陳兆明 汪長(zhǎng)江

（浙江海洋學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江舟山316022）

基于保稅燃料油加注基地建設(shè)背景下的舟山港競(jìng)爭(zhēng)力研究

陳兆明 汪長(zhǎng)江

（浙江海洋學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江舟山316022）

建設(shè)保稅燃料油加注基地是舟山群島新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，也是加快舟山港轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。舟山港要充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、硬件優(yōu)勢(shì)和物流優(yōu)勢(shì)，克服企業(yè)數(shù)量較少、價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、油品不夠豐富、金融發(fā)展滯后等劣勢(shì)，采取針對(duì)性措施，切實(shí)提升舟山港的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

舟山港;競(jìng)爭(zhēng)力;優(yōu)勢(shì)

《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，舟山群島新區(qū)建設(shè)，要積極探索海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑，為推進(jìn)我國(guó)東部沿海地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。舟山建設(shè)保稅燃料油加注基地，積極發(fā)展燃料油供應(yīng)服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等相關(guān)行業(yè)，增強(qiáng)港口服務(wù)功能，加速傳統(tǒng)港口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于拓展我國(guó)對(duì)外開放的廣度和深度、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

一、舟山港發(fā)展保稅燃料油加注業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)條件

（一）港口及航線

舟山地處長(zhǎng)江三角洲和東部沿海要沖，是我國(guó)南北海運(yùn)大通道和長(zhǎng)江黃金水道交匯地帶，也是我國(guó)伸入環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的前沿地區(qū)。緊鄰國(guó)際航運(yùn)戰(zhàn)略通道，多條國(guó)際航道穿境而過(guò)，與東北亞及西太平洋一線主力港口新加坡、釜山、長(zhǎng)崎、香港、高雄等，構(gòu)成一個(gè)500n mile等距離的扇形海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。通江達(dá)海，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要出海通道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

保稅燃料油供應(yīng)是舟山港綜保區(qū)的發(fā)展核心。目前，舟山已成為我國(guó)最大的保稅船供油調(diào)撥中心。近年來(lái)，舟山港域?yàn)閲?guó)際航運(yùn)船舶的供油業(yè)務(wù)量已經(jīng)超過(guò)100×104t，與上海、天津、寧波等國(guó)內(nèi)港口的差距正日益縮小。目前，新加坡保稅油年供應(yīng)量已達(dá)4 200×104t，而我國(guó)尚不足1 200×104t。但實(shí)際上我國(guó)僅長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際貨物吞吐量就相當(dāng)于新加坡的3倍，保稅油供應(yīng)市場(chǎng)潛力巨大。[1]

寧波-舟山港是多條國(guó)際航線的節(jié)點(diǎn)，港口地理位置優(yōu)越，國(guó)際航線四通八達(dá)。途經(jīng)中國(guó)的7條國(guó)際主航線中有6條經(jīng)過(guò)舟山海域。經(jīng)過(guò)舟山港口的航線可概括為東行航線、西行航線、南行航線、北行航線四類：（1）東行航線：由沿海各港口向東行，經(jīng)日本橫渡太平洋可抵達(dá)美國(guó)、加拿大和拉丁美洲各國(guó)；（2）西行航線：由沿海各港口向南行，至新加坡折向西行，穿過(guò)馬六甲海峽進(jìn)入印度洋，出蘇伊士運(yùn)河，經(jīng)地中海，進(jìn)入大西洋；或繞行好望角，進(jìn)入大西洋。沿途可以抵達(dá)南亞、西亞、非洲、歐洲等一些國(guó)家或地區(qū)的港口；（3）南行航線：由沿海各港口向南行，通往大洋洲、東南亞等地；（4）北行航線：由沿海各港口向北行，可抵達(dá)朝鮮、俄羅斯遠(yuǎn)東海參崴等港口。在國(guó)內(nèi)，舟山港與上海、寧波、福州、南通等主要港口均有定期客運(yùn)班輪，與沿海和長(zhǎng)江中下游各港口有貨運(yùn)航線通達(dá)。在國(guó)際上，舟山港與新加坡、韓國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、美國(guó)、俄羅斯及中東地區(qū)均有貿(mào)易運(yùn)輸往來(lái)。

（二）保稅燃料油市場(chǎng)

舟山發(fā)展保稅燃料油業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間巨大。寧波—舟山港是目前世界上貨物吞吐量最大的港口，2013年寧波—舟山港貨物吞吐量達(dá)到81 739×104t，同比上漲9.63%，其中外貿(mào)貨物吞吐量為38 645×104t，同比增長(zhǎng)11.79%；集裝箱吞吐量為1 744×104TEU，同比上漲6.79%。[2]舟山作為世界性大港和國(guó)際重要航道的必經(jīng)之路，每年有大量的國(guó)際航運(yùn)船舶靠泊或途經(jīng)，2011年舟山港轄區(qū)內(nèi)非客運(yùn)類船舶進(jìn)出港共計(jì)15萬(wàn)艘次。

目前，舟山市具備保稅燃料油供應(yīng)資質(zhì)的有中石化舟山分公司、中燃舟山分公司兩家企業(yè)。其中，中石化舟山分公司擁有保稅油庫(kù)容為4×104m3，2012年保稅燃料油供應(yīng)量達(dá)22×104t；中燃舟山分公司擁有5個(gè)船用保稅油罐，總罐容為17 500 m3，2012年保稅燃料油供應(yīng)量為28×104t。2011年，舟山保稅船用油供給量達(dá)53.3×104t，在全國(guó)港口中位居第五名。從單位貨物吞吐量供應(yīng)的角度來(lái)看，2011年舟山港每萬(wàn)噸外貿(mào)貨物保稅燃料油供應(yīng)量為161t。除本地區(qū)保稅燃料油供應(yīng)外，舟山已成為我國(guó)重要的保稅燃料油調(diào)撥供應(yīng)基地。[3]

二、舟山港發(fā)展保稅燃料油加注業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

（一）自然稟賦優(yōu)勢(shì)——舟山港擁有良好的地理位置和港灣條件

舟山港有建設(shè)保稅船供油供給基地的良好先天條件：其一，相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他港口，舟山港地處東部沿海地區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，緊鄰上海、杭州、寧波等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，是長(zhǎng)江三角洲綜合運(yùn)輸網(wǎng)不可或缺的重要節(jié)點(diǎn)，與國(guó)內(nèi)其他城市貿(mào)易活動(dòng)密集。2009年，舟山跨海大橋建成通車后，大大縮短了上海與舟山之間的陸上交通時(shí)間，舟山進(jìn)入以上海為中心的“3 h經(jīng)濟(jì)圈”。其二，相對(duì)于國(guó)際港口，舟山港位于長(zhǎng)江黃金水道和南北海運(yùn)大通道的交匯地帶，靠近國(guó)際航線，面向太平洋，處于國(guó)內(nèi)物流和國(guó)際物流匯合處，是眾多國(guó)際航線的節(jié)點(diǎn)，是太平洋國(guó)際貨輪、客輪的重要停泊港口。其三，相對(duì)于港灣條件，舟山港域腹地縱深，水深浪小，少淤不凍，適合發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。舟山港目前共有11個(gè)港區(qū)，整體呈現(xiàn)S型分布。舟山港岸線長(zhǎng)逾2 440km，其中深水岸線總長(zhǎng)達(dá)280km，分布在54個(gè)位置。舟山港擁有海岸線可達(dá)200km、水深大于15m、可建(10—25)×104t級(jí)以上的泊位，還有110km的岸線水深大于20m。此外，舟山港區(qū)可實(shí)現(xiàn)雙向通航的航線將近100條，其中甚至有13條航道能達(dá)到15×104t級(jí)船舶通航、3條航道達(dá)到30×104t級(jí)船舶通航。有面積總共為390km2錨泊作業(yè)水域，錨地50處，這其中有20個(gè)可錨泊10×104t級(jí)船舶的錨地，有5個(gè)可錨泊30×104t級(jí)船舶的錨地。目前能滿足第六代、第七代集裝箱船和大宗散貨船舶、大型油輪的通行和靠泊。因而，寧波—舟山港為目前我國(guó)最大的貨物吞吐量和外貿(mào)貨物吞吐量港口。

（二）硬件基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)——舟山港擁有相當(dāng)規(guī)模的保稅油品庫(kù)容設(shè)施

截至2013年底，中石化在舟山的半升島油庫(kù)總庫(kù)容達(dá)到10×104m3，其中用于保稅船供油的油庫(kù)庫(kù)容為4×104m3，碼頭最大泊位噸級(jí)為3×104t。2013年，深圳光匯總投資約12億美元建設(shè)光匯石油（舟山）儲(chǔ)運(yùn)基地，其中油庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)66個(gè)儲(chǔ)油罐，總庫(kù)容規(guī)模約316×104m3；碼頭項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)13個(gè)泊位，包括30× 104t、10×104t、5×104t、2×104t泊位各1個(gè)，6個(gè)3000t級(jí)泊位，及3個(gè)工作船泊位，整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2014年底完成。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將為舟山乃至長(zhǎng)三角地區(qū)提供供油服務(wù)，切實(shí)提升寧波—舟山港港口綜合服務(wù)能力和水平。表1和表2分別展示了2013年浙江省的庫(kù)容硬件設(shè)施和舟山港的庫(kù)容硬件設(shè)施。

表12013 年浙江省船用油庫(kù)設(shè)施狀況

表2 舟山港船用油庫(kù)硬件設(shè)施

（三）產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)——舟山港區(qū)擁有較為完善的集疏運(yùn)物流體系

2013年，舟山港共有286家從事海運(yùn)的企業(yè)，有1598艘海運(yùn)船舶，船舶運(yùn)力比上年增長(zhǎng)5.2%，總運(yùn)力達(dá)531.81×104DWT，2013年完成16 434×104t海運(yùn)貨量，較2012年增長(zhǎng)7.8%；2013年實(shí)現(xiàn)全年2063.40× 108t·km貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，較2012年增長(zhǎng)10.3%。2013年舟山港完成運(yùn)輸量為4 958×104t的道路貨運(yùn)量，實(shí)現(xiàn)111.73×108t·km貨物周轉(zhuǎn)量，兩者較去年同比增長(zhǎng)5.6%和5.8%。[4]

三、舟山港發(fā)展保稅燃料油加注業(yè)務(wù)存在的問題

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量較少

舟山港區(qū)擁有保稅船供油供應(yīng)資格的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，盡管近年來(lái)舟山港具有保稅船供油供給資格的企業(yè)數(shù)量正在逐漸增加，市場(chǎng)開放程度不斷提高，但總體上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是不充分，不利于舟山港與新加坡、日本、韓國(guó)等較為鄰近的國(guó)際港口進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。如表3所示，從國(guó)內(nèi)看，中燃、中石化舟山、深圳光匯、中長(zhǎng)燃、中石化中海等五家具有全國(guó)資質(zhì)的保稅船供油供應(yīng)商相互競(jìng)爭(zhēng)的格局已成雛形。然而，與一些國(guó)際航運(yùn)中心相比，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍然不夠充分。例如，截至2012年7月12日，作為世界第一大船用燃料油供應(yīng)港的新加坡，共有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的船用燃料油供應(yīng)商77家；世界第二大船用燃料油供應(yīng)港鹿特丹也擁有39家供應(yīng)商；而漢堡擁有19家供應(yīng)商；香港擁有16家供應(yīng)商。

表3 2013年中國(guó)保稅船供油供應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)份額

（二）保稅船供油價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

舟山港保稅船供油銷量在我國(guó)國(guó)內(nèi)港口中具有一定優(yōu)勢(shì)，2011年舟山保稅船供油全年銷售62.6×104t，位居深圳、上海、青島、天津、寧波之后，共占全國(guó)總銷售額的5.9%。舟山船供油價(jià)格相對(duì)于上海較低，與其他港區(qū)相差較小，在國(guó)內(nèi)具有一定優(yōu)勢(shì)。然而這一價(jià)格與新加坡、香港、日本等國(guó)際航運(yùn)中心相比偏高，競(jìng)爭(zhēng)力不足。造成舟山港保稅船供油競(jìng)爭(zhēng)力低于新加坡主要有一下幾個(gè)原因：（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足；（2）資源供給不足；（3）規(guī)模效應(yīng)不明顯；（4）燃油稅率偏高。[5]

（三）保稅船供油市場(chǎng)供應(yīng)品種不夠豐富

船家在一些特殊情況下會(huì)改變對(duì)保稅油種類的選擇。中國(guó)保稅船加油品種相對(duì)簡(jiǎn)單，主要是以HSFO 380cst為主，占到總消費(fèi)結(jié)構(gòu)的78%以上。但最近幾年以來(lái)，隨著船舶的大型化發(fā)展趨勢(shì)，以及能夠使用濃度較高燃油的新船大量投入運(yùn)營(yíng)，500cst以上粘度的需求逐步增長(zhǎng)；同時(shí)，為了降低燃油成本不斷上升的壓力，船舶燃料需求也逐步向重質(zhì)化和調(diào)和油的方向發(fā)展。[6]因此，高粘度的重質(zhì)燃料、DMC 4#燃料油等替代船用柴油的需求量增加，但這些燃料油受國(guó)內(nèi)產(chǎn)量少、供應(yīng)嚴(yán)重不足的限制，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。相反，作為世界保稅船供油供給第一大國(guó)的新加坡，保稅油供應(yīng)品種豐富，供給的價(jià)格彈性大，能迅速適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。舟山船用燃料油品種的有限性也影響了舟山市場(chǎng)份額的擴(kuò)張。

（四）交易市場(chǎng)發(fā)展程度相對(duì)落后

受到我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的限制，目前舟山保稅船供油銷售市場(chǎng)主要以現(xiàn)貨為主，期貨交易罕見。隨著我國(guó)保稅船供油銷量逐年遞增，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，順應(yīng)市場(chǎng)需求建立期貨交易平臺(tái)是大勢(shì)所趨。早在2004年8月，上海期貨交易所就實(shí)現(xiàn)了燃料油期貨上市，這是我國(guó)保稅船供油市場(chǎng)的一個(gè)里程碑，為國(guó)外燃料油消費(fèi)者提供了一種規(guī)避價(jià)格波動(dòng)、匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的方法。但總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)保稅船供油期貨市場(chǎng)交易量、交易種類、交易方式受到頗多限制，市場(chǎng)發(fā)展不充分，競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)低于新加坡等國(guó)際性港口。

四、提高舟山港在保稅燃料油加注基地建設(shè)中競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策措施

（一）提升價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力

首先，要逐漸開放中國(guó)保稅船供油市場(chǎng)，批準(zhǔn)更多有生產(chǎn)能力的企業(yè)加入到這一市場(chǎng)中，逐步打破保稅船供油市場(chǎng)的價(jià)格壟斷、降低成交價(jià)、拓展市場(chǎng)份額。其次，由于中國(guó)船供油依賴進(jìn)口，2013年中國(guó)72%的船供燃料油來(lái)源于進(jìn)口。而船供油進(jìn)口價(jià)格由出口國(guó)主宰，且從新加坡、委內(nèi)瑞拉等國(guó)運(yùn)輸?shù)街袊?guó)成本加高。因而，舟山港在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)量、減少進(jìn)口，保證保稅船供油價(jià)格下降。最后，應(yīng)通過(guò)創(chuàng)造規(guī)模效應(yīng)、降低企業(yè)賦稅，來(lái)降低保稅船供油的生產(chǎn)成本。

（二）增加船供油品種

針對(duì)當(dāng)前國(guó)際原油價(jià)格變化以及航運(yùn)市場(chǎng)低迷形勢(shì)，雖然目前油輪、干散貨船以及部分集裝箱船加注的燃料油品種仍以380cst為主，但隨著燃料油費(fèi)用在航運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)成本中的占比越來(lái)越高，500cst等重質(zhì)化保稅船用油品種的需求將不斷增加。此外，為減少船舶廢氣排放實(shí)現(xiàn)綠色航運(yùn)，全球船舶排放法規(guī)不斷出臺(tái)，區(qū)域排放控制區(qū)在不斷擴(kuò)大。[7]為解決高粘度和低硫化船用燃料油不斷增長(zhǎng)的需求，舟山港應(yīng)通過(guò)加工、調(diào)和等多種方法完善保稅燃料油的供應(yīng)品種，滿足變化的市場(chǎng)需求，增強(qiáng)國(guó)際保稅燃料油市場(chǎng)的服務(wù)能力。

（三）規(guī)劃外錨地建設(shè)

舟山港外錨地資源及錨泊條件相對(duì)優(yōu)越，是開展外錨地加油的優(yōu)良選址。規(guī)劃外錨地建設(shè)，需要注意：首先，外錨地建設(shè)方案應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃新老錨地更新改造的計(jì)劃，不可影響港口的正常使用，同時(shí)根據(jù)錨地新舊程度選擇進(jìn)行改造或重建；其次，外錨地的建設(shè)應(yīng)同時(shí)配套信息化系統(tǒng)，方便管理船舶加油，并建立統(tǒng)一的口岸信息化公共服務(wù)平臺(tái)，公開燃油加注中心相關(guān)商務(wù)信息，保證市場(chǎng)信息對(duì)稱；最后，外錨地建設(shè)的規(guī)劃布置應(yīng)方便船舶的待泊、引航與進(jìn)港。

（四）提高港航金融服務(wù)水平

金融服務(wù)業(yè)是支撐保稅燃料油供給基地建設(shè)的重中之重。金融業(yè)的發(fā)展不僅保障保稅船供油廠商獲得高效有益的融資渠道，也可以為船家提供應(yīng)對(duì)保稅船供油市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的金融工具。目前，舟山金融業(yè)發(fā)展仍有較多局限性，港航金融服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少、機(jī)構(gòu)不完整、服務(wù)不專業(yè)，制約了舟山保稅船供市場(chǎng)空間的進(jìn)一步拓展。在短期內(nèi)，舟山可以通過(guò)金融服務(wù)外包解決問題。主要因?yàn)椋旱谝?、舟山船舶融資規(guī)模小，市場(chǎng)份額低。目前，全球船舶融資業(yè)務(wù)被紐約港、倫敦港、漢堡港等世界知名港區(qū)包攬，舟山船舶融資業(yè)務(wù)份額微乎其微，不足全球1%；第二、港航保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)力不足。舟山港航保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，目前，英國(guó)、德國(guó)、日本、美國(guó)等幾乎控制了全球海上保險(xiǎn)市場(chǎng)60%的份額。舟山港航保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，為港航金融提供服務(wù)的保險(xiǎn)公司數(shù)量少，保險(xiǎn)產(chǎn)品匱乏，各類海上保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)所占全球市場(chǎng)份額普遍不足1%。

（五）利用稅收政策

目前，我國(guó)對(duì)停泊在我國(guó)港口的國(guó)際航船收取“噸稅”，“噸稅”實(shí)際上已成為國(guó)際航船在中國(guó)港口停泊、裝卸貨物或加注保稅船供油的成本?！皣嵍悺钡拇嬖趯?dǎo)致一些國(guó)際航船放棄在中國(guó)港口停泊，而選擇在附近的日本、韓國(guó)、甚至新加坡港停泊，其中包括一些有加注保稅燃料油的企業(yè)。舟山市可以為在舟山港停泊、并加注保稅船供油的國(guó)際航船，根據(jù)其加注保稅船供油的價(jià)值，給予其一定比例的補(bǔ)貼（不超過(guò)噸稅總額），以吸引國(guó)際船舶加注船供油。

總的來(lái)說(shuō)，保稅燃料油供應(yīng)基地建設(shè)應(yīng)著眼于舟山綜保區(qū)的特殊監(jiān)管區(qū)域，建設(shè)國(guó)際性的保稅燃料油儲(chǔ)存、貿(mào)易、加工、加注基地，在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展完善船舶補(bǔ)給、海事中介等其他航運(yùn)配套服務(wù)，不斷提升舟山港作為國(guó)際保稅燃料油加注基地的競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]韓景,張鵬.東北亞船用保稅油供應(yīng)基地建設(shè)構(gòu)想[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2012(11):76-79.

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An Aanalytic Study of Competitive Power of Zhoushan Port on the Background of Construction of Bonded Fuel Oil Charging Base

CHEN Zhaoming WANG Changjiang
(School of Economics and Management,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316022,China)

Construction of Bonded fuel oil charging base is one of the key points of development of Zhoushan Archipelago New Area, and also an important measure of transformation and upgrading of Zhoushan Port.Zhoushan Port should exploit the geographical advantage,port advantage,hardware advantage and logistics advantage in order to overcome the disadvantages of small enterprise size, uncompetitive price,insufficient oil and financial development lag.And then the paper makes corresponding measures to conscientiously improve the core competitive power of Zhoushan Port.

Zhoushan port;competitive power；advantage

F127

A

1008-8318（2015）02-0024-05

2014-11-20

浙江省交通廳科技計(jì)劃項(xiàng)目“構(gòu)建浙江航運(yùn)交易平臺(tái)的必要性與可行性研究”（編號(hào)：2013W25）。

陳兆明(1976-)，男，浙江岱山人，碩士研究生；汪長(zhǎng)江（1959-），男，湖北漢川人，教授，研究方向：港口物流。