白璐　趙增鋒

摘要：通過對京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和影響因素進行深層次剖析，構(gòu)建該地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系。利用構(gòu)建的指標體系對京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行評價，分析該地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出京津冀協(xié)同發(fā)展低碳經(jīng)濟的相關(guān)對策和建議。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；低碳經(jīng)濟；指標體系；綜合評價法；實證研究

中圖分類號： F327 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2015）10-0561-04

當前京津冀地區(qū)一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，三地的環(huán)境污染壓力日益增長，而且到了難以承受和不可持續(xù)的程度，因此加強生態(tài)環(huán)境保護和治理刻不容緩。由于在地理上毗鄰，京津冀的生態(tài)環(huán)境唇齒相依，在環(huán)保領(lǐng)域的跨地區(qū)合作成為解決問題的必然選擇。近年來加劇的“霧霾一體化”，使得京津冀地區(qū)在聯(lián)防聯(lián)治的治霾行動中聯(lián)系日益緊密，同時也在推動京津冀一體化發(fā)展的進程。雖然京津冀聯(lián)動防治大氣污染已經(jīng)成為共識，但是實現(xiàn)這一協(xié)同并非易事。就目前實際情況看，三地環(huán)保標準難統(tǒng)一、地方經(jīng)濟上短期難得利，都成為實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的絆腳石。本研究提出，京津冀一體化需要以發(fā)展綠色“低碳經(jīng)濟”為導(dǎo)向，并在同一框架下構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系并加以實證研究，旨在找出京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和未來發(fā)展的路徑。

1 京津冀地區(qū)碳排放的現(xiàn)狀和影響

發(fā)展低碳經(jīng)濟就是在經(jīng)濟條件約束的情況下有效地減少碳排放量。正如環(huán)境庫茲涅茨曲線（倒“U”形曲線）描述的，當一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低的時候，環(huán)境污染的程度與人均收入呈反向變化關(guān)系；當經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后，到達某個臨界點或稱“拐點”以后，環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟水平可以出現(xiàn)“雙贏”的局面。京津冀地區(qū)是繼“珠三角”和“長三角”之后中國重要的經(jīng)濟增長引擎，經(jīng)濟發(fā)展活力凸顯，在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面積累了一定的優(yōu)勢。本研究通過測算京津冀地區(qū)2005—2012年的碳排放總量，了解其低碳發(fā)展現(xiàn)狀，以期進一步分析京津冀地區(qū)碳排放與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。

1.1 測算京津冀地區(qū)碳排放總量

用于計算碳排放總量的Kaya公式包含的影響因素有：人口總量、人均GDP、能源消費強度、碳排放強度，即碳排放量=人口×人均GDP×單位GDP的能源消耗量×單位能源消耗量的碳排放量。出于數(shù)據(jù)的搜集和計算的簡便性， 上述公式可以簡化變形轉(zhuǎn)換為：

C=∑ci=∑Ei×δi 。

式中：C為碳排放總量；ci為第i種能源的碳排放量；Ei為第i種能源的消費量（單位折算為標準煤）；δi 為第i類能源的碳排放系數(shù)。影響我國碳排放量的主要能源是煤炭、原油和天然氣，因此在計算過程中我們采用這3類能源的數(shù)據(jù)；碳排放系數(shù)采用各能源消耗的碳排放系數(shù)（美國能源信息署、IPCC指南、國家發(fā)改委能源研究所等）的平均值，即煤炭 0.732 9、石油0.557 4、天然氣0.422 6。

對于京津冀地區(qū)碳排放量的測算采用的碳排放關(guān)系式是：

C=0.732 9×E煤炭+0.557 4×E原油=0.422 6×E天然氣。

根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒2013》整理出2005—2012年的北京、天津和河北3個地區(qū)的能源消費數(shù)據(jù)，進一步測算得出京津冀地區(qū)的碳排放量，詳見表1。

1.2 京津冀地區(qū)碳排放總量與經(jīng)濟增長影響分析

明確了京津冀地區(qū)碳排放量的現(xiàn)狀，下面以京津冀地區(qū)2005—2012年的碳排放量和地區(qū)人均GDP為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究京津冀地區(qū)碳排放總量與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。由圖1可知，京津冀地區(qū)碳排放總量與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系仍處于倒“U”形曲線緩慢上升階段，即隨著人均收入的增加，碳排放量由低到高，環(huán)境污染趨于嚴重。

由此可見，京津冀地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展仍然是以犧牲環(huán)境為代價的；為了實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有效地降低碳排放量至關(guān)重要。為此，京津冀地區(qū)應(yīng)該在環(huán)境污染治理方面加強合作，以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟為導(dǎo)向，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而從根本上解決環(huán)境問題。

2 京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的影響因素分析

低碳經(jīng)濟的定義是指在碳排放約束條件下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源效率的提高等手段提高碳減排能力、減少碳排放壓力，進而促進產(chǎn)出效率提高的一種長期可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。結(jié)合京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，本研究將影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素分為直接影響因素、間接影響因素兩大類。直接因素指可以直接影響某地區(qū)碳排放總量的因素，進而從宏觀總量方面影響低碳經(jīng)濟發(fā)展水平；間接因素主要是指間接影響低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的技術(shù)影響因素。

2.1 直接影響因素

直接影響因素包括經(jīng)濟發(fā)展水平、碳排放水平，可以直接衡量一個地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平。（1）經(jīng)濟發(fā)展水平包括GDP總量、GDP增長率、居民消費能力和第三產(chǎn)業(yè)所占比重。低碳經(jīng)濟發(fā)展水平不僅僅強調(diào)碳減排能力，也注重經(jīng)濟能力的提高，即生產(chǎn)率的提高。一般用GDP衡量國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展綜合水平，GDP增長率=（本年度末的GDP總值-上一年度末的GDP總值）/上一年度末的GDP總值，可以反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度。居民消費能力由城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民的實際收入中能用于安排日常生活的收入組成，常用來衡量城市居民的收入水平和生活水平；農(nóng)村居民家庭純收入，是對區(qū)域農(nóng)村居民收入平均水平的直接反映。居民可支配收入越高，表明經(jīng)濟效益越高。各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重越高，表明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度越高，越具有強有力的低碳經(jīng)濟競爭力優(yōu)勢。（2）碳排放水平包含能源消耗總量、碳排放總量、單位GDP能耗、人均碳排放量、碳排放強度。碳排放總量是指一個地區(qū)在一定時期內(nèi)所產(chǎn)生的碳排放的總和。根據(jù)Kaya公式原理，碳排放總量的影響因素諸多，主要包括人口數(shù)量、能源強度、能源結(jié)構(gòu)以及各類能源碳排放強度。碳排放強度是碳排放指標的最主要影響指標，碳排放強度=二氧化碳排放量/GDP。一個地區(qū)的二氧化碳排放量增長速度高于GDP的增長速度，則表示該地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平較低；該指標值越大，說明單位產(chǎn)值碳排放量越多。endprint

2.2 間接影響因素

間接影響因素主要有碳匯基礎(chǔ)、低碳技術(shù)的發(fā)展對低碳經(jīng)濟的支持2個方面，兩者通過提高社會經(jīng)濟發(fā)展水平、降低能源消耗和排放量，進而對低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到促進作用。（1）碳匯基礎(chǔ)因素包括森林覆蓋率、人均公共綠地面積、城鎮(zhèn)建成區(qū)覆蓋率、自然保護區(qū)占轄區(qū)面積。碳匯基礎(chǔ)反映了地區(qū)的低碳資源稟賦以及資源利用狀況。森林作為生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳存儲庫，在吸收二氧化碳、凈化空氣方面起著重要作用，森林覆蓋率越高，地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的碳匯基礎(chǔ)越牢固。城鎮(zhèn)建成區(qū)覆蓋率主要是衡量城市建成區(qū)的綠化水平、城市碳匯基礎(chǔ)及居民生活水平的重要指標之一，綠化環(huán)境狀況還包括人均公共綠地面積和自然保護區(qū)所占比例。地區(qū)碳匯基礎(chǔ)越好，越有利于降低碳排放量，從而有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展。（2）碳減排能力。低碳技術(shù)主要包括生活低碳技術(shù)、工業(yè)低碳技術(shù)2個方面。日常生活方面的低碳技術(shù)涉及到生活垃圾無害化處理率、城市污水集中處理率、新型動力汽車相關(guān)技術(shù)投入等方面；工業(yè)低碳技術(shù)水平可以通過工業(yè)固體廢物綜合利用率、低碳技術(shù)研發(fā)經(jīng)費投入、環(huán)境污染治理投入等方面來體現(xiàn)[5]。低碳技術(shù)的發(fā)展需要以經(jīng)濟實力作后盾，只有當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，才有能力支撐低碳技術(shù)的研發(fā)投入和推廣應(yīng)用，從而降低碳排放量，低碳經(jīng)濟水平才會隨之提高。

3 京津冀地區(qū)低碳評價指標體系的構(gòu)建及實證分析

3.1 篩選評價指標

基于上述低碳經(jīng)濟發(fā)展水平影響因素分析，擬構(gòu)建1套科學(xué)、客觀、能夠全面準確反映京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平和高低的指標體系。本指標體系分為3個層次，由一級指標、二級指標和三級指標組成。一級指標為低碳經(jīng)濟發(fā)展水平；二級指標由經(jīng)濟環(huán)境、碳匯基礎(chǔ)、碳減排能力、碳排放水平4個子系統(tǒng)構(gòu)成；三級指標由二級指標的影響因素或評價指標組成，三級指標最終構(gòu)成評價低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的終極指標。具體的指標體系框架見表2。

3.2確定評價指標權(quán)重

在遴選出低碳經(jīng)濟評價指標的基礎(chǔ)上，需要對各指標賦予不同權(quán)重，而科學(xué)合理的權(quán)重是正確評價低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的前提條件。本研究采用的變異系數(shù)法（coefficient of variation method）是對所選取的各項指標中的內(nèi)容加以計算從而得到指標的權(quán)重，是一種客觀賦權(quán)的方法[1]。本方法的基本原理是：在構(gòu)建的評價指標體系中，指標取值差異越大，就意味著該指標越難以實現(xiàn)，也就表示該指標更能反映出被評價的個體之間的差距[2]。

由于評價指標體系中各項指標的量綱不同，不宜直接比較其差別程度。本研究為了消除各項評價指標的量綱不同的影響，需要用各項指標的變異系數(shù)來衡量各項指標取值的差異程度。各項指標的變異系數(shù)公式如下：

Vi=σixi。

式中：Vi為第i項指標的變異系數(shù)；σi為第i項指標的標準差；xi為第i項指標的平均數(shù)。各項指標的權(quán)重為：

Wi=Vi∑ni=1Vi

計算過程如下：（1）先以河北地區(qū)的指標數(shù)據(jù)為例，分別計算這些地區(qū)每個指標的平均數(shù)和標準差。

（2）根據(jù)均值和標準差計算變異系數(shù)，即：河北省的GDP總量（X1）、GDP實際增長率（X2）的變異系數(shù)分別為：

Vi=σixi=558 843.531 747 743.88=0.319 8；

Vi=σixi=1.4711.60=0.126 3。

依此類推。

（3）將各項指標的變異系數(shù)相加：

0.319 8+0.126 3+0.258 7+…+0.125 5+0.180 9=3.428 3。

（4）計算構(gòu)成評價指標體系的這17個指標的權(quán)重。地區(qū)GDP總量的權(quán)重：

Wi=Vi∑ni=1Vi=0.319 83.428 3=0.093 3；

GDP實際增長率的的權(quán)重：

Wi=Vi∑ni=1Vi=0.126 33.428 3=0.036 8。

其他指標的權(quán)重都以此類推。最后，京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的各項指標的權(quán)重均可用變異系數(shù)法計算得出，結(jié)果見表3。

3.3 指標數(shù)據(jù)的標準化

由于各指標的產(chǎn)生方法不同，量綱不同，并且有正向、負向指標之分，直接運算就會使評價指標體系不合理，為了使其具有可比性，必須對其進行標準化處理。從評價的角度看，通常將評價指標劃分為3類：第一類指標值越大越好，這類指標就是正向作用型指標；第二類指標值越小越好，這類指標就是負向作用型指標；第三類指標則是為中位作用型指標[3-4]。為了便于指標數(shù)據(jù)的比較分析，研究中通常對指標進行無量綱化處理，目的是讓經(jīng)過轉(zhuǎn)換后的指標數(shù)據(jù)有統(tǒng)一量綱。標準化處理后的指標越大，表明指標對該區(qū)域低碳化水平影響越大。

3.4 低碳經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價

本研究采用線性加權(quán)法計算低碳經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價得分，即用13個指標的標準化數(shù)值（借助SPSS軟件算出）分別乘以各自的權(quán)重然后加總，得出總的低碳發(fā)展水平綜合評價指數(shù)。經(jīng)過計算，京津冀地區(qū)各年度低碳經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價指數(shù)如表4所示。

根據(jù)指標體系評價結(jié)果可知，2005—2012年期間，京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展整體上呈波動上升趨勢，水平明顯提高，分別從0.086 0、-0.194 9、-358 0提高到0.745 8、0.584 7、0.785 9，特別是天津市、北京市、河北省分別于2010年、2008年、2009年突破0值，低碳經(jīng)濟發(fā)展水平取得了較大的成績。但同時也可以看出，3個地區(qū)低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程存在較大差異，但最終趨于統(tǒng)一，也為京津冀一體化治理提供了數(shù)據(jù)支持。

4 京津冀地區(qū)一體化發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策建議

通過對實證數(shù)據(jù)以及各指標對總評價指標的影響權(quán)重的詳細分析可以得出，京津冀地區(qū)要進一步提高低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，還需要在下列環(huán)節(jié)加大建設(shè)力度。（1）加快調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。尤其是鋼鐵、化工、建材等行業(yè)成為京津冀地區(qū)節(jié)能減排的重點，河北省和天津市也是該領(lǐng)域碳減排的主要對象。要堅決淘汰京津冀地區(qū)高耗能行業(yè)和升級改造中的落后產(chǎn)能，要有效化解過剩產(chǎn)能，盡快疏解不符合北京市首都功能要求的產(chǎn)能，與此同時津冀兩地應(yīng)做好積極承接工作[5]。（2）大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)[6-8]，特別是包括旅游業(yè)、金融業(yè)等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重對評價地區(qū)低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將是提高低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的必要途徑。京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該是：北京市以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主，而天津市、河北省的經(jīng)濟發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主。此外，北京市應(yīng)進一步扶持符合首都功能要求的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；天津市、河北省應(yīng)加大對第三產(chǎn)業(yè)的支持力度，尤其是新能源服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、綠色信貸業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，進一步降低行業(yè)準入門檻，鼓勵民營資本進入等。（3）京津冀低碳化發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，要想實現(xiàn)京津冀地區(qū)低碳發(fā)展一體化進程，保證跨行政區(qū)合作協(xié)議的有效實施，京津冀地區(qū)應(yīng)該在高層次的經(jīng)濟和環(huán)境合作方面建立高層次的常設(shè)機構(gòu)，建立京津冀地區(qū)定期政府會晤機制，制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策。對于三地的低碳經(jīng)濟發(fā)展，各省（市）政府應(yīng)該在充分利用和整合各自資源、發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，建立低碳產(chǎn)業(yè)集群，對三地的區(qū)域整體規(guī)劃要銜接一致，建立統(tǒng)一、有效的交流平臺。由三地共同出資建立節(jié)能減排技術(shù)和研發(fā)中心，并將研發(fā)成果應(yīng)用到整個區(qū)域，從而有力地推廣節(jié)能減排技術(shù)和低碳消費觀念。

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