盧鴻福
日前,筆者列席某市人大常委會會議。會上,聽取和審議了上年度10項政府專項工作評議整改落實情況的報告,受政府委托分別由被評工作相對應(yīng)的部門單位匯報情況。一個總體的感覺是,屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的建議辦理落實得好,而涉及政府層面必須從全局考慮的問題,卻未能得到解決。
為何會造成這種情況呢?一個重要原因是評議建議由工作部門具體承辦,當(dāng)超出本部門職權(quán)職責(zé)時,建議辦理便勉為其難,難有善終。誠然,工作部門作為政府的組成單位,具體承擔(dān)政府某一方面的工作,是評議工作的重點,評議建議由相關(guān)工作部門具體承辦也無可厚非,畢竟很多問題涉及部門工作。問題是一些涉及多個職能部門的建議,僅靠某一工作部門的努力是辦不了的。必須依靠各部門的相互配合,形成合力,才能讓建議辦理有一個圓滿的結(jié)果。
評議建議是人大常委會及其代表經(jīng)過深入調(diào)查了解,綜合方方面面的情況提出來的,是民意訴求的直接反映。辦理的好壞直接關(guān)系到評議工作的實效,關(guān)系到群眾切身利益的改善,關(guān)系到政府工作的公信力。因此,政府及其相關(guān)職能部門認真落實評議意見,既是一項法定職責(zé),更是對群眾關(guān)切的回應(yīng)。只有思想上重視,措施上強化,工作上落實,切切實實地抓好整改,認認真真地解決問題,才是對人大負責(zé)、對人民負責(zé)的應(yīng)有態(tài)度和執(zhí)政為民的真實體現(xiàn)。
當(dāng)然,如何辦理評議建議,應(yīng)具體問題具體分析,既要考慮辦理工作的可行性、可操作性,又要考慮其科學(xué)性、前瞻性。第一步的工作就是要科學(xué)確定承辦單位,分清責(zé)任主次,厘清辦理關(guān)系。如果屬于相關(guān)工作部門職能范圍內(nèi)的事項,毫無疑義應(yīng)由工作部門辦理;如果是涉及多個工作部門的建議,則應(yīng)由同級政府的分管副市長(副縣長)領(lǐng)銜,政府辦公室負責(zé)協(xié)調(diào),相關(guān)職能部門參加,各負其責(zé),各司其職,共同推進。這樣做的好處是可以提高效率,理順關(guān)系,規(guī)避部門之間的相互推諉扯皮,讓辦理工作真正落到實處。
“為政貴在行”,建議辦理來不得馬虎和虛偽,關(guān)系到政府的公信力和群眾切身利益,只有牢固樹立宗旨意識和正確的辦理觀念,綜合發(fā)力,精準施策,走出部門辦理格局,由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?,才能從根本上扭轉(zhuǎn)辦理工作的被動局面,實現(xiàn)辦理工作的規(guī)范化、制度化,從而讓辦理工作達到代表滿意和群眾滿意的結(jié)果。
(作者單位:湖南省婁底市人大常委會研究室)