DOI:10.3969/j.issn.1004-390X(s).2015.04.011

云南農村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

馬瑜，楊敬雅，蘇文婧

(云南農業(yè)大學 職業(yè)與繼續(xù)教育學院，云南 昆明 650201)

摘要：農村職業(yè)教育在當前農村改革發(fā)展中，特別是新型職業(yè)農民培育中有著十分重要的地位和作用。本文應用問卷和訪談相結合的研究方式，在了解、分析云南農村職業(yè)教育現(xiàn)狀和存在問題的基礎上，針對調查結果與分析，從加大農村職業(yè)教育宣傳力度，提高農民接受農村職業(yè)教育積極性；改進農村職業(yè)教育內容和形式，提高農村職業(yè)教育教學質量；增加農村職業(yè)教育資金投入；完善農村職業(yè)教育體系等方面，提出了加快云南農村職業(yè)教育發(fā)展的建議。

關鍵詞：農村職業(yè)教育；問題調查；建議

收稿日期：2015-04-12修回日期:2015-05-07網絡出版時間：2015-07-0317:18

基金項目：云南省教育廳科學研究

作者簡介：馬瑜(1981—)，女，四川合江人，講師，主要從事農村職業(yè)教育、教育心理學研究。

中圖分類號：G 710文獻標志碼： A

Development Status Quo and Problem Analysis of

Vocational Education in Yunnan Rural Areas

MA Yu，YANG Jingya，SU Wenjing

(College of Continuing Education and Vocational Education, Yunnan Agricultural University, Kunming 650201，China)

Abstract：Vocational education in rural areas plays an very important role during the reform and development in rural areas, especially in cultivating new-type professional farmers. Questionnaire survey and interview are taken as the research methods. Based on the understanding and analysis of the status quo and the problems existed in vocational education in Yunnan rural areas, the suggestions for speeding up the development of vocational education development in Yunnan rural areas are proposed from the following aspects: increasing the propaganda to vocational education in rural areas, raising the enthusiasm of the farmers to receive rural vocational education, improving the contents, forms and the quality of vocational education in rural areas, adding funds to vocational education in rural areas, and perfecting the rural vocational education system.

Keywords：vocational education in rural areas; investigation; suggestions

在新形勢下，農村職業(yè)教育備受關注。2014年6月全國職業(yè)教育工作會議上，習近平主席就加快職業(yè)教育發(fā)展作了重要講話，并指出要加大對農村地區(qū)職業(yè)教育支持力度[1]。農村職業(yè)教育是直接面向農村勞動力、貼近三農的教育，是提升農村勞動力素質的有效途徑。2013年云南省總人口為4686.6萬人，鄉(xiāng)村人口為3705萬人，其中鄉(xiāng)村從業(yè)人員2181萬人，占鄉(xiāng)村人口的58.87%[2]。鄉(xiāng)村從業(yè)人員呈逐年下降趨勢，農業(yè)人口不斷向非農轉移[3]。當前，云南正處于城鎮(zhèn)化加速、農業(yè)現(xiàn)代化加快的發(fā)展時期，農村勞動力資源數(shù)量減少、質量亟待提升，農村職業(yè)教育發(fā)展滯后與經濟社會發(fā)展不相適應。弄清農村職業(yè)教育存在的問題，加快改革發(fā)展步伐是當前的一個重要問題[4]。鑒于此，采用問卷調查和訪談等方式，對云南農村職業(yè)教育進行調究，以提出加快云南農村職業(yè)教育發(fā)展的建議。

一、研究方法

在文獻研究的基礎上，采用問卷和訪談調查的方式，建立云南農村職業(yè)教育情況樣本，深入了解和分析其現(xiàn)狀和問題，探索農村職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑和模式。

(一)被試

1. 云南農村職業(yè)教育調查問卷被試

農村職業(yè)學校校長是基層職業(yè)教育的直接管理者和執(zhí)行者，為深入了解云南省農村職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在問題，2013年對云南省15個州(市)66個縣(區(qū))的78所農村職業(yè)學校校長進行了問卷調查，問卷發(fā)放情況見表1。

2. 農村職業(yè)教育訪談被試

為了全面深入了解云南農村職業(yè)教育的現(xiàn)狀和存在問題，針對問卷調查中反映出的突出問題和難于量化的定性問題，設計制作訪談提綱，對云南省昆明、文山、楚雄、大理等四個州(市)的23名農村職業(yè)教育管理人員進行了訪談調查。

(二)研究工具和數(shù)據處理

1. 調查問卷

針對云南農村職業(yè)教育發(fā)展情況，設計自編問卷，包含封閉式和開放式兩類問題，并經專家修訂完成調查問卷的編制。

2. 訪談提綱

設計訪談提綱，結合個別訪談和小組討論形式，對農民、農村干部、農村職業(yè)教育工作者分別進行調查。

3. 數(shù)據收集與處理

研究采用SPSS數(shù)據統(tǒng)計軟件對封閉式問卷數(shù)據進行錄入和分析，開放式問卷及訪談內容采用文本辦公軟件進行整理分析。

二、結果與分析

通過問卷和訪談調查，發(fā)現(xiàn)目前云南農村職業(yè)教育存在以下問題。

(一)農民接受和參與職業(yè)教育的意識不強、積極性不高

云南大多數(shù)地區(qū)的農民并不愿意送子女到農村職業(yè)學校學習，即使到農村職業(yè)學校學習，往往也選擇非農專業(yè)，畢業(yè)后選擇留在農村從事農業(yè)生產的比例很低。問卷調查顯示，農村生源的平均比例為88.1%，但是畢業(yè)生務農的比例僅為9.4%。由于受學生就業(yè)傾向的影響，云南農村職業(yè)學校所開設的涉農專業(yè)比例較低，僅為23.6%。與此同時，訪談了解到，由于當?shù)剞r民文化素質不高，往往認為種地不需要什么技術，因此，參加職業(yè)技能培訓的積極性不高。調查還反映，許多農村地區(qū)組織農民參加農技培訓不僅需要大力宣傳，還需要給農民發(fā)放誤工費，方能組織農民前來參加?？梢?，云南大多數(shù)農村地區(qū)農民接受和參與職業(yè)教育的意識不強、積極性不高。

(二)農村職業(yè)教育的內容和形式有待改進

調查發(fā)現(xiàn)，云南全省為農民提供職業(yè)教育的內容、形式較為單一，針對性不強。云南除了農村職業(yè)學校為農民和農村學生提供農業(yè)技能培訓和職業(yè)教育外，還有各級政府部門和企業(yè)為農民提供著一定的職業(yè)技能培訓。但是教育培訓的內容和形式均較為單一，內容主要是傳授農業(yè)生產技術為主，較少涉及農業(yè)和農村發(fā)展的相關知識，如市場營銷、經營管理和計算機應用等方面的知識。與此同時，也很少涉及農民生活方面的所需知識，如醫(yī)療保健、烹飪等。然而，調查中卻發(fā)現(xiàn)，有很多農民有學習這些知識的意愿和需求。

云南農村職業(yè)教育在形式上仍以傳統(tǒng)的室內聽課為主，輔以少量的現(xiàn)場實踐。調查結果顯示，大多數(shù)參加過培訓的農民認為，室內知識傳授往往理論性較強，難以理解，實用性不足，對他們的生產生活幫助不大。他們更喜歡實用性較強的現(xiàn)場實踐培訓，尤其是一對一的在生產實踐現(xiàn)場中的輔導，這樣可真正學到實用的知識和技術。然而，這樣的職業(yè)教育形式不僅需要資金支持，同時需要更多的各個專業(yè)領域的專家。如在昆明市某縣的訪談調查中發(fā)現(xiàn)，相關部門由于缺乏某些領域的專家，無法為當?shù)剞r民提供相應的專業(yè)培訓，而僅能提供培訓的內容和領域又不是當?shù)剞r民迫切需要的。這足以說明云南農村職業(yè)教育的內容和形式亟待改進。

(三)農村職業(yè)教育質量亟需提高

目前云南農村職業(yè)教育亟需各個領域的專業(yè)人才，提高專業(yè)教師的素質，改進教育培訓內容和方法[5]，提高農村職業(yè)教育的質量和效果。根據云南78所農村職業(yè)學校調查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農村職業(yè)學校缺乏雙師型、專家型教師，而且學校教師年齡偏大，平均年齡為48歲，對年輕教師需求量較大。由于缺乏優(yōu)質的教師資源，致使農村職業(yè)學校教學質量得不到保障。與此同時，各級政府和教育培訓機構，由于缺乏各個領域的專家，所提供的培訓往往不能滿足農民的需要，影響著培訓的質量和效果。這是云南農村職業(yè)教育亟待解決的問題。

(四)農村職業(yè)教育培訓經費不足

云南農村職業(yè)教育普遍存在經費不足的問題。78所學校的調查中，絕大多數(shù)學都存在著辦學經費不足的問題。由于資金投入不足，造成基礎建設薄弱，實訓設備不足等問題。訪談還反映，各級政府部門由于培訓經費問題，一般把培訓地點安排在縣城，即使少量安排到鄉(xiāng)村，培訓也因經費限制普遍質量不高。

(五)農村職業(yè)教育體系尚待完善

云南農村職業(yè)教育涉及高校、科研和農技推廣等多個部門，包含研發(fā)、培訓、推廣等多個環(huán)節(jié)，雖然初步形成了自上而下的農村職業(yè)教育培訓體系，但調查發(fā)現(xiàn)，涉及的單位部門雖多但相互配合較少。目前國家重視農村職業(yè)教育，各級政府和單位都在積極開展農村職業(yè)教育，農村職業(yè)學校、農業(yè)廣播電視學校、農業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、蠶桑局、婦聯(lián)和煙草公司等都為農民提供著各種形式的職業(yè)培訓，但是這些部門、單位、企業(yè)和學校均按照各自的計劃來安排培訓，往往“單打獨斗”，互相配合較少[6]?？梢?，目前云南農村職業(yè)教育體系尚待完善。

三、加快云南農村職業(yè)教育發(fā)展的建議

(一)加大云南農村職業(yè)教育宣傳力度

當前迫切需要加強農村職業(yè)教育的宣傳力度，建立多種獲取農村職業(yè)教育信息的渠道。通過多種方式讓農民了解農村職業(yè)教育的真正作用，以及給他們生產和生活帶來的幫助。在提高農民接受農村職業(yè)教育積極性的同時，使他們能根據自身需求獲取相關的信息，并獲得教育的機會，提高他們的選擇度和自主性。這有益于提高農民的整體文化水平，從而更好地為建設社會主義新農村和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)服務。

(二)改進云南農村職業(yè)教育的內容和形式

深入了解目前農村地區(qū)廣大農民的需求，及時調整農村職業(yè)學校的專業(yè)設置，更新農村職業(yè)教育的內容。與此同時，農村職業(yè)教育的形式也應進行調整，適當增加現(xiàn)場實踐、一對一輔導的比例，采取農民更能接受的教育形式，讓他們能通過接受職業(yè)教育真正獲得有利于生活和生產的知識和技能。只有這樣農村職業(yè)教育才能滿足廣大農民的需要，才能適應農村社會經濟發(fā)展的需求。

(三)提高云南農村職業(yè)教育的質量

首先需要加強農村職業(yè)教育的教師隊伍建設。通過給予相應的政策傾斜，聘請雙師型、專家型的教師，或與企業(yè)、科研機構、高校合作，聘請各個領域的專家參與農村職業(yè)教育，為農村職業(yè)教育提供師資保障。其次，應根據實際情況改進和采用適合的教學方法，提高教學效果。通過提高教學質量，使農民更好地獲得為農業(yè)生產服務的新知識和新技能，提高他們接受農村職業(yè)教育的積極性。

(四)增加云南農村職業(yè)教育的資金投入

首先，應切實落實《職業(yè)教育法》和《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等法規(guī)和政策。盡快落實城市教育費附加不低于30%用于職業(yè)教育，落實中等職業(yè)學校生均標準經費，建立地方職業(yè)教育專項經費等。第二，應保障農村職業(yè)教育經費需求。進一步加大政府對農村職業(yè)教育的投入，確保職業(yè)教育能深入到農村基層地區(qū)，為更廣大的農民提供切實的職業(yè)教育和培訓[7]。第三，鼓勵相關企業(yè)積極參與農村職業(yè)教育。企業(yè)應在資金、實訓平臺上提供更多便利和支持，教育培訓活動應為企業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)生產提供更多人力資源。第四，應在推廣新品種、新技術、新設備及開展相應的職業(yè)培訓等方面加大投入力度，加強產業(yè)發(fā)展的引導。

(五)完善云南農村職業(yè)教育體系

加強各級政府、部門、學校和企業(yè)的相互配合，設立相應的機構，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理云南農村職業(yè)教育，并按照全省規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展云南的農村職業(yè)教育,將多個部門、單位、企業(yè)和學校聯(lián)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展系統(tǒng)性的農村職業(yè)教育，使初等、中等、高等職業(yè)教育有效銜接，普通教育與職業(yè)教育相互溝通[8]，逐步完善農村職業(yè)教育體系，提高云南農村職業(yè)教育的辦學效率。

[參考文獻]

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[2]云南省統(tǒng)計局.云南統(tǒng)計年鑒2014[M].北京：中國統(tǒng)計出版社,2014.

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