周冰（內(nèi)蒙古民族大學(xué)體育學(xué)院　內(nèi)蒙古通　028043）

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民族地區(qū)體育人才資源特征與發(fā)展策略研究

周冰1
（內(nèi)蒙古民族大學(xué)體育學(xué)院內(nèi)蒙古通028043）

摘 要：通過文獻(xiàn)資料法、訪談法、問卷調(diào)查法等對(duì)我國體育人才資源研究脈絡(luò)進(jìn)行梳理，以及對(duì)我國民族地區(qū)體育人才資源特征進(jìn)行研究，進(jìn)而提出民族地區(qū)體育人才資源發(fā)展策略，通過健全管理體制、營造發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)人才流動(dòng)、調(diào)動(dòng)內(nèi)在動(dòng)力和利用政策優(yōu)勢等一系列措施，發(fā)展民族地區(qū)體育人才資源。通過體育人才資源的發(fā)展推動(dòng)其它與體育相關(guān)資源的發(fā)展，從而使民族地區(qū)體育事業(yè)水平得到提高，并做到可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)體育人才策略

1　體育人才資源相關(guān)研究

1.1人才的概念界定

國以才立、政以才治、業(yè)以才興。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是最重要資源，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。進(jìn)入新世紀(jì)，我國做出了實(shí)施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重大決策，與此同時(shí)，體育領(lǐng)域也提出了“體育人才資源是推動(dòng)我國體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一資源”的規(guī)劃，相應(yīng)地出臺(tái)了《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，從而，推動(dòng)了體育人才隊(duì)伍建設(shè)的深入開展。由于國內(nèi)外對(duì)于“人才資源”的認(rèn)識(shí)仍存在著一定的分歧，所以，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中對(duì)其進(jìn)行了明確的概念界定：人才資源是指具有一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中素質(zhì)較高的勞動(dòng)者［1］。人才資源理論在中國誕生于上世紀(jì)70年代末，最初重在理論框架和體系的研究，屬于一般的研究范疇。而隨著研究的逐漸完善，人才研究開始拓展到不同職業(yè)領(lǐng)域。例如，醫(yī)學(xué)人才資源、體育人才資源等。

1.2國內(nèi)對(duì)體育人才的研究

最初我國的體育人才資源研究來源于國外對(duì)于體育人才開發(fā)、培養(yǎng)機(jī)制的啟發(fā)。在當(dāng)時(shí)，主要是著眼于對(duì)運(yùn)動(dòng)員和教練員培養(yǎng)方法的借鑒上。90年代后期，體育學(xué)者們從人力資源管理理念出發(fā)對(duì)體育人才資源進(jìn)行了深入和全面的研究，這一時(shí)期的研究重點(diǎn)是對(duì)人才資源狀況以及針對(duì)人才培養(yǎng)與管理機(jī)制的研究［1］。進(jìn)入21世紀(jì)，對(duì)體育人才資源的研究進(jìn)入了新的階段，尤其是中央人才工作會(huì)議后，體育人才資源的研究開始與“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展觀”等理念相結(jié)合，并從體育發(fā)展戰(zhàn)略層面對(duì)人才資源進(jìn)行研究，彰顯出對(duì)體育人才資源重要性認(rèn)識(shí)的提升?？陀^地分析目前對(duì)體育人才資源的研究，仍存在某些方面不足。首先，局部研究較多，全面研究較少。第二，理論研究較多，結(jié)合實(shí)際的實(shí)證研究較少；第三，通過單一的文獻(xiàn)資料法進(jìn)行的研究較多，而應(yīng)用多種研究方法與其它學(xué)科交叉的研究較少［1］。

2　民族地區(qū)體育人才資源特征

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，民族地區(qū)對(duì)于體育事業(yè)的投入逐年增加，但在體育人才資源方面與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差距，主要體現(xiàn)在以下特征：首先，體育人才數(shù)量不足、人才結(jié)構(gòu)不合理。特別是高水平運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員數(shù)量明顯不足，無法滿足民族地區(qū)體育事業(yè)的快速發(fā)展。第二，體育人才能力和素質(zhì)水平明顯不足。民族地區(qū)體育人才資源中存在能力差和學(xué)歷低的現(xiàn)象，部分人員表現(xiàn)尤為突出。第三，高層次復(fù)合型體育人才嚴(yán)重缺乏［2］。從目前民族地區(qū)的體育管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀看，擁有經(jīng)濟(jì)理論、市場開發(fā)、體育公關(guān)、賽事組織與策劃等相關(guān)知識(shí)并具有較高外語水平的高層次復(fù)合型人才十分缺乏，能夠滿足舉辦各類大型賽事比賽所需的具有出色的業(yè)務(wù)能力、綜合知識(shí)的賽事組織專家、外事專家、談判專家、市場開發(fā)專家等人才資源嚴(yán)重不足，亟待大力培養(yǎng)和引進(jìn)［3］。同時(shí)在競技體育方面，教練員人才的現(xiàn)有能力層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷水平仍未達(dá)到快速提高競技體育水平的要求，缺乏既能科學(xué)地管理隊(duì)伍又能有效地提高運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和比賽水平的復(fù)合型教練員人才；最后，核心體育人才資源存在較明顯的缺口。高水平的運(yùn)動(dòng)員不足，一些項(xiàng)目后備人才梯隊(duì)出現(xiàn)斷檔；國家級(jí)教練員偏少，缺乏高精尖競技人才；體育科研、體育產(chǎn)業(yè)、法律人才嚴(yán)重不足，與現(xiàn)代社會(huì)的知識(shí)化、市場化、法制化的發(fā)展方向相距甚遠(yuǎn)。

3　民族地區(qū)體育人才資源主要發(fā)展策略

3.1健全體育人才資源管理體系和制度

民族地區(qū)政府主管部門要明確政府權(quán)限，健全法制體系，努力提高其宏觀調(diào)控水平。但是，仍確立小政府的原則，將行政方式干預(yù)規(guī)定在一定的范圍內(nèi)。于此同時(shí)，還有轉(zhuǎn)變職能，不斷強(qiáng)化其服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能和作用，逐步將直接的行政干預(yù)改變?yōu)殚g接的宏觀調(diào)控。要將體育人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、利用和配置等作為工作重點(diǎn)。體育系統(tǒng)還要與教育系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、勞動(dòng)系統(tǒng)等緊密配合與協(xié)調(diào)工作，制定切實(shí)可行的方案，保障民族地區(qū)體育人才資源的可持續(xù)發(fā)展［4］。

3.2營造體育人才發(fā)展的良好環(huán)境

民族地區(qū)體育人才相對(duì)匱乏，政府部門更要科學(xué)管理、宏觀調(diào)控，為體育人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。例如，升學(xué)、留學(xué)、晉級(jí)、進(jìn)修等機(jī)會(huì)。同時(shí)，根據(jù)不同人才特點(diǎn)做到“人盡其才”和“才盡其用”，使民族地區(qū)體育人才最大限度的發(fā)揮自身能力和作用［5］。此外，改善體育人才的生活環(huán)境。例如，福利待遇、生活條件、子女教育等，為其解決后顧之憂，使其全身心的投入到民族地區(qū)體育工作中去。

3.3促進(jìn)體育人才的合理流動(dòng)

民族地區(qū)體育人才無論從數(shù)量還是質(zhì)量等諸多方面與沿海發(fā)達(dá)省份均存在巨大差距，不同民族地區(qū)間以及民族地區(qū)內(nèi)存在體育人才非均衡性特征，政府要切實(shí)抓好宏觀調(diào)控和微觀治理，健立體育人才流動(dòng)工作的管理機(jī)制，制定相應(yīng)規(guī)章制度，將政府調(diào)控與市場機(jī)制緊密聯(lián)系，建立合理的體育人才流動(dòng)機(jī)制，使更多體育人才選擇到少數(shù)民族地區(qū)工作和學(xué)習(xí)，從而豐富民族地區(qū)體育人才資源。

3.4調(diào)動(dòng)內(nèi)在動(dòng)力

要加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)體育人才的思想教育工作，特別要加強(qiáng)愛國主義、集體主義教育，樹立建設(shè)邊疆、建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)的愛國主義意識(shí)。同時(shí)，使其意識(shí)到民族地區(qū)存在巨大發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，在民族地區(qū)工作大有可為。此外，要加強(qiáng)道德素質(zhì)教育對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)、敗壞社會(huì)風(fēng)氣、違背體育精神、違反行

業(yè)規(guī)范，都要由相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

3.5抓住民族地區(qū)政策優(yōu)勢加強(qiáng)人才培養(yǎng)

在民族地區(qū)體育人才資源的開發(fā)培養(yǎng)上，建立體育院校、體育學(xué)校、體育運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)校和業(yè)余體育學(xué)校構(gòu)成的多層次、多渠道、多形式的培養(yǎng)體系。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，擁有多所高等體育院校，中等體育學(xué)校10余所等。特別是在體育高等教育方面，在國家擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的政策指導(dǎo)下，自治區(qū)內(nèi)體育院校招生人數(shù)不斷增加，辦學(xué)層次逐步提高。特別是內(nèi)蒙古師范大學(xué)與內(nèi)蒙古民族大學(xué)擁有體育學(xué)科碩士學(xué)位授予權(quán)，每年為自治區(qū)培養(yǎng)大量體育高層次人才，從而直接支援了自治區(qū)體育建設(shè)。

4　結(jié)語

本研究通過對(duì)民族地區(qū)體育人才資源特征進(jìn)行研究和總結(jié)，進(jìn)而提出相應(yīng)的發(fā)展策略，目的使民族地區(qū)體育人才資源在質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面得到優(yōu)化，縮小與沿海發(fā)達(dá)省份在體育人才資源方面的差距。通過發(fā)展民族地區(qū)體育人才資源，進(jìn)而帶動(dòng)其他體育資源的發(fā)展和利用，使民族地區(qū)體育事業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4]張昊.體育強(qiáng)國的人才資源建設(shè)與戰(zhàn)略選擇［J］.吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（14）：40—43.

[5]劉志民.我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的人力資源研究[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（4）.

作者簡介：周冰（1979-），男（滿族），內(nèi)蒙古通遼市人。博士，副教授，主要從事體育管理學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：①內(nèi)蒙古體育社會(huì)科學(xué)研究基地（內(nèi)蒙古民族大學(xué)）：內(nèi)蒙古體育人才資源開發(fā)戰(zhàn)略研究，編號(hào)：NTS-MD201213。

中圖分類號(hào)：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2813(2015)03(c)-0000-00