劉平平

沭陽(yáng)縣地處江蘇北部，屬魯南丘陵與江淮平原過渡帶。全縣高效農(nóng)業(yè)面積63.57 khm2（其中2015年新增7.35 khm2），占總耕地面積的45.69%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積26.61 khm2（其中2015年新增5.47 khm2），占總耕地面積的19.13%；高效漁業(yè)總面積753.33 hm2（其中當(dāng)年新增100 hm2）；生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)88.12%、97.32%、98.53%、100%。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)情況

1.1 推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)

該縣積極推進(jìn)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。省級(jí)園區(qū)由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，核心區(qū)規(guī)模為1.96 khm2，核心區(qū)規(guī)劃分為農(nóng)業(yè)聚集區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、循環(huán)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等七大功能區(qū)。2014年3月14日，該園區(qū)被省政府認(rèn)定為江蘇省現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。投資1億元的江蘇華盛農(nóng)業(yè)科技有限公司、投資2300萬(wàn)元的沭陽(yáng)縣手拉手鵝業(yè)合作社、投資1000萬(wàn)元的沭陽(yáng)永好鵝業(yè)有限公司等企業(yè)相繼入駐省級(jí)園區(qū)。協(xié)議投資5.8億元，集櫻桃谷鴨孵化、飼料加工、飼養(yǎng)屠宰、后續(xù)加工于一體的江蘇益客食品有限公司已開工建設(shè)。投資4800萬(wàn)元的沭陽(yáng)縣賢官興盛珍禽養(yǎng)殖有限公司、投資2200萬(wàn)元的宿遷沭海農(nóng)業(yè)科技有限公司等兩家企業(yè)相繼落戶市級(jí)園區(qū)，投資4200萬(wàn)元的千畝金針菇示范基地全面投入生產(chǎn)。

1.2 科技推廣應(yīng)用

積極引進(jìn)推廣先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，工廠化控溫食用菌生產(chǎn)先進(jìn)設(shè)施全面取代多層食用菌房等生產(chǎn)設(shè)施，早佳8424西瓜等一批國(guó)內(nèi)外新優(yōu)品種已取代老品種。2015年全縣推廣引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)55項(xiàng)、新品種25個(gè)，使全縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，種養(yǎng)植效益明顯提升。

1.3 打造區(qū)域特色

全縣形成了花木、食用菌、蔬菜、生豬、生態(tài)水禽等多個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，其中：以新河、顏集、廟頭、扎下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的花木種植面積達(dá)30.69 khm2，銷售收入22億元；以悅來、隴集、北丁集、耿圩、劉集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的食用菌生產(chǎn)面積1611萬(wàn)m2，年銷售額15億元；以華沖、萬(wàn)匹、吳集、潼陽(yáng)、茆圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的規(guī)模設(shè)施蔬菜基地復(fù)種面積26.96 khm2，形成了知名的潼陽(yáng)西瓜、茆圩草莓、華沖西紅柿等多個(gè)特色產(chǎn)品；生豬出欄量175.31萬(wàn)頭，家禽上市量5087.35萬(wàn)羽，其中以新沂河、淮沭河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生態(tài)鵝出欄1525.97萬(wàn)羽，成為省內(nèi)知名的生態(tài)鵝產(chǎn)出地。

1.4 培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

全縣擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家（其中省級(jí)4家、市級(jí)28家），固定資產(chǎn)總值64866萬(wàn)元，年銷售收入24.7億元，利稅3.8億元，實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)1.39億元。積極推進(jìn)企業(yè)的品牌建設(shè)，“金琪洋豬肉”“林子茶樹菇”等4個(gè)品牌獲得省著名商標(biāo)稱號(hào)，“雙裕龍蝦”“綠苑食品”“蜜源西瓜”等9個(gè)品牌獲得市知名商標(biāo)稱號(hào)；全縣成功申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證185個(gè)、綠色食品認(rèn)證63個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證15個(gè)；沭陽(yáng)縣商業(yè)肉聯(lián)廠、江蘇咪迪啦食品有限公司、沭陽(yáng)縣蘇北花卉有限公司等9家企業(yè)相繼通過ISO9000系列認(rèn)證。企業(yè)通過“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)3000農(nóng)戶致富，基地內(nèi)每畝增收1000～5000元。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀及需求

設(shè)施栽培作業(yè)機(jī)具主要有田園管理機(jī)（3100臺(tái)）、各種植保機(jī)具（4500臺(tái)）、微灌滴灌節(jié)水灌溉系統(tǒng)（640套）；設(shè)施漁業(yè)機(jī)械主要有增氧機(jī)、投餌機(jī)，已廣泛使用7500臺(tái)；設(shè)施畜禽養(yǎng)殖機(jī)械增加較快，主要有飼草料加工機(jī)具、糞便處理設(shè)備、擠奶設(shè)備；重點(diǎn)推廣應(yīng)用的園藝機(jī)械包括動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植機(jī)械、灌溉機(jī)械、設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備、草坪機(jī)、樹枝粉碎機(jī)、梳草機(jī)、打孔機(jī)、間苗機(jī)、植保機(jī)械、割灌機(jī)等共計(jì)2300臺(tái)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械包括食用菌生產(chǎn)機(jī)具發(fā)展很快。目前，發(fā)展需求較大的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械主要有蔬菜播種、移栽、植保機(jī)具，花卉園藝生產(chǎn)種植機(jī)械、灌溉機(jī)械、設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備、打孔機(jī)、間苗機(jī)具，農(nóng)產(chǎn)品清洗、包裝、保鮮機(jī)具以及花生種植、收獲機(jī)具。

3 存在問題

3.1 對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益、低消耗的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但前期投資較大，財(cái)政投入的扶持資金較小，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、綜合服務(wù)方面財(cái)政投入也很少，與需求相比差距很大。

3.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技含量低

目前該縣大部分溫室大棚的規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，鋼架結(jié)構(gòu)大棚很少，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。設(shè)施農(nóng)業(yè)管理環(huán)節(jié)機(jī)械化程度較低，科技含量不高。

3.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)的組織化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)受到生產(chǎn)周期短、周轉(zhuǎn)資金缺口大、技術(shù)跟不上、銷售手段落后等因素影響，沒能形成種植規(guī)模，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

4 發(fā)展建議

以提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為主攻方向，找準(zhǔn)發(fā)展定位，多渠道增加投入，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破；以強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用為手段，通過促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推廣先進(jìn)適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，加快科技成果普及推廣；以創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化科技示范基地為抓手，通過示范帶動(dòng)，加快生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用；以提升效益和效率為目標(biāo)，加大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社培育力度，探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升該縣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)民持續(xù)增收。

4.1 設(shè)施園藝機(jī)械化

加強(qiáng)棚室內(nèi)播種、育苗、移栽、植保、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的示范推廣，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植機(jī)械、水肥灌溉設(shè)備、植保機(jī)械和采收機(jī)械等六大類機(jī)械裝備。圍繞設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，推廣應(yīng)用以大棚王四輪拖拉機(jī)和小型田園管理機(jī)為主的耕整機(jī)械，以常溫?zé)熿F機(jī)、擔(dān)架式噴霧機(jī)、靜電噴霧器等為代表的高效植保機(jī)械，以微噴、滴灌設(shè)備為主的水、肥、藥灌溉系統(tǒng)、育苗播種流水線以及移栽機(jī)械，提高自動(dòng)化管理水平；圍繞林果苗木生產(chǎn)，重點(diǎn)示范應(yīng)用植樹挖穴機(jī)、起苗機(jī)、車載移動(dòng)式高性能噴霧器等機(jī)械裝備。

4.2 設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化

加強(qiáng)生態(tài)健康養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)示范推廣，加快推廣應(yīng)用養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)散熱設(shè)備、保溫設(shè)備、鍘草機(jī)、飼料加工機(jī)械、殺菌防疫設(shè)備、孵化設(shè)備、糞便處理設(shè)備以及擠奶、分欄設(shè)備等機(jī)械裝備。加強(qiáng)漁業(yè)高產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)示范推廣，加快推廣飼料粉碎和加工制粒設(shè)備、投餌機(jī)、增氧機(jī)、水質(zhì)及微生物檢測(cè)設(shè)備、智能化遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)。

4.3 農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值技術(shù)的示范推廣，加快微型果蔬節(jié)能保鮮庫(kù)、糧食及特種農(nóng)產(chǎn)品低溫烘干設(shè)備的推廣應(yīng)用，示范推廣農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、精選、清洗、包裝、加工成套設(shè)備。

5 對(duì)策研究

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)把推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，開展調(diào)查與研究，制定發(fā)展規(guī)劃，確立發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)具體措施，推動(dòng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、發(fā)展改革等部門的溝通協(xié)調(diào)、配合，形成推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的合力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

5.2 加大扶持力度

一般高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備價(jià)格較高，農(nóng)民購(gòu)買能力有限。因此，要積極整合資金、項(xiàng)目補(bǔ)助等資源，加大配套補(bǔ)貼力度，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需機(jī)械，尤其是高效、低耗、環(huán)保、節(jié)能機(jī)械，做到裝備數(shù)量和發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)同步推進(jìn)。為提高農(nóng)機(jī)化示范點(diǎn)建設(shè)水平，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，建議在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)和項(xiàng)目投入等方式對(duì)高效設(shè)施農(nóng)機(jī)化示范點(diǎn)發(fā)展給予扶持。

5.3 強(qiáng)化科技支撐

加大農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合；積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)主體，示范引領(lǐng)農(nóng)民群眾積極應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具。

5.4 健全服務(wù)體系

圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，積極整合農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、土肥、種子等各部門的力量，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，做好服務(wù)工作；引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展多種形式的服務(wù)；建立設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式和運(yùn)作機(jī)制，開展多種形式的信息化服務(wù)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用效率和效益，在提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平的同時(shí)，增加農(nóng)民收入。