孔繁斐

摘要：我國的水利工程造價管理方式與國外健全的體制相比存在很多不足，可能造成不必要的經(jīng)濟損失。近年來，為解決高作業(yè)成本與高施工質(zhì)量矛盾的問題，國家和工程企業(yè)一直大力探索科學(xué)合理的工程造價管理方式，嘗試建立一套完整的、符合我國政策與市場要求的造價成本管理機制，善用工程造價管理手段進一步提高工程建設(shè)效益。

關(guān)鍵詞：水利工程造價 影響因素 對策分析

1、水利工程造價概述

一般來說，水利工程造價指的是項目實施階段發(fā)生的全部成本和費用，如材料和設(shè)備的采購費用、工程建設(shè)費用、人工費用等等都包含在內(nèi)，可以說，水利工程造價與全體參與方的經(jīng)濟利益都息息相關(guān)，因此對水利工程造價控制的研究一直被視為重中之重。部分單位將水利工程造價控制工作當成是財務(wù)部門的份內(nèi)之事，僅僅對財務(wù)人員的崗位職責(zé)作出了具體的要求，殊不知這種想法大錯特錯，實際上水利工程造價控制與各個部門和人員都密不可分，需要每個部門和人員都能夠充分認識到自己肩負的職責(zé)和使命，將項目效益置于個人利益之上，竭盡所能地為施工成本的節(jié)約貢獻智慧和力量，唯有如此水利工程造價控制工作才能取得更為理想的效果，工程的整體效益也才能得到進一步的提升。

2、水利工程造價影響因素

2.1 工程成本的影響

水利工程施工中，人工費用、材料費用是影響工程成本的一個重要因素。材料費用對工程成本影響較大，其中工程造價的一半以上都是材料費用，因此，對水利工程造價進行影響因素其是重點。在施工建設(shè)中，工程項目的規(guī)模越大，在施工中耗用的材料就越多。施工材料價格會受到市場環(huán)境變化的影響，在單價方面也經(jīng)常會出現(xiàn)上下浮動的情況，單價的變動對材料費用的影響非常大。

2.2 定額方式已經(jīng)落后，無法適應(yīng)市場的發(fā)展的影響

通常情況下，水利工程施工過程中主要采取定價施工模式，但是這樣就會在一定程度上增加政府的資金預(yù)算風(fēng)險。在實際施工過程中，定價施工模式落實過程中的問題逐漸顯現(xiàn)出來。此外，由于受到施工環(huán)境以及施工材料等的作用，定價施工模式已經(jīng)落后，無法適應(yīng)市場的發(fā)展。施工結(jié)算方式的選擇應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)狀來落實，全面考慮各項影響因素，不能片面地看待定價施工模式，不然的話就會造成水利工程預(yù)算出問題。

2.3 預(yù)算工作人員沒有結(jié)合現(xiàn)場情況進行分析影響

在水利工程的工作人員中，有不少都是預(yù)算專業(yè)的畢業(yè)生，相對其他專業(yè)的畢業(yè)生來說，預(yù)算專業(yè)的畢業(yè)生更加熟悉工作流程。然而，如果碰到比較棘手的工程設(shè)計工作時，工作人員只會簡單地結(jié)合定額進行單價分析，忽略了施工難易程度以及施工現(xiàn)場的具體變化情況，從而引發(fā)了工程設(shè)計過程中的預(yù)算偏低問題，進而就會導(dǎo)致水利工程造價預(yù)算的問題。從這一點來看，十分有必要制定科學(xué)的施工方案，提前制定科學(xué)的資金預(yù)算規(guī)劃。

2.4 其他影響因素

除了上文中提到的影響因素之外，還有一些因素也會影響到水利工程造價預(yù)算工作質(zhì)量。例如，預(yù)算工作人員、工程造價人員綜合素養(yǎng)較低，實際工作經(jīng)驗不足，水利工程施工設(shè)計規(guī)劃不健全等都會造成后續(xù)工程造價的預(yù)算變化

3、水利工程造價影響因素的有效控制措施

3.1 加強設(shè)計方案的優(yōu)化

鑒于設(shè)計方案在水利工程中發(fā)揮的重要指導(dǎo)作用，加強對設(shè)計方案的優(yōu)化和完善，力爭做到科學(xué)性、經(jīng)濟性和可行性共存，盡可能地降低后期工程變更的發(fā)生概率，對于水利工程造價控制大有助益。水利工程項目的設(shè)計人員、技術(shù)人員、管理人員、造價人員都要積極主動地參與到設(shè)計方案的審查之中，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，盡早解決，將設(shè)計方案的缺陷和不足予以彌補，確保水利工程的質(zhì)量和功能都能夠滿足國家相關(guān)政策和規(guī)范的要求。甚至在必要時可以精簡水利設(shè)施的結(jié)構(gòu)，將那些繁瑣的、不必要的結(jié)構(gòu)加以簡化，這也不失為降低水利工程造價的一個有效措施。

3.2 加強材料的采購和保管

從材料角度控制水利工程造價應(yīng)從以下幾個方面著手：首先，材料的采購階段進行重點監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)采購人員的違規(guī)行為立即予以警告，若采購人員危害到了水利工程項目的效益，則要對其進行嚴厲的懲罰，以保證采購材料的各項參數(shù)都符合水利工程項目建設(shè)施工的實際需要，且具有較高的性價比。其次，制定材料配給制度，根據(jù)施工項目定量分配材料，如果材料的使用量超過配給數(shù)量，需要說明原因，采取對應(yīng)措施，避免類似情況的再次發(fā)生。最后，有些材料具有易腐蝕的特性，這些材料要由專人負責(zé)保管，定期進行保養(yǎng)和維護，防止材料變質(zhì)引起損失。

3.3 加大水利工程造價管理監(jiān)督力度

水利工程項目的建設(shè)時間較長，工程造價控制工作應(yīng)貫穿于項目的各個階段，為進一步強化造價控制效果，還應(yīng)建立專門的監(jiān)督部門，以便起到組織和協(xié)調(diào)的作用。因為水利工程項目的參與單位和部門較多，各個單位和部門難免會出現(xiàn)意見相佐以及職責(zé)落實不到位的情況，此時就需要監(jiān)督部門充分發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)好單位和部門之間的關(guān)系，使之能夠拋除成見，協(xié)同作業(yè)，共同為水利工程項目建設(shè)添磚加瓦。與此同時，監(jiān)督部門還要整合項目全體資源，將資源進行統(tǒng)籌分配，以提高資源利用效率，促使水利工程造價控制水平邁上一個嶄新的臺階。

3.4 動態(tài)管理工程預(yù)算定額

首先，要對預(yù)算定額進行合理的編制，必須要考慮到工程實際，才能制定出合理的預(yù)算定額，確保預(yù)算定額編制的可操作性，維持好建造質(zhì)量、施工效率和造價成本之間的平衡。其次，要嚴格執(zhí)行預(yù)算定額，控制好變更按規(guī)定的權(quán)責(zé)進行審批，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。控制變更與簽證的要點在于強調(diào)及時性，施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須要寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。最后，要完善水利工程的經(jīng)營管理，在預(yù)算管理方面落實職責(zé)分工及有關(guān)制度，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)，同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。

3.5 提高工作人員的造價控制意識與能力素質(zhì)

為了確保水利工程造價控制能夠彰顯實效，對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和教育必不可少，不僅要提高他們的造價控制和自我管理意識，更要傳授他們先進的工作方法，使之能夠?qū)W以致用，更好地完成造價控制工作。培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)工作人員的崗位職責(zé)制定，培訓(xùn)期間要盡可能地采用多種模式和方法，以激發(fā)工作人員的培訓(xùn)熱情，在培訓(xùn)結(jié)束后還要及時進行考核，檢驗工作人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度，并將考核結(jié)果與工作人員的薪資掛鉤，有助于培訓(xùn)效果的鞏固和強化。當然了，單單依靠相關(guān)工作人員的自覺性往往不能保證水利工程造價控制工作能夠得以落實，還需要建立相應(yīng)的制度為保障，如管理制度和獎懲制度等，前者能夠有力約束工作人員的行為，督促其嚴格按照設(shè)計方案進行施工操作和管理，避免違規(guī)操作的發(fā)生;后者則能夠調(diào)動工作人員的主觀能動性和創(chuàng)造能力，讓他們在水利工程造價控制工作中主動地出謀劃策，貢獻力量，為水利工程項目綜合效益的提升打下堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)束語

水利工程的建設(shè)在極大程度上改善了農(nóng)村地區(qū)的用水情況，是一項惠及百姓的民生工程。為了保證水利工程的施工質(zhì)量和資金的利用效率，一定要加強對其造價的管理與控制。認真分析水利工程的各個階段，根據(jù)各個階段的資金需求特點采取針對性的資金管理措施。監(jiān)督部門一定要加強對經(jīng)費支出的監(jiān)督力度，不定期的對各種賬目進行抽查，核對每一筆經(jīng)費手續(xù)，將工程的造價控制在最合理的范圍，最終建造出質(zhì)量有保證、管理有秩序的水利工程。

參考文獻

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