周冰(內(nèi)蒙古民族大學(xué)體育學(xué)院 內(nèi)蒙古通 028043)
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民族地區(qū)體育人才資源特征與發(fā)展策略研究
周冰1
(內(nèi)蒙古民族大學(xué)體育學(xué)院內(nèi)蒙古通028043)
摘 要:通過(guò)文獻(xiàn)資料法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法等對(duì)我國(guó)體育人才資源研究脈絡(luò)進(jìn)行梳理,以及對(duì)我國(guó)民族地區(qū)體育人才資源特征進(jìn)行研究,進(jìn)而提出民族地區(qū)體育人才資源發(fā)展策略,通過(guò)健全管理體制、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)人才流動(dòng)、調(diào)動(dòng)內(nèi)在動(dòng)力和利用政策優(yōu)勢(shì)等一系列措施,發(fā)展民族地區(qū)體育人才資源。通過(guò)體育人才資源的發(fā)展推動(dòng)其它與體育相關(guān)資源的發(fā)展,從而使民族地區(qū)體育事業(yè)水平得到提高,并做到可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:民族地區(qū)體育人才策略
1.1人才的概念界定
國(guó)以才立、政以才治、業(yè)以才興。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人才是最重要資源,是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。進(jìn)入新世紀(jì),我國(guó)做出了實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重大決策,與此同時(shí),體育領(lǐng)域也提出了“體育人才資源是推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一資源”的規(guī)劃,相應(yīng)地出臺(tái)了《全國(guó)體育人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》,從而,推動(dòng)了體育人才隊(duì)伍建設(shè)的深入開展。由于國(guó)內(nèi)外對(duì)于“人才資源”的認(rèn)識(shí)仍存在著一定的分歧,所以,《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中對(duì)其進(jìn)行了明確的概念界定:人才資源是指具有一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人,是人力資源中素質(zhì)較高的勞動(dòng)者[1]。人才資源理論在中國(guó)誕生于上世紀(jì)70年代末,最初重在理論框架和體系的研究,屬于一般的研究范疇。而隨著研究的逐漸完善,人才研究開始拓展到不同職業(yè)領(lǐng)域。例如,醫(yī)學(xué)人才資源、體育人才資源等。
1.2國(guó)內(nèi)對(duì)體育人才的研究
最初我國(guó)的體育人才資源研究來(lái)源于國(guó)外對(duì)于體育人才開發(fā)、培養(yǎng)機(jī)制的啟發(fā)。在當(dāng)時(shí),主要是著眼于對(duì)運(yùn)動(dòng)員和教練員培養(yǎng)方法的借鑒上。90年代后期,體育學(xué)者們從人力資源管理理念出發(fā)對(duì)體育人才資源進(jìn)行了深入和全面的研究,這一時(shí)期的研究重點(diǎn)是對(duì)人才資源狀況以及針對(duì)人才培養(yǎng)與管理機(jī)制的研究[1]。進(jìn)入21世紀(jì),對(duì)體育人才資源的研究進(jìn)入了新的階段,尤其是中央人才工作會(huì)議后,體育人才資源的研究開始與“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展觀”等理念相結(jié)合,并從體育發(fā)展戰(zhàn)略層面對(duì)人才資源進(jìn)行研究,彰顯出對(duì)體育人才資源重要性認(rèn)識(shí)的提升??陀^地分析目前對(duì)體育人才資源的研究,仍存在某些方面不足。首先,局部研究較多,全面研究較少。第二,理論研究較多,結(jié)合實(shí)際的實(shí)證研究較少;第三,通過(guò)單一的文獻(xiàn)資料法進(jìn)行的研究較多,而應(yīng)用多種研究方法與其它學(xué)科交叉的研究較少[1]。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高,民族地區(qū)對(duì)于體育事業(yè)的投入逐年增加,但在體育人才資源方面與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差距,主要體現(xiàn)在以下特征:首先,體育人才數(shù)量不足、人才結(jié)構(gòu)不合理。特別是高水平運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員數(shù)量明顯不足,無(wú)法滿足民族地區(qū)體育事業(yè)的快速發(fā)展。第二,體育人才能力和素質(zhì)水平明顯不足。民族地區(qū)體育人才資源中存在能力差和學(xué)歷低的現(xiàn)象,部分人員表現(xiàn)尤為突出。第三,高層次復(fù)合型體育人才嚴(yán)重缺乏[2]。從目前民族地區(qū)的體育管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀看,擁有經(jīng)濟(jì)理論、市場(chǎng)開發(fā)、體育公關(guān)、賽事組織與策劃等相關(guān)知識(shí)并具有較高外語(yǔ)水平的高層次復(fù)合型人才十分缺乏,能夠滿足舉辦各類大型賽事比賽所需的具有出色的業(yè)務(wù)能力、綜合知識(shí)的賽事組織專家、外事專家、談判專家、市場(chǎng)開發(fā)專家等人才資源嚴(yán)重不足,亟待大力培養(yǎng)和引進(jìn)[3]。同時(shí)在競(jìng)技體育方面,教練員人才的現(xiàn)有能力層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷水平仍未達(dá)到快速提高競(jìng)技體育水平的要求,缺乏既能科學(xué)地管理隊(duì)伍又能有效地提高運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和比賽水平的復(fù)合型教練員人才;最后,核心體育人才資源存在較明顯的缺口。高水平的運(yùn)動(dòng)員不足,一些項(xiàng)目后備人才梯隊(duì)出現(xiàn)斷檔;國(guó)家級(jí)教練員偏少,缺乏高精尖競(jìng)技人才;體育科研、體育產(chǎn)業(yè)、法律人才嚴(yán)重不足,與現(xiàn)代社會(huì)的知識(shí)化、市場(chǎng)化、法制化的發(fā)展方向相距甚遠(yuǎn)。
3.1健全體育人才資源管理體系和制度
民族地區(qū)政府主管部門要明確政府權(quán)限,健全法制體系,努力提高其宏觀調(diào)控水平。但是,仍確立小政府的原則,將行政方式干預(yù)規(guī)定在一定的范圍內(nèi)。于此同時(shí),還有轉(zhuǎn)變職能,不斷強(qiáng)化其服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能和作用,逐步將直接的行政干預(yù)改變?yōu)殚g接的宏觀調(diào)控。要將體育人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、利用和配置等作為工作重點(diǎn)。體育系統(tǒng)還要與教育系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、勞動(dòng)系統(tǒng)等緊密配合與協(xié)調(diào)工作,制定切實(shí)可行的方案,保障民族地區(qū)體育人才資源的可持續(xù)發(fā)展[4]。
3.2營(yíng)造體育人才發(fā)展的良好環(huán)境
民族地區(qū)體育人才相對(duì)匱乏,政府部門更要科學(xué)管理、宏觀調(diào)控,為體育人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。例如,升學(xué)、留學(xué)、晉級(jí)、進(jìn)修等機(jī)會(huì)。同時(shí),根據(jù)不同人才特點(diǎn)做到“人盡其才”和“才盡其用”,使民族地區(qū)體育人才最大限度的發(fā)揮自身能力和作用[5]。此外,改善體育人才的生活環(huán)境。例如,福利待遇、生活條件、子女教育等,為其解決后顧之憂,使其全身心的投入到民族地區(qū)體育工作中去。
3.3促進(jìn)體育人才的合理流動(dòng)
民族地區(qū)體育人才無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量等諸多方面與沿海發(fā)達(dá)省份均存在巨大差距,不同民族地區(qū)間以及民族地區(qū)內(nèi)存在體育人才非均衡性特征,政府要切實(shí)抓好宏觀調(diào)控和微觀治理,健立體育人才流動(dòng)工作的管理機(jī)制,制定相應(yīng)規(guī)章制度,將政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制緊密聯(lián)系,建立合理的體育人才流動(dòng)機(jī)制,使更多體育人才選擇到少數(shù)民族地區(qū)工作和學(xué)習(xí),從而豐富民族地區(qū)體育人才資源。
3.4調(diào)動(dòng)內(nèi)在動(dòng)力
要加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)體育人才的思想教育工作,特別要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育,樹立建設(shè)邊疆、建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)的愛(ài)國(guó)主義意識(shí)。同時(shí),使其意識(shí)到民族地區(qū)存在巨大發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢(shì),挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,在民族地區(qū)工作大有可為。此外,要加強(qiáng)道德素質(zhì)教育對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)、敗壞社會(huì)風(fēng)氣、違背體育精神、違反行
業(yè)規(guī)范,都要由相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
3.5抓住民族地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)人才培養(yǎng)
在民族地區(qū)體育人才資源的開發(fā)培養(yǎng)上,建立體育院校、體育學(xué)校、體育運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)校和業(yè)余體育學(xué)校構(gòu)成的多層次、多渠道、多形式的培養(yǎng)體系。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例,擁有多所高等體育院校,中等體育學(xué)校10余所等。特別是在體育高等教育方面,在國(guó)家擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的政策指導(dǎo)下,自治區(qū)內(nèi)體育院校招生人數(shù)不斷增加,辦學(xué)層次逐步提高。特別是內(nèi)蒙古師范大學(xué)與內(nèi)蒙古民族大學(xué)擁有體育學(xué)科碩士學(xué)位授予權(quán),每年為自治區(qū)培養(yǎng)大量體育高層次人才,從而直接支援了自治區(qū)體育建設(shè)。
本研究通過(guò)對(duì)民族地區(qū)體育人才資源特征進(jìn)行研究和總結(jié),進(jìn)而提出相應(yīng)的發(fā)展策略,目的使民族地區(qū)體育人才資源在質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面得到優(yōu)化,縮小與沿海發(fā)達(dá)省份在體育人才資源方面的差距。通過(guò)發(fā)展民族地區(qū)體育人才資源,進(jìn)而帶動(dòng)其他體育資源的發(fā)展和利用,使民族地區(qū)體育事業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介:周冰(1979-),男(滿族),內(nèi)蒙古通遼市人。博士,副教授,主要從事體育管理學(xué)研究。
基金項(xiàng)目:①內(nèi)蒙古體育社會(huì)科學(xué)研究基地(內(nèi)蒙古民族大學(xué)):內(nèi)蒙古體育人才資源開發(fā)戰(zhàn)略研究,編號(hào):NTS-MD201213。
中圖分類號(hào):G80-05
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):2095-2813(2015)03(c)-0000-00