王愛實(shí) 孫成軍

近幾年來，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，連云港市贛榆區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了快速發(fā)展。截至2015年9月底，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)112萬kW；擁有大中型拖拉機(jī)2335臺(tái)、變拖1026臺(tái)、小型拖拉機(jī)14787臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)1993臺(tái)、插秧機(jī)662臺(tái)、大中型拖拉機(jī)配套機(jī)具7985部、小拖配套機(jī)具36105部。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的迅猛發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)也面臨著巨大壓力。

為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，該區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市、區(qū)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作部署，在省市農(nóng)機(jī)部門悉心指導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)公安等部門的大力支持下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，努力夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全工作基礎(chǔ)，全區(qū)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記率達(dá)到98%、檢審率達(dá)到83%。大力開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查和檢查、打非治違等專項(xiàng)整治活動(dòng)，各種農(nóng)機(jī)違章行為得到有效遏制，多年來沒有發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故，為全區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑安全監(jiān)管平臺(tái)

區(qū)政府將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入政府目標(biāo)考核，并與各鎮(zhèn)簽訂安全責(zé)任狀。區(qū)農(nóng)機(jī)局成立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、全員責(zé)任”和“一票否決”制，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。區(qū)農(nóng)機(jī)局與區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、鎮(zhèn)農(nóng)技中心，區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與農(nóng)機(jī)手層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作職責(zé)落實(shí)到單位、明確到個(gè)人。

2 強(qiáng)化部門協(xié)作，完善安全監(jiān)管體系

2.1 強(qiáng)化日常監(jiān)管，深入排查事故隱患

區(qū)政府不定期召開由公安、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢，通報(bào)安全管理信息，查找存在的問題，制定工作措施。區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所和各交警中隊(duì)協(xié)同做好日常安全檢查工作。公安交警部門各中隊(duì)重點(diǎn)在道路上開展農(nóng)機(jī)安全檢查，每年查處無證駕駛、無牌行駛、私自改裝、未按時(shí)參加年檢、酒后駕駛、套牌、使用偽造號(hào)牌等違法違規(guī)行為2000多臺(tái)（次）。區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所組成3個(gè)安全檢查組，深入到各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道路、田間、場院、農(nóng)機(jī)作業(yè)場所，對變拖、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全檢查，每年查處各類違法違規(guī)行為均在1000起以上。通過工作重心下沉，防線前移，實(shí)施安全監(jiān)管全面覆蓋，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作取得了良好效果。

2.2 注重聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，合力打擊違法違規(guī)行為

“三夏”和“三秋”大忙期間，該區(qū)在依托公安各卡口、檢查點(diǎn)開展聯(lián)合檢查的基礎(chǔ)上，由農(nóng)機(jī)、公安等執(zhí)法人員組成聯(lián)合檢查組，采取定點(diǎn)與不定點(diǎn)、定時(shí)與不定時(shí)相結(jié)合的辦法進(jìn)行巡回檢查，嚴(yán)厲查處農(nóng)機(jī)事故隱患和駕駛?cè)藛T各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁存在事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

2.3 建立信息通報(bào)制度，完善安全監(jiān)管措施

區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所在受理農(nóng)機(jī)及其駕駛?cè)讼嚓P(guān)牌證業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格比對網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)交通安全管理信息，對吊銷、撤銷駕駛證，終身禁駕，以及道路交通違法、事故未處理完畢的駕駛?cè)耍唤邮芟嚓P(guān)牌證業(yè)務(wù)申請，并督促相關(guān)駕駛?cè)思皶r(shí)到公安部門接受處理。對于一個(gè)記分周期內(nèi)違法記分滿12分的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)耍笃浔仨毎匆?guī)定及時(shí)參加安全教育和考試。自2013年以來，共督促農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说焦膊块T接受處理1500多人次。對于由公安部門處理的在道路上發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)部門全力配合并協(xié)助公安部門做好事故處理工作。通過信息互通，提高了對隱患排查整治和事故處理的針對性和準(zhǔn)確性。

3 強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營造安全生產(chǎn)氛圍

農(nóng)機(jī)事故高發(fā)的主要原因是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。為此，區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所開展了形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)。通過舉辦農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T安全法律法規(guī)培訓(xùn)班，努力提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的法制觀念和安全意識(shí)。近年來，共利用電視臺(tái)宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)23次，播放視頻宣傳87場次，懸掛刷寫農(nóng)機(jī)安全標(biāo)語160余條，制作宣傳欄26個(gè)，開展咨詢?nèi)栈顒?dòng)12次，發(fā)放農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳資料3萬余份，舉辦農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班69期，培訓(xùn)機(jī)手13000余人次，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)營造了濃厚的氛圍。

4 強(qiáng)化源頭管理，筑牢安全生產(chǎn)基石

嚴(yán)把注冊登記、安全檢驗(yàn)、考試考核關(guān)。在工作中，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)登記、安全檢驗(yàn)及駕駛?cè)藛T考試工作，嚴(yán)把檢驗(yàn)、考試關(guān)。同時(shí)，不斷完善監(jiān)管措施。比如：將新增大型農(nóng)機(jī)上牌辦證與秸稈還田、土地深松等補(bǔ)貼發(fā)放以及跨區(qū)作業(yè)證的發(fā)放等掛鉤，統(tǒng)籌安排，不斷提升農(nóng)機(jī)注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率。為方便農(nóng)機(jī)手辦理相關(guān)手續(xù)，在全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立21個(gè)實(shí)地檢驗(yàn)服務(wù)點(diǎn)，堅(jiān)持送檢到門，方便群眾。

近年來，由于該區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作逐步構(gòu)建起了源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線，實(shí)施了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理，從而保證了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)無重特大事故的發(fā)生。