姚敏

摘 要：小微企業(yè)作為最為活躍的經(jīng)濟實體，為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻，但是這些企業(yè)的負責人安全意識不強，重生產(chǎn)，輕安全，管理不規(guī)范，安全隱患多，頻頻引發(fā)安全生產(chǎn)事故，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出了新的要求。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全監(jiān)管；管理機制；對策

一、小微企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀和存在的問題

（一）小微企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀。（1）小微企業(yè)規(guī)模小。生產(chǎn)廠房、庫房條件簡陋，安全環(huán)境差，從業(yè)人員少，安全生產(chǎn)費用投入不足，致使安全生產(chǎn)保障不到位。（2）從業(yè)人員安全意識淡薄。（3）忽視安全管理。小微企業(yè)多是家庭作坊式企業(yè)，缺乏規(guī)范的安全設施和保護措施，沒有制定最根本的安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規(guī)程、規(guī)范、應急預防預案等。（4） 對小微企業(yè)安全監(jiān)管滯后。

（二）小微企業(yè)安全管理存在的突出問題。（1）企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)管理的重要性認識不足，沒有組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不能保證安全生產(chǎn)投入有效實施，致使安全生產(chǎn)保障不到位，不能督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員不到位，沒有專兼職安全生產(chǎn)管理人員，不具備安全管理知識和技能，根本不懂安全管理，不能有效落實安全生產(chǎn)整改措施，對安全隱患、“三違”現(xiàn)象視而不見，安全檢查流于形式。 （3）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制不健全，沒有建立安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督考核制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，就是有了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，也因現(xiàn)場無人管理，安全管理死角多，致使安全生產(chǎn)管理主體責任和規(guī)章制度落實不到位。（4）企業(yè)勞動保護工作不到位，小微企業(yè)主舍不得花錢購買勞動防護用品，能不買的就不買，必須要配發(fā)的以次充好，發(fā)放勞動防護用品沒有實行全員全覆蓋。

二、小微企業(yè)安全管理對策

（一）完善責任體系，確保責任落實。按照安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”和“五落實五到位”要求，切實強化市、縣、鄉(xiāng)和行政村等各級安全生產(chǎn)工作責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

（二）加強制度建設，確保小微企業(yè)有章可循。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)國家法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)投入制度、安全檢查及事故隱患排查治理整改制度、教育和培訓、設備維護、保養(yǎng)、重大危險源管理、危險作業(yè)管理、勞動防護用品配備和管理、安全生產(chǎn)獎勵和懲罰、安全生產(chǎn)事故報告和處理、職業(yè)健康管理等各項制度，讓小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循。

（三）依法配備專（兼）職安管人員，確保有人依法管理。要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一條以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程人員提供安全生產(chǎn)管理服務。

（四） 推進依法治安，深入查改隱患。認真執(zhí)行《安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃》，強化事中事后監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，采取“四不兩直”的方式進行明查暗訪，加大各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的懲處力度。深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，切實做到隱患整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

（五） 保障安全投入，確保教育培訓到位。監(jiān)督小微企業(yè)按不同的行業(yè)和不同的比例提取安全費用和專用于改善安全生產(chǎn)設施，加大對安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓的投入，依法對進行安全培訓，特別是主要負責人、安管人員、特種作業(yè)人員培訓[2]，做到持證上崗，加強“三級”、“四新”安全生產(chǎn)培訓教育，增強預防事故和應急處理的能力。

（六）加強勞動防護，規(guī)范勞動防護用品發(fā)放與佩戴。督促企業(yè)建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度，按規(guī)定采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢勞動防護用品，不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品。并教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。

（七） 加強隊伍建設，加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。把嚴格執(zhí)法與服務基層、服務企業(yè)有機結(jié)合起來，以服務企業(yè)為宗旨，改進監(jiān)管方式和手段，推動工作創(chuàng)新，提高執(zhí)法的有效性和針對性。完善分類分級監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合社會管理體系改革，積極推進縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備等的落實，逐步改善優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)裝備水平，并通過不斷的培訓教育，提高監(jiān)管隊伍的政治、業(yè)務、技術(shù)素質(zhì)，提高依法行政的能力水平。

結(jié)語：要依法加強小微企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制。形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、透明高效的政府監(jiān)管體系，建立企業(yè)自我激勵、自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理機制，規(guī)范自身的安全生產(chǎn)行為，促進小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理的健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

參考文獻：

[1] 淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀和對策 安全管理網(wǎng)

[2] 史東祥 淺談當前企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題及改正措施 安全文化網(wǎng)