易兵+++曾永衛(wèi)

摘 要：校企合作是培養(yǎng)卓越工程師的必由之路，但由于校企在合作教育方面目標(biāo)和動(dòng)機(jī)的不同，再加上企業(yè)缺乏政策激勵(lì)，校企合作呈現(xiàn)出“一熱一冷”的現(xiàn)象。本文對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行分析，并探討了基于“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠共贏”原則下校企聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程師的新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：校企聯(lián)合；培養(yǎng)；卓越工程師；機(jī)制

卓越工程師的培養(yǎng)，離不開(kāi)企業(yè)的參與，這已成為高等工程教育界的重大共識(shí)。2010年6月，教育部啟動(dòng)了 “卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“卓越計(jì)劃”），提出了高等工程教育的三大改革方向和五項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)。其中行業(yè)企業(yè)深度參與是實(shí)施“3+1”校企聯(lián)合培養(yǎng)的前提，創(chuàng)立高校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制是“卓越計(jì)劃”順利實(shí)施要著力突破的一個(gè)“瓶頸”。

一、校企合作是培養(yǎng)卓越工程師的必由之路

高等工程教育的本質(zhì)是工程實(shí)踐。杰出的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力是“卓越工程師”的重要特質(zhì)。目前，我國(guó)工程教育的環(huán)境條件，既不具備美國(guó)工業(yè)界對(duì)進(jìn)入工業(yè)企業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行必要訓(xùn)練的工程師崗位培訓(xùn)系統(tǒng)，又不像德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（FH）那樣能向在校生提供參與工程實(shí)踐和實(shí)習(xí)的足夠的訓(xùn)練。工程教育與工業(yè)界脫節(jié)，實(shí)踐教學(xué)嚴(yán)重不足，工程教育不能給學(xué)生提供充分的工程訓(xùn)練。工程類畢業(yè)生與歐美相比，工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力較弱，還不能很好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，出現(xiàn)“畢業(yè)生就業(yè)難，企業(yè)用工荒，人才不對(duì)接”的社會(huì)現(xiàn)象。

要從根本上解決以上的問(wèn)題，離不開(kāi)企業(yè)的深度參與。只有企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，包括：人才培養(yǎng)方案制訂、課程開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)、課堂教學(xué)、實(shí)踐指導(dǎo)、工程實(shí)踐中心建設(shè)、學(xué)生評(píng)價(jià)等，才能從根本上解決工程教育與工業(yè)界脫節(jié)的問(wèn)題，才能把以課堂傳授知識(shí)為主的高校教育與直接獲取工程經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。卓越工程師的人才培養(yǎng)目標(biāo)，決定了校企合作教育是人才培養(yǎng)的主要途徑，生產(chǎn)一線是培養(yǎng)“卓越工程師”的最佳課堂。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)校企合作，才能有效解決以下問(wèn)題：第一，提供學(xué)生真實(shí)的工程實(shí)際環(huán)境；第二，幫助高校了解生產(chǎn)建設(shè)和管理服務(wù)一線的需求；第三，幫助教師獲得更多的工程經(jīng)歷。校企本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏”的原則，聯(lián)合培養(yǎng)“卓越工程師”，能縮小學(xué)校人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的差距，有效地提高學(xué)生工程實(shí)踐能力和對(duì)社會(huì)與生產(chǎn)的適應(yīng)能力。因此，在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，堅(jiān)定不移地走校企聯(lián)合培養(yǎng)之路，是提高工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑，也是高等工程教育改革的當(dāng)務(wù)之急。而如何協(xié)調(diào)校企利益，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與工程教育的積極性，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的互惠雙贏的校企合作教育機(jī)制，是培養(yǎng)“卓越工程師”的必由之路。

二、我國(guó)校企合作教育存在的主要問(wèn)題

我國(guó)校企合作教育起步于20世紀(jì)80年代，校企合作在我國(guó)起步較晚，發(fā)展也不夠快，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著較大的差距。主要存在以下問(wèn)題。

1. 校企合作缺乏有力的政策激勵(lì)和財(cái)政支持

校企合作教育在西方已走過(guò)百年歷程，從英國(guó)著名的“三明治”模式到德國(guó)的“雙元制”教育，從美國(guó)的“學(xué)工交替”到日本“產(chǎn)學(xué)官”合作，雖然各有特點(diǎn)，但基本上都建立了“國(guó)家立法、政府組織、校企聯(lián)合實(shí)施”的校企合作保障機(jī)制。政府在校企合作教育中占有極其重要的地位，具有協(xié)調(diào)、組織、管理、推動(dòng)的行為功能。在德國(guó)，國(guó)家規(guī)定企業(yè)每年有義務(wù)接收一定數(shù)量的學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)，而企業(yè)因此可以得到國(guó)家規(guī)定的免稅等激勵(lì)政策。學(xué)校和企業(yè)之間經(jīng)費(fèi)渠道通暢，相互扶持，共同受益，形成可持續(xù)發(fā)展的校企“雙元教育”合作機(jī)制。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育，縮短了企業(yè)用人和學(xué)校育人之間的距離，成為德國(guó)“經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器”。我國(guó)校企合作教育由于認(rèn)識(shí)上的偏差和沒(méi)有相應(yīng)的教育、科技體制的支持，始終沒(méi)有突破運(yùn)行機(jī)制和政策環(huán)境的瓶頸，主要表現(xiàn)在：一是在政策激勵(lì)上，關(guān)于“校企合作”的規(guī)定都是比較宏觀的指導(dǎo)性意見(jiàn)，缺乏具體、可操作實(shí)施的細(xì)則，政府還沒(méi)有形成必要的法律法規(guī)以及權(quán)威的宏觀調(diào)控機(jī)制。二是在財(cái)政上，缺乏校企合作專用的資金保障。校企合作普遍存在著資金不足的問(wèn)題，企業(yè)也無(wú)法像高等工程教育強(qiáng)國(guó)企業(yè)那樣能夠獲得財(cái)政基金的支持。三是在激勵(lì)措施方面，政府還沒(méi)有出臺(tái)一些實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠措施如稅收減免等，以有效吸引企業(yè)參與到工程教育中來(lái)。

2. 企業(yè)參與人才培養(yǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不足

企業(yè)行為的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)與教育行為的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)是不同的，企業(yè)追求的是生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)，學(xué)校追求的是人才培養(yǎng)的質(zhì)量。要充分發(fā)揮校企的自身優(yōu)勢(shì)，就要尋求校企合作的“最佳結(jié)合點(diǎn)”，盡可能使工業(yè)界和高校機(jī)構(gòu)的合作目標(biāo)趨向一致。目前，校企雙方在合作開(kāi)展人才培養(yǎng)上的態(tài)度呈現(xiàn)出“一熱一冷”的現(xiàn)象。學(xué)校對(duì)校企聯(lián)合培養(yǎng)工程師的愿望迫切強(qiáng)烈，而企業(yè)由于缺乏外部激勵(lì)再加上對(duì)生產(chǎn)秩序與安全的考慮，則顯得積極性不高。因?yàn)闊o(wú)論指導(dǎo)思想還是在實(shí)際合作中，對(duì)企業(yè)強(qiáng)調(diào)義務(wù)承擔(dān)的多，缺乏利益的補(bǔ)償，使企業(yè)缺乏足夠的動(dòng)力。據(jù)我們調(diào)研，目前吸引企業(yè)參加校企聯(lián)合培養(yǎng)最大的動(dòng)力來(lái)源于企業(yè)對(duì)人才和技術(shù)的需求，一旦這種需求無(wú)法得到滿足，企業(yè)幾乎沒(méi)有興趣投入太多精力參與校企合作教育。再加上校企雙方對(duì)利益的認(rèn)同是有差異的，教育的規(guī)律和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律也是有差異的，校企雙方在利益目標(biāo)上常常不能達(dá)成一致。這就導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)與學(xué)校合作停留在淺層次上。在運(yùn)行機(jī)制上，大部分校企合作是短期的，淺層次的，不規(guī)范的，甚至是靠校友關(guān)系才得以維系，尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的、自覺(jué)規(guī)范的校企合作體系。

3. 高校本身存在的認(rèn)識(shí)問(wèn)題和局限性

目前，高校都開(kāi)展了形式各樣的校企合作，但更多的還停留在表面上，除了以上分析的原因之外，高校自身也存在著一定的局限，大致有以下三個(gè)方面：一是高校對(duì)校企聯(lián)合培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)還不夠到位?！白吭接?jì)劃”班學(xué)生企業(yè)學(xué)習(xí)階段時(shí)間為一年，這一年的學(xué)習(xí)時(shí)間不是傳統(tǒng)意義上的普通實(shí)習(xí)，而是采用“項(xiàng)目制”和“輪崗制”等學(xué)習(xí)形式，進(jìn)行真刀真槍地工程實(shí)踐訓(xùn)練。高校還要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：“卓越班”學(xué)生的工程創(chuàng)新和實(shí)踐能力，團(tuán)隊(duì)合作和交流能力等，必須在實(shí)際的工程環(huán)境中才能得到培養(yǎng)和鍛煉，從而更加堅(jiān)定只有聯(lián)合企業(yè)才能完成人才培養(yǎng)任務(wù)的決心。二是高校沒(méi)有能夠吸引企業(yè)目光的學(xué)科及專業(yè)優(yōu)勢(shì)。尤其是地方性院校在學(xué)科、專業(yè)、科研及產(chǎn)學(xué)研合作方面沒(méi)有研究型大學(xué)所具有的優(yōu)勢(shì)，很難吸引大中型企業(yè)聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展合作教育。再加上由于缺乏政策的激勵(lì)和資金的保障，高校推進(jìn)校企聯(lián)合培養(yǎng)確實(shí)困難重重。三是高校自身投入有限。目前，“卓越計(jì)劃”所有的投入都只能依靠學(xué)校單方面進(jìn)行。學(xué)校由于投入有限，其激勵(lì)措施有時(shí)候顯得十分無(wú)力。高校還需要進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)主管單位和社會(huì)各界的支持，調(diào)動(dòng)“卓越計(jì)劃”利益相關(guān)者的積極性，形成人才培養(yǎng)的合力?！白吭接?jì)劃”下教學(xué)的投入是巨大的，尤其是校企聯(lián)合培養(yǎng)階段，需要一線教師深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。而這種投入往往是看不見(jiàn)，教師的辛勤勞動(dòng)評(píng)價(jià)起來(lái)也有一定的困難。如何調(diào)動(dòng)教師和管理人員等各方面的積極性，是保障“卓越計(jì)劃”順利推進(jìn)的著力點(diǎn)。

三、創(chuàng)立校企聯(lián)合培養(yǎng)“卓越工程師”新機(jī)制的研究

在當(dāng)前激勵(lì)政策和保障措施不到位和企業(yè)積極性不高的情況下，校企聯(lián)合培養(yǎng)最重要的執(zhí)行力還在高校層面。高校應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)，用“親產(chǎn)業(yè)”的行動(dòng)贏得企業(yè)的支持與合作，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏”的校企合作的根本原則，緊密結(jié)合校企實(shí)際，站在校企共謀發(fā)展的立場(chǎng)，與企業(yè)一道建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的校企聯(lián)合培養(yǎng)的良性循環(huán)機(jī)制，具體說(shuō)來(lái)有以下幾個(gè)方面：

1. 基于“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏”的雙向選擇機(jī)制

校企聯(lián)合培養(yǎng)首先是一個(gè)雙向選擇的過(guò)程，校企之間要善于求解利益趨向的共同點(diǎn)，尋找到相互合作的紐帶，并建立多樣化的合作平臺(tái)。學(xué)校應(yīng)放低姿態(tài)，主動(dòng)出擊，要立足自身的辦學(xué)定位和特色、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，科研技術(shù)能力和服務(wù)水平，采用“走出去”的方式，利用一切社會(huì)資源積極向企業(yè)推薦自己，尋找人才培養(yǎng)的合作伙伴。高校與企業(yè)存在著“互惠共贏”的潛在合作關(guān)系，企業(yè)和高校在科研合作的大門(mén)打開(kāi)之際，人才培養(yǎng)合作的大門(mén)也隨之打開(kāi)。同時(shí)，高校也要科學(xué)選擇合作企業(yè)，要按照“卓越計(jì)劃”的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和自身在教學(xué)、科研等方面的要求，有意識(shí)地選擇理念先進(jìn)、條件優(yōu)越、有較成熟企業(yè)文化、有共同價(jià)值觀的企業(yè)開(kāi)展合作。要建立合作企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并能夠利用各種渠道，建立廣泛的企業(yè)行業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。校企之間的雙向選擇，要進(jìn)行深入地交流與溝通，清楚與合作相關(guān)的必要信息，主要包括： 為什么要合作、合作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是什么、各自有哪些優(yōu)勢(shì)與不足、如何進(jìn)行深層次地合作、其運(yùn)行條件與外部條件支持等信息。在此基礎(chǔ)上，校企之間本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏”的原則簽訂校企聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，在促進(jìn)校企共同發(fā)展的前提下，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，從而建立行業(yè)企業(yè)深度參與卓越工程師培養(yǎng)過(guò)程的新機(jī)制。

2. 基于企業(yè)內(nèi)在需求的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制

校企聯(lián)合培養(yǎng)的關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性，基于企業(yè)的內(nèi)在需求，建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是推動(dòng)校企合作可持續(xù)發(fā)展和良性運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶。高校應(yīng)重點(diǎn)考慮：如何滿足企業(yè)的需求，找到利用學(xué)校資源，切實(shí)真正幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)管理上的困難?！白吭接?jì)劃”下高校滿足企業(yè)的內(nèi)在需求主要有：（1）優(yōu)先滿足企業(yè)的人才需求，降低企業(yè)人力培養(yǎng)成本，為企業(yè)選拔和儲(chǔ)備優(yōu)秀技術(shù)人才；（2）為企業(yè)提供技術(shù)支持，為企業(yè)培訓(xùn)員工；（3）校企共建實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)平臺(tái)，共同進(jìn)行新產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的引進(jìn)和設(shè)備的技術(shù)改造；（4）校企共建工程實(shí)踐教育中心和產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，開(kāi)展科技服務(wù)和人才培養(yǎng)等全面合作；（5）幫助企業(yè)宣傳企業(yè)品牌形象、進(jìn)行產(chǎn)品推廣；（6）校企文化的融合，引導(dǎo)企業(yè)意識(shí)到學(xué)生實(shí)習(xí)對(duì)企業(yè)文化發(fā)展的好處，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀文化的塑造和學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)；（7）爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)“卓越計(jì)劃”聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)的政策激勵(lì)或政策性優(yōu)惠，如減稅、貼息等；（8）引導(dǎo)企業(yè)理解并支持“卓越計(jì)劃”，把聯(lián)合培養(yǎng)“卓越工程師”看作企業(yè)對(duì)國(guó)家、社會(huì)的責(zé)任，并以此提高企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和知名度；（9）高校為參加“卓越計(jì)劃”的企業(yè)提供一定的經(jīng)費(fèi)支持。當(dāng)然，不同的企業(yè)在不同的發(fā)展階段，有不同的利益訴求。作為高校，只要不斷深入企業(yè)，逐步建立起基于滿足企業(yè)內(nèi)在需求的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，才能為校企聯(lián)合培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3. 基于校企聯(lián)合培養(yǎng)的保障機(jī)制

校企聯(lián)合培養(yǎng)保障機(jī)制，主要包括兩個(gè)方面：一是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制：主要是要求學(xué)校按照“卓越計(jì)劃”實(shí)施專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，設(shè)立校企合作專項(xiàng)資金，保障校企合作各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展和人才培養(yǎng)基地的建設(shè)。為確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能落到實(shí)處，要對(duì)校企聯(lián)合培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成進(jìn)行科學(xué)分析，分解，列出詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支科目、預(yù)算金額和經(jīng)費(fèi)保障的計(jì)算說(shuō)明。如企業(yè)學(xué)習(xí)階段經(jīng)費(fèi)應(yīng)包括：企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)費(fèi)、企業(yè)方管理和聯(lián)絡(luò)費(fèi)（人力資源管理）、學(xué)校指導(dǎo)教師差旅費(fèi)、學(xué)生往返路費(fèi)、學(xué)生住宿補(bǔ)貼及其他費(fèi)用。每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都應(yīng)該落實(shí)到位，從而逐步建立起穩(wěn)定暢通的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是政策激勵(lì)和考核評(píng)估機(jī)制。校企合作必然對(duì)教師和管理者提出更高要求，因此學(xué)校必須制定一系列獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)教學(xué)、管理、服務(wù)等方方面面的積極性。對(duì)教師而言，學(xué)校要優(yōu)先安排有企業(yè)工程經(jīng)歷、教學(xué)負(fù)責(zé)、教學(xué)水平高的教師承擔(dān)“卓越計(jì)劃”班授課任務(wù)。同時(shí)，要出臺(tái)一系列政策，激勵(lì)教師投身課程整合、教研教改、取得企業(yè)工程經(jīng)歷、加強(qiáng)企業(yè)學(xué)習(xí)階段的指導(dǎo)等各類教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校要從制度上予以導(dǎo)向，從經(jīng)費(fèi)予以激勵(lì)。對(duì)學(xué)生而言，對(duì)進(jìn)入“卓越計(jì)劃”實(shí)施班的學(xué)生，可享受學(xué)校給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如圖書(shū)借閱按教職工對(duì)待，獎(jiǎng)學(xué)金比例提高，各類學(xué)科競(jìng)賽向“卓越計(jì)劃”班學(xué)生傾斜等；表現(xiàn)優(yōu)秀者，可優(yōu)先推薦工作或攻讀全日制工程碩士。為加強(qiáng)校企聯(lián)合培養(yǎng)的考核、評(píng)估與反饋（質(zhì)量控制），要根據(jù)實(shí)施專業(yè)特點(diǎn)和培養(yǎng)方案，建立包含時(shí)間進(jìn)程、教學(xué)任務(wù)進(jìn)展、質(zhì)量反饋等內(nèi)容的監(jiān)控體系，可采用學(xué)生座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察、作業(yè)課程設(shè)計(jì)檢查、與企業(yè)指導(dǎo)教師交流，聽(tīng)取企業(yè)反饋等方式加強(qiáng)過(guò)程管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

4. 基于情感與校企文化融合的溝通機(jī)制

校企文化的融合是校企合作可持續(xù)發(fā)展的潤(rùn)滑劑。由于校企文化背景、價(jià)值觀念等存在一定的差異，要實(shí)現(xiàn)校企之間的深度合作，必須建立基于情感與校企文化融合的溝通機(jī)制。一是要有推動(dòng)校企合作雙方長(zhǎng)期合作共贏的機(jī)構(gòu)，如校企聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)作組，主要起到溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、督促檢查的橋梁和紐帶的作用；二是高校在校企合作中要牢固樹(shù)立面向企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，把企業(yè)看作自己的客戶，應(yīng)盡可能地對(duì)每家企業(yè)登門(mén)造訪，通過(guò)校友等各種途徑，建立校企之間的情感聯(lián)系，將雙方共同關(guān)心的問(wèn)題和需求提升到戰(zhàn)略層面上進(jìn)行溝通和統(tǒng)籌。三是加強(qiáng)大學(xué)校園文化與企業(yè)文化的交流與融合，促進(jìn)彼此間的溝通與理解，促進(jìn)校企共贏，并在校企合作中吸收彼此的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，尤其在卓越工程師人才培養(yǎng)中形成共同的價(jià)值觀。

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[本文系湖南省普通高校教改項(xiàng)目“創(chuàng)立校企聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型卓越工程師新機(jī)制的研究與實(shí)踐（湘教通[2012]401號(hào)課題序號(hào)367號(hào)）”和湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“校企聯(lián)合培養(yǎng)‘卓越工程師的運(yùn)行機(jī)制及方式研究（課題批準(zhǔn)號(hào)：XJK011BGD017）”的研究成果]

[責(zé)任編輯：周 楊]