張啟+申利

摘 要：“一路一帶”戰(zhàn)略的提出及運行，對于西部地區(qū)基礎設施建設的發(fā)展具有重要意義。本文在分析“一帶一路”對西部基礎設施建設戰(zhàn)略意義的基礎上，探討了西部在基礎設施建設方面存在的問題，如投資成本大、生態(tài)環(huán)境脆弱、區(qū)域間發(fā)展的不平衡等，在“一帶一路”戰(zhàn)略實施的過程中，結合西部的區(qū)位因素，提出發(fā)展西部基礎設施建設的思路。

關鍵詞：一路一帶；西部；基礎設施

2013年10月，國家主席習近平在訪問印度尼西亞時，提出了建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”“2l世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的構想，這使得“一帶一路”上升為國家發(fā)展的戰(zhàn)略。而西部地區(qū)作為“一帶一路”的重要節(jié)點，在聯(lián)通中國與中亞、歐洲方面發(fā)揮著“橋頭堡”的作用。然而，西部地區(qū)由于受自然條件和地理位置的影響，底子薄弱，當?shù)卣斦嵙τ邢?，使得在基礎設施方面的建設與中東部地區(qū)有較大的差距，制約著西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、“一帶一路”對西部基礎設施建設的戰(zhàn)略意義

（一）為西部地區(qū)基礎設施建設帶來新“契機”?！耙粠б宦贰睂嵤A設施建設必須先行，只有實現(xiàn)了交通設施的互聯(lián)互通，才能實現(xiàn)亞非歐大陸交通體系的良好銜接，進而帶動“一帶一路”沿線多國的經(jīng)濟發(fā)展，共享發(fā)展紅利，使其繁榮穩(wěn)定。在這個過程中，依據(jù)各省區(qū)地理位置、區(qū)域發(fā)展的聯(lián)通優(yōu)勢，內蒙古有望作為我國與蒙古、俄羅斯合作的橋梁；新疆作為聯(lián)通中亞各國的核心區(qū)；陜西作為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點；寧夏作為絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點；青海作為絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略基地等。

（二）增加西部基礎設施建設投資渠道。目前中國籌建的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）致力于促進亞洲地區(qū)基礎設施的建設，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和在地區(qū)整體上加快互聯(lián)互通，不斷加強自我發(fā)展能力，這與“一帶一路”發(fā)展的戰(zhàn)略目標高度一致。同時，據(jù)報道，亞投行成立后的第一個目標就是投入到“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設。

（三）打通西部國際通道，使西部成為中國“走出去”戰(zhàn)略的前沿陣地。一帶一路”為全面推進新一輪對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟體系，帶來了新的機遇。盡管經(jīng)過西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部經(jīng)濟增長趨勢明顯，但在全國仍屬于落后，西部地區(qū)只有通過不斷的加大基礎設施建設推動，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，才能真正實現(xiàn)“走出去”。

二、西部基礎設施建設過程中面臨的“挑戰(zhàn)”

（一）基礎設施投資風險大?；A設施投資具有規(guī)模大、經(jīng)濟鏈長、收效慢等特點。在投資過程和資產(chǎn)形成階段，大量的一次性費用開支長時間地退出流通領域，而在這個期間又不能創(chuàng)造出產(chǎn)品和服務，一直需要到建設周期結束，才能形成資產(chǎn)，所以基礎設施投資的風險是巨大的。而且，西部地區(qū)地理位置的復雜性又進一步增加了西部地區(qū)基礎設施建設的風險性。

（二）基礎設施的建設對西部脆弱的生態(tài)環(huán)境會造成影響。由于西部多處于高原山地，水土流失和土地沙化比較嚴重，使其生態(tài)環(huán)境特別脆弱。一旦遭到破壞，治理成本將是巨大的，甚至是無法治理的。然而在基礎設施建設的過程中，常常需要占用大量的土地面積，同時伴隨著爆破、開挖、碎石、運輸?shù)然顒?，要是施工作業(yè)人員環(huán)保意識薄弱，加之制度不健全、管理不當，必然會破壞生態(tài)環(huán)境。

（三）西部地區(qū)基礎設施發(fā)展不平衡。由于“一帶一路”戰(zhàn)略要想最終實現(xiàn)可能還需30～50多年時間，可以說是一個“世紀任務”。這個過程中基礎設施的建設不可能各區(qū)域同時同步開發(fā)，要想實現(xiàn)全面均衡發(fā)展還有很長一段路要走。如果不能合理的實現(xiàn)區(qū)域內協(xié)調發(fā)展，那么必然會引起產(chǎn)業(yè)結構布局重疊，投資效益降低，資源浪費等后果。

三、發(fā)展西部地區(qū)基礎設施建設的思路

（一）政府加強管理降低基礎設施建設的風險。政府作為社會政治、經(jīng)濟活動的組織者，應在加強基礎設施建設管理，建立信用體系，彌補現(xiàn)存體制不足，協(xié)調各方行為上發(fā)揮重要作用。

（二）協(xié)調與生態(tài)環(huán)境的關系。在基礎設施新建、改建、擴建過程中，將生態(tài)環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建立起生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)督和監(jiān)管機制，有效防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染。同時提升人們保護環(huán)境的意識和行為。

（三）協(xié)調整體與局部地區(qū)的關系。針對西部各省市基礎設施建設地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，應組織國內外相關領域的專家、學者在充分的調研和評價的基礎上制定出“一帶一路”西部基礎設施建設具體方案，客觀務實進行科學的論證，實行重點區(qū)域先開發(fā)，逐步向局部擴散。要綜合考慮各區(qū)域政治、經(jīng)濟和文化等方面的影響，著眼于各省市資源、科技、教育、人才等因素，科學、公正、合理地選擇，保證“一帶一路”戰(zhàn)略基金的經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

結語：“一帶一路”把基礎設施的建設作為戰(zhàn)略實施過程中的重點環(huán)節(jié)，對于西部地區(qū)基礎設施的建設具有重要的戰(zhàn)略影響。不僅能夠實現(xiàn)建設效益最大化，而且能夠促進西部地區(qū)經(jīng)濟結構的轉型升級，真正實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張建學.踏海尋路蠻拼的：大國韜略下“一帶一路”上演搶“紅包”[J].環(huán)球市場信息導報，2015，（4）.

[2] “一帶一路”西部橋頭堡，新疆機遇有幾重？[J].今日工程機械，2015（4）.