晚清廣西倉(cāng)儲(chǔ)的崩潰探析

譚玉龍

(中共宜昌市委黨校，湖北宜昌443000)

摘要：內(nèi)容清代廣西省在康乾時(shí)期建立了完備的倉(cāng)儲(chǔ)體系，至嘉慶年間尚能較完好的維持，但已初露弊端。咸豐朝以后則因自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)等因素使得倉(cāng)儲(chǔ)完全崩潰。倉(cāng)儲(chǔ)的崩潰使其平糶米價(jià)的作用缺失，以致晚清時(shí)期廣西省災(zāi)荒年間米谷價(jià)格異常高漲。

關(guān)鍵詞：晚清；廣西省，倉(cāng)儲(chǔ)；米價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F329

收稿日期：2015—04—02

作者簡(jiǎn)介：譚玉龍(1987—)，男，中共宜昌市委黨校教師。

倉(cāng)儲(chǔ)在社會(huì)生產(chǎn)中的實(shí)際作用主要是作為荒政措施，在災(zāi)荒時(shí)期平糶米價(jià)，即在米價(jià)高漲之時(shí)平價(jià)或減價(jià)出售以平抑市價(jià)。主要是通過(guò)設(shè)在州縣的常平倉(cāng)、義倉(cāng)、社倉(cāng)等積儲(chǔ)米糧，當(dāng)市場(chǎng)米價(jià)高漲時(shí)，則開(kāi)倉(cāng)平糶，限價(jià)出售。當(dāng)然，逢豐稔年份米谷賤價(jià)之時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)則平價(jià)收購(gòu)米谷，一為平抑米谷市價(jià)，二為災(zāi)荒年代存儲(chǔ)米谷。歷朝歷代各地倉(cāng)儲(chǔ)在統(tǒng)治前期皆能發(fā)揮其效用，然而隨著王朝的衰敗，倉(cāng)儲(chǔ)的效用亦逐漸衰弱。筆者擬對(duì)晚清時(shí)期廣西省倉(cāng)儲(chǔ)狀況做一嘗試性的分析，以求教于方家。

一、清朝前期廣西健全的倉(cāng)儲(chǔ)

中國(guó)以農(nóng)為本，“國(guó)家大本，食足為先”，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下和頻繁的自然災(zāi)害以及戰(zhàn)亂不斷的社會(huì)環(huán)境，使得歷代統(tǒng)治者除了重視糧食的生產(chǎn)之外，也特別注重糧食的倉(cāng)儲(chǔ)。所謂“洪范八政，以食為首”?！抖Y記·王制》中記載道：“國(guó)家無(wú)九年之蓄，曰不足；無(wú)六年之蓄，曰急；無(wú)三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)。”

清承明制，廣西在康熙至乾隆年間大興倉(cāng)儲(chǔ)，建立了完備的倉(cāng)儲(chǔ)體系。清王朝在經(jīng)歷了康乾盛世之后，延續(xù)至嘉慶一代，這一代既繼承了乾隆朝表面的繁榮，也開(kāi)始呈現(xiàn)出清帝國(guó)各種衰敗景況。因此選取嘉慶時(shí)期廣西省倉(cāng)儲(chǔ)的狀況來(lái)考察，是很能說(shuō)明廣西省倉(cāng)儲(chǔ)狀況前后演變情況的。嘉慶時(shí)期中央對(duì)廣西倉(cāng)儲(chǔ)的檢查是一個(gè)很偶然的情況下發(fā)生的。“因鎮(zhèn)壓貴州苗民起義軍時(shí)，軍糧不繼，曾命兩廣總督吉慶查明廣西倉(cāng)貯短虧情形?！盵1]吉慶在當(dāng)月匯報(bào)：“將現(xiàn)存藩庫(kù)之各倉(cāng)谷短缺州、縣谷價(jià)銀四十一點(diǎn)三萬(wàn)余兩充為谷存，稱(chēng)均無(wú)虧損?！盵1]對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)非常重視的嘉慶皇帝在看完吉慶的匯報(bào)后，即下帝諭：“倉(cāng)谷顆粒不容短缺，豈得以現(xiàn)存谷價(jià)銀代谷，命將瞻顧回護(hù)之吉慶交部嚴(yán)加議處，并令督、撫再秉公查核，以各州、縣實(shí)存谷石為憑，如倉(cāng)谷實(shí)存八成以下，其余未經(jīng)買(mǎi)補(bǔ)但存價(jià)銀者，交部議處；若只存六、七成，其余一半皆系谷價(jià)銀者，交部嚴(yán)加議處；若顆粒無(wú)存，惟存谷價(jià)銀者，則照虧空例治罪。”[1]這一段材料反映了嘉慶時(shí)期廣西倉(cāng)儲(chǔ)的情況，因軍糧不足而臨時(shí)查看，并非按例查詢(xún)，這種情況下往往能比較真實(shí)的反映倉(cāng)儲(chǔ)情況。從材料來(lái)看，嘉慶時(shí)期廣西的倉(cāng)儲(chǔ)已存在短虧的情形，多以倉(cāng)谷銀代替?zhèn)}谷，但這時(shí)統(tǒng)治者對(duì)此予以嚴(yán)厲申斥，要求“倉(cāng)谷顆粒不容短缺”。由于最高統(tǒng)治者的重視，倉(cāng)儲(chǔ)之事還未敢完全懈怠，所以這個(gè)時(shí)期各州府還存儲(chǔ)大量的倉(cāng)谷，如嘉慶五年(1800)時(shí)，“各廳、州、縣并佐雜共貯倉(cāng)谷1874385.3482石，內(nèi)常平倉(cāng)貯谷1235079.8254；貯備廣東谷10萬(wàn)石，捐納監(jiān)糧谷28236.917石；社倉(cāng)229832.17；社倉(cāng)息谷21141.0038石；義倉(cāng)谷101173.2811石；軍、流遣犯口糧本谷6940.3石，息谷2864.8116石；佐雜等官分貯常平倉(cāng)39299.101石，分貯社倉(cāng)谷28443.88石，分貯社倉(cāng)息谷4270.042石，分貯義倉(cāng)谷77103.9263石?！盵2]嘉慶二十三年(1818)“廣西常平倉(cāng)存谷110萬(wàn)石”[3]。因此，在嘉慶朝以前廣西省的倉(cāng)儲(chǔ)還是非常健全的，但同時(shí)也暴露了以倉(cāng)谷銀代替?zhèn)}谷的問(wèn)題。完美的制度設(shè)想，在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前往往只是一個(gè)美麗的夢(mèng)靨。

二、晚清崩潰中的廣西倉(cāng)儲(chǔ)

廣西省的倉(cāng)儲(chǔ)在清朝前期維持著健全的狀況，但隨著王朝的衰敗，倉(cāng)儲(chǔ)管理的陋規(guī)開(kāi)始蔓延開(kāi)來(lái)，并隨著吏治腐敗而開(kāi)始衰敗，但自然災(zāi)害頻發(fā)和連年的戰(zhàn)事則使得倉(cāng)儲(chǔ)遭到了徹底破壞。如道光九年(1830)“廣西雒容縣城垣及所轄之平樂(lè)鎮(zhèn)地方，本年夏間，被水沖漫，漂折倉(cāng)谷及浸爛谷一萬(wàn)四千三十六石零?！盵4]除了水災(zāi)浸爛倉(cāng)谷外，軍隊(duì)也經(jīng)常借用倉(cāng)谷發(fā)放兵米，咸豐三年(1853)就曾“令撥廣西常平倉(cāng)谷支發(fā)兵米。”[5]太平天國(guó)起義之后，連年的戰(zhàn)爭(zhēng)，各地倉(cāng)儲(chǔ)或被毀壞或根本無(wú)糧可儲(chǔ)。正如同治六年(1867)從給事中夏獻(xiàn)馨所奏：“自軍興以來(lái)，地方被賊擾害，舊有義倉(cāng)每多廢棄，著各省督撫即飭所屬地方官，申明舊制，廣設(shè)義倉(cāng)?！盵6]同治八年(1869)再次有人奏道：“自軍興以來(lái)，各省倉(cāng)谷率多空虛，亟應(yīng)及早籌補(bǔ)，以備災(zāi)歉?！盵7]1874年劉長(zhǎng)佑曾上奏：“咸豐初年以來(lái)，廣西除桂林、鎮(zhèn)安兩府，郁林一州，白色、博白二廳、縣外，其余府州廳縣皆相繼陷落，署衙、倉(cāng)、獄盡毀?，F(xiàn)欲修復(fù)者文、武衙署293處，倉(cāng)、獄85處，需銀20萬(wàn)兩。”[8]遭到破壞后的倉(cāng)儲(chǔ)復(fù)建絕非是朝夕之事，且需要天下太平，國(guó)家富足才行，這些在廣西省乃至全國(guó)都不具備。即使是偶有復(fù)建的，也僅有倉(cāng)庫(kù)而未能存儲(chǔ)米谷，如“貴縣自同治初年克復(fù)后，并無(wú)常平及各倉(cāng)谷石，亦無(wú)廒。惟知縣孫乃誠(chéng)于光緒十年籌款，并撥城廂義倉(cāng)存項(xiàng)建西門(mén)內(nèi)義倉(cāng)一所，未貯倉(cāng)谷”。[9]這都反映了康乾時(shí)期所形成的完備的倉(cāng)儲(chǔ)體系，此時(shí)已經(jīng)蕩然無(wú)存了。對(duì)此馬丕瑤奏道：“廣西常平、社倉(cāng)谷現(xiàn)只有灌陽(yáng)、思恩、陸川三縣共存有827.8石，其他盡已毀失或充勇糧?！盵10]這個(gè)數(shù)量與嘉慶五年(1800)的1874385.3482石相比較，可以說(shuō)廣西的常平、社倉(cāng)倉(cāng)谷存儲(chǔ)等于零，倉(cāng)儲(chǔ)完全崩潰。正如詩(shī)曰：“社倉(cāng)之粟何陳陳，百年盡作灰與塵?！盵11]后來(lái)的廣西護(hù)理巡撫魏景桐奏道：“查明廣西省奏銷(xiāo)無(wú)著倉(cāng)谷九十九萬(wàn)二千余石。均系遠(yuǎn)年動(dòng)用，被匪毀失或由盤(pán)折霉變，實(shí)已無(wú)可追賠，開(kāi)案銷(xiāo)結(jié)。其余常平倉(cāng)項(xiàng)下，存谷六百余石，及另有耗廉項(xiàng)下動(dòng)撥買(mǎi)補(bǔ)義寧等縣倉(cāng)谷銀四萬(wàn)三千余兩，下度支部知之?！盵12]按當(dāng)時(shí)的米價(jià)每石3.3兩白銀來(lái)算，4.3萬(wàn)兩白銀也僅能購(gòu)買(mǎi)1.3萬(wàn)多石米谷，所欠米谷，已絕無(wú)可能按照嘉慶年間所規(guī)定的辦法來(lái)做到“顆粒不容短缺”。

三、倉(cāng)儲(chǔ)平糶缺失致使災(zāi)荒時(shí)期米價(jià)高漲

倉(cāng)儲(chǔ)其最主要的作用本是用于災(zāi)荒年間，平糶米價(jià)或者開(kāi)倉(cāng)賑濟(jì)之用的。此時(shí)廣西的倉(cāng)儲(chǔ)已經(jīng)沒(méi)有倉(cāng)谷來(lái)進(jìn)行賑濟(jì)和平糶了。如光緒十二年(1886)廣西米價(jià)騰貴之時(shí)，張之洞上奏請(qǐng)求平糶的辦法是“允請(qǐng)商人運(yùn)米至兩廣免征厘稅。”[13]光緒十三年(1887)廣西旱災(zāi)，巡撫李秉衡同樣是“飭商至皖省購(gòu)米，懇準(zhǔn)免收關(guān)卡稅?！盵14]二者都是請(qǐng)求從外地購(gòu)糧，而不是開(kāi)倉(cāng)平糶，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)已經(jīng)無(wú)倉(cāng)谷可用來(lái)平糶。清代前期完善的倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)制使得十八世紀(jì)成為“救荒的黃金時(shí)代”，到十九世紀(jì)中后期，這已經(jīng)只能是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想了。因此，在晚清時(shí)期，廣西省發(fā)生災(zāi)害后，米價(jià)通常都會(huì)高漲。筆者根據(jù)地方志所載對(duì)災(zāi)害時(shí)期的米價(jià)進(jìn)行了整理，如表1所示。

表中所列為地方志中所載的災(zāi)害時(shí)期的米價(jià)，以及災(zāi)害時(shí)期的米價(jià)與尋常米價(jià)的比值。通過(guò)對(duì)表中災(zāi)荒時(shí)期米價(jià)上漲的比較，米價(jià)最高的為1902年上思直隸廳，米價(jià)漲至每斤制錢(qián)180文，每石合制錢(qián)32400文。如果按照官方規(guī)定廣西的銀錢(qián)比例“1500文換1兩白銀來(lái)計(jì)算” [15]，合銀21.6兩，其米價(jià)為全省時(shí)價(jià)的13.33倍；其次1903年土思州的米價(jià)上漲的也是非常高的，每石約19.2兩白銀，是時(shí)價(jià)的7.44倍。上漲幅度最小的是1887年，但每石也達(dá)到了2.33兩白銀，是時(shí)價(jià)的1.4倍。從整個(gè)晚清災(zāi)荒時(shí)期的米價(jià)來(lái)看，道光年間的米價(jià)漲幅大約在2倍多而不到3倍。咸豐年間大部分漲幅在5倍多，咸豐元年(1851)相對(duì)較少，只有2倍多，但1854年新寧州的米價(jià)上漲到了每石12兩白銀，漲幅達(dá)到了9.3倍。同治年間米價(jià)的漲幅同咸豐年間不相上下，也基本在5倍多。光緒年間的上漲幅度則不穩(wěn)定，在1.4-13.3倍之間。此外，雖然是同年的災(zāi)荒，不同地區(qū)的米價(jià)漲幅也是不一樣的，如1866年修仁大饑，米價(jià)每石高達(dá)12兩白銀，而同時(shí)的賓陽(yáng)、平樂(lè)、象州、貴縣、郁林等地每石為6.6兩白銀，前者比后者每石足足高出5.4兩白銀；1896年土思州每石高達(dá)10.2兩白銀，同時(shí)的武宣則為每石2.5兩白銀，前者是后者的4倍。為了更加直觀的考察，我們將災(zāi)荒時(shí)期的米價(jià)與平常米價(jià)以曲線(xiàn)圖的形式呈現(xiàn)，如圖1所示。因此，晚清時(shí)期廣西的倉(cāng)儲(chǔ)完全崩潰后，倉(cāng)儲(chǔ)平糶作用缺失，災(zāi)荒時(shí)期米谷價(jià)格異常高漲。

圖1　災(zāi)害時(shí)期米價(jià)與常價(jià)對(duì)照?qǐng)D

總之，清代時(shí)期廣西省在嘉慶朝及其以前建立或者維持著健全的倉(cāng)儲(chǔ)，但是這一局面隨著清王朝國(guó)運(yùn)的衰敗而破敗。晚清時(shí)期，廣西的倉(cāng)儲(chǔ)在經(jīng)歷太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)等連年的戰(zhàn)爭(zhēng)之后，從“顆粒不容缺”變?yōu)榱恕邦w粒不容”，倉(cāng)儲(chǔ)完全崩潰。倉(cāng)儲(chǔ)的崩潰使得倉(cāng)儲(chǔ)平糶米價(jià)的作用缺失，以致災(zāi)害時(shí)期，米價(jià)無(wú)從調(diào)節(jié)，而形成異常高漲的局面。

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On the Collapse of Guangxi Warehousing in the Late Qing Dynasty

TAN Yu-long

Abstract：A comprehensive storage system was established in Guangxi Province in Kangxi-Qianlong Period. It was operated well in the reign of Emperor Jiaqing， though it began to show some malpratice. The warehouse collapsed in the reign of Emperor Xianfeng because of the natural disaster and wars. The collapse of warehouse made the warehouse lose its function of leveling rice price， which makes the rice price abnormal high in the famine due to crop failures in Guangxi province in the Late Qing Dynasty.

Key words：Late Qing Dynasty; Guangxi province， warehousing; the price of rice