精神風(fēng)貌，從而推動社區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（作者單位：山東能源新礦集團翟鎮(zhèn)煤礦）

（責(zé)任編輯：周瓊）