張宇　王一晨（河北工業(yè)大學(xué)　天津　300130）

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淺談高校體育教學(xué)傷害事故歸責(zé)與預(yù)防對策①

張宇王一晨
（河北工業(yè)大學(xué)天津300130）

摘 要：高校體育教學(xué)成為目前高校教育中重要的組成部分，然而在體育教學(xué)中的傷害事故更是越來越引起重視。從法律視角了解事故責(zé)任、歸責(zé)原則、責(zé)任主體及責(zé)任形式，正確處理和預(yù)防傷害事故的發(fā)生，是我國高校體育教學(xué)改革的需要，也是“依法執(zhí)教、依法治校”的必然要求。本研究結(jié)合國家的相關(guān)法律、法規(guī)以及與體育相關(guān)的規(guī)定和條例，通過分析體育課堂教學(xué)傷害事故頻發(fā)的原因，闡釋事故中的歸責(zé)原則，建議學(xué)校預(yù)防體育傷害事故的措施，保障各方合法權(quán)益，促進(jìn)高校體育教學(xué)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：高校體育教學(xué)傷害歸責(zé)預(yù)防

高校體育是我國高等教育的關(guān)鍵組成部分，直接影響到實(shí)現(xiàn)國家全面發(fā)展人才培養(yǎng)的目標(biāo)。高校體育管理工作把樹立“健康第一”指導(dǎo)思想放在首位的同時(shí)，又高度關(guān)注學(xué)生的安全保障工作。最近幾年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了一個(gè)快車道，而隨著近年高校體育制度的改革不斷完善和發(fā)展，體育公共課和選修課數(shù)量逐漸增加，體育教學(xué)活動(dòng)日益豐富。傳統(tǒng)與新穎的體育活動(dòng)形式相結(jié)合，一脈相承的體育精神和活靈活現(xiàn)的體育教學(xué)理念相貫通，越來越多的學(xué)生會(huì)積極參與到體育活動(dòng)中來，這是大家都喜聞樂見的事情。與此同時(shí)，體育教學(xué)中傷害事故發(fā)生比率也相應(yīng)提高，這不得不讓我們體育教育工作者引起高度重視的問題。

1　簡析高校體育教育和高校體育事故原因

1.1高校體育教育現(xiàn)狀

大學(xué)體育是校園文化的重要組成部分。在前聯(lián)邦德國15～20歲的青年學(xué)生中，以體育作為最喜愛的業(yè)余愛好之一的占學(xué)生總數(shù)的45％；在我國體育的健身性和娛樂性也吸引著越來越多的大學(xué)生，在豐富多彩的大學(xué)生活中閑暇之余，體育也占據(jù)了越來越重要的地位。經(jīng)常參加余暇體育活動(dòng)的大學(xué)生約為學(xué)生總數(shù)的43.7 ％，大學(xué)體育已成為建設(shè)校園精神文明的積極因素，這是由體育本身的特點(diǎn)帶來的。

目前，在我國高校體育教學(xué)體系中，技術(shù)教學(xué)的重視程度仍然大于能力教學(xué)，雖然高校學(xué)生的體質(zhì)健康狀況總體水平呈上升趨勢的，但是個(gè)別指標(biāo)呈下降趨勢。根據(jù)1985-2005年期間葉新新三次對全國大學(xué)生體質(zhì)與健康的監(jiān)測資料數(shù)據(jù)分析，結(jié)果表明：近年高校學(xué)生體質(zhì)健康總體水平有所提高，與此同時(shí)身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力卻呈現(xiàn)下降趨勢，肺活量及肺活量/體重指數(shù)同樣呈下降趨勢；就目前高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況而言，近40％的大學(xué)生處于亞健康狀態(tài)，表現(xiàn)為體虛、易疲勞、失眠、注意力不集中、情緒不穩(wěn)定等。由上述的材料分析可以表明，雖然數(shù)據(jù)更新有點(diǎn)慢，但是也能推算出近十年我國大學(xué)生的體質(zhì)健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)力方面總體狀況堪憂。這就相應(yīng)地增加了老師在教學(xué)過程中，存在著相應(yīng)的安全隱患，尤其是近幾年，高校體育事故頻發(fā)。

1.2高校體育事故產(chǎn)生的原因分析

高校學(xué)生體育傷害事故可以被認(rèn)為學(xué)生的生命健康權(quán)受到損害，主要是指高校學(xué)生在校期間參加體育活動(dòng)時(shí)因?yàn)檫^失行為所造成的人身傷害事故。這里所指的在校期間具有時(shí)空特性，既包括在學(xué)校教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的體育活動(dòng)和在校園內(nèi)進(jìn)行的其它體育活動(dòng)，但是不包含在學(xué)校教學(xué)計(jì)劃規(guī)定中，同樣也包括學(xué)校組織的校外活動(dòng)的時(shí)間和空間。

國內(nèi)高校體育課程的開設(shè)認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》、《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校體育工作的意見》等文件精神、全面實(shí)施《全民健身計(jì)劃》，開設(shè)了球類課程：足球、籃球、乒乓球、網(wǎng)球、排球、軟式排球等，另外還有戶外定向、健美操、拉丁操、跆拳道、防身術(shù)、武術(shù)、搏擊操、散打、街舞、健美和瑜伽等課程。同學(xué)們可以通過網(wǎng)絡(luò)的形式在規(guī)定的時(shí)間段選擇自己想報(bào)的課程。

學(xué)校開展的體育課程較多，存在安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)就越大，因此也會(huì)發(fā)生一些安全事故。我就下面幾個(gè)原因來討論：

1.2.1客觀因素

一方面由于體育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投人相對不足，具體體現(xiàn)為學(xué)校體育場地、設(shè)施缺乏、器械陳舊，無法順利開展教學(xué)。另一方面由于體育教學(xué)、體育活動(dòng)自身的特點(diǎn)。

1.2.2主觀因素

（1）學(xué)生方面：學(xué)生自身身體素質(zhì)差或患有先天疾病的；在教學(xué)過程中不按照老師示范動(dòng)作做的錯(cuò)誤動(dòng)作等。

（2）教師方面：部分體育教師責(zé)任心不強(qiáng)或?qū)I(yè)水平偏低、教法不當(dāng)?shù)?。?dǎo)致學(xué)校事故發(fā)生的行為主體具有其多樣性，在高校造成學(xué)生體育傷害事故的主體主要有學(xué)校、行政管理人員、學(xué)校工人、體育教師、學(xué)生、校外人員等，他們的直接或者間接過失行為都可能導(dǎo)致學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生。這類事故的處理和防范，目前已經(jīng)成為學(xué)校、家庭和社會(huì)共同關(guān)注的重要問題。

2　高校體育事故的歸責(zé)原則

在學(xué)校發(fā)生的體育事故，根據(jù)相關(guān)法律和教育部的規(guī)定，其歸責(zé)原則可分為教學(xué)過程中的損害責(zé)任原則和法律責(zé)任原則。

損害責(zé)任原則，指的是在沒有過錯(cuò)的前提下造成他人損害，依法律規(guī)定應(yīng)由與造成損害原因有關(guān)的人承擔(dān)民事責(zé)任的原則，也稱之為無過失責(zé)任原則。英美法稱之為“嚴(yán)格責(zé)任”。

法律條文中將歸責(zé)原則分為過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則三種原則。其中，過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則是現(xiàn)實(shí)中比較適用的原則，高校體育事故處理中的歸責(zé)原則主要以過錯(cuò)責(zé)任原則為主，公平責(zé)任原則為輔，兩者相輔相成，在實(shí)際過程中，由于賠償金額較大，也必須和保險(xiǎn)制度結(jié)合在一起。

3　體育傷害事故的預(yù)防對策

體育傷害中學(xué)校承擔(dān)責(zé)任情況教育部在《學(xué)生傷害事故處理辦法》有明確規(guī)定：一是設(shè)施方面：學(xué)校的場地、其他公用設(shè)施，以及提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者存在較為明顯的不安全因素；二是學(xué)生管理方面：學(xué)校教師或者其他工作人員在教學(xué)過程中對學(xué)生實(shí)施體罰或者變相實(shí)施，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的等情況。

教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》在2002年9月1日起正式實(shí)施。對學(xué)生傷害事故適用過錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定在第8條第2款中具體說明：學(xué)生傷害事故是由學(xué)校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人造成的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度所占比例及其與損害后果之間存在的因果關(guān)系承擔(dān)同比例責(zé)任。即不能簡單地認(rèn)為一旦事故發(fā)生，均由學(xué)校負(fù)責(zé)，要認(rèn)定事故的責(zé)任歸屬。對于學(xué)校有過錯(cuò)的事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)。如果學(xué)校無過錯(cuò)，非特殊情況無需承擔(dān)責(zé)任或分擔(dān)責(zé)任。

各種情形的學(xué)生傷害事故均在《學(xué)生傷害事故處理辦法》有規(guī)定，其中一種情形是如學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，學(xué)校無法律責(zé)任。此種情況下適用公平責(zé)任原則：學(xué)生有學(xué)校不知道或者難于知道的特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，或者意外傷害發(fā)生在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動(dòng)中的情況。

我們可以就第二點(diǎn)中的體育傷害的歸責(zé)原則和上述相關(guān)規(guī)定，來討論體育事故的預(yù)防對策。

3.1學(xué)生方面

（1）在體育活動(dòng)中，增強(qiáng)自己的自我保護(hù)的意識(shí)和能力。

（2）進(jìn)行體育鍛煉的時(shí)候，量力而行，規(guī)范動(dòng)作。

（3）自己主動(dòng)去學(xué)習(xí)相關(guān)安全預(yù)防措施。

3.2學(xué)校和家庭

（1）重視安全教育，提高學(xué)生的防范能力。

（2）強(qiáng)化老師的安全技能培訓(xùn)。體育教師在授課的同時(shí)要確保學(xué)生的人身安全，遇到學(xué)生發(fā)生傷害事故，教師要具備做好第一急救的技能，并及時(shí)聯(lián)系校醫(yī)進(jìn)行救治，避免因救治不及時(shí)產(chǎn)生不良后果。體育部與校醫(yī)院等部門建立聯(lián)合機(jī)動(dòng)機(jī)制，對于教師安全技能的強(qiáng)化及保證學(xué)生上課受傷得到及時(shí)救治有至關(guān)重要的作用。

（3）加強(qiáng)學(xué)校的安全設(shè)施的建設(shè)，修復(fù)場地存在的安全隱患。學(xué)校提供的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備要確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并在合理的范圍內(nèi)排除體育活動(dòng)使用設(shè)施所存在的不安全因素，建立定期排查機(jī)制。

（4）增加高校學(xué)生的保險(xiǎn)種類。加強(qiáng)高校與保險(xiǎn)公司之間的合作，建立對于高校體育鍛煉項(xiàng)目有針對性的特殊保險(xiǎn)，使體育傷害事故獲得保險(xiǎn)公司較高的賠償金額。

3.3政府和社會(huì)

（1）建立相應(yīng)的法律、法規(guī)來使體育事故發(fā)生有法可依。（2）保險(xiǎn)公司建立相關(guān)險(xiǎn)種。

（3）加強(qiáng)宣傳和教育體育安全教育。

4　結(jié)語

高校體育教學(xué)傷害事故的預(yù)防和有效處理措施，應(yīng)該作為高校體育工作的重中之重，將有效確保依法治教和依法執(zhí)教，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)體育教學(xué)改革和發(fā)展。體育老師應(yīng)該不斷提高法律意識(shí)，全力防范，妥善處理，以最大限度地減少或者消除學(xué)生傷害事故的發(fā)生，學(xué)生更應(yīng)該從自身做起，注意自身的安全。讓大學(xué)體育教學(xué)更加和諧、活潑。推動(dòng)高校教育安全、和諧、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：張宇（1979，8—），男，河北唐山人，本科，講師，研究方向：體育教育。王一晨（1987，5—），男，河北石家莊人，本科，助教，研究方向：體育教育。

基金項(xiàng)目：①本論文系2014年河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《高校體育教學(xué)傷害事故歸責(zé)與防范對策研究》（編號：SQ141036）階段性成果。

中圖分類號：G807.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：2095-2813(2015)03(c)-0000-00