文/遼寧石油化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 王旭東

廉政文化視角下高校的社會(huì)治理作用

文/遼寧石油化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 王旭東

本文通過(guò)對(duì)黨員干部的法治意識(shí)培養(yǎng)，對(duì)大學(xué)生公民社會(huì)責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)培育等全面的論述，探討了廉政文化建設(shè)視角下高校參與社會(huì)治理的對(duì)策。

廉政；高校；社會(huì)治理

中國(guó)共產(chǎn)黨一直將廉政建設(shè)作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要主題，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái), 黨又提出要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。高校要在廉政文化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，積極投身社會(huì)治理，發(fā)揮積極作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、廉政文化建設(shè)有助于高校參與社會(huì)治理

廉政文化是人們關(guān)于廉潔的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。它既可體現(xiàn)在廉政理念的樹(shù)立上，也可體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上。具體可分為四個(gè)方面:一是廉政的政治文化，要求掌握公共權(quán)力的人廉政自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民。二是廉政的社會(huì)文化，要求在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實(shí)人們的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會(huì)發(fā)揚(yáng)光大。三是廉政的職業(yè)文化，要求各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法。四是廉政的組織文化，要求國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等公共組織處事公道正派，公正透明，誠(chéng)實(shí)守信，廉政高效。

從社會(huì)現(xiàn)實(shí)層面要清醒認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的艱巨性。目前，廉政文化建設(shè)從文化認(rèn)識(shí)的角度看還沒(méi)有現(xiàn)成的文化模式，從廉政建設(shè)的角度看還沒(méi)有現(xiàn)成的規(guī)章機(jī)制，從大眾的心理角度看還沒(méi)有激發(fā)足夠的參與熱情，從具體的實(shí)踐層面看還沒(méi)有形成既為廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，又易于操作和監(jiān)督的優(yōu)化手段。另外，廉政文化建設(shè)理論上的要求與干部行為上的落差、規(guī)范上的偏差等問(wèn)題的存在，直接影響廉政文化建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以廉政文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

高校作為培養(yǎng)人的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)是一種特殊的社會(huì)組織，一方面擁有廉政文化研究的人才，能夠成為廉政文化理論研究的主陣地，積極參與到社會(huì)治理的方方面面，主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任；另一方面，高校培養(yǎng)的人才將成為未來(lái)社會(huì)的主力軍，廉潔從政思想建設(shè)好壞直接關(guān)系著未來(lái)社會(huì)發(fā)展的走向，因此關(guān)系重大。更為重要的是當(dāng)前形勢(shì)下，高校作為社會(huì)組織的一員，能夠參與到社會(huì)治理之中，將有助于彌補(bǔ)當(dāng)前社會(huì)組織機(jī)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，同時(shí)高校也必須參與到社會(huì)治理之中，從廉政文化建設(shè)理論視角來(lái)看，理論上高校能夠不斷提升認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐層面大力弘揚(yáng)和積極培育廉政文化，有利于增強(qiáng)人們對(duì)是非、善惡、美丑的認(rèn)識(shí)、辨別與評(píng)價(jià), 有利于抵制消極腐朽文化的影響, 從而有利于促進(jìn)形成反腐倡廉的良好社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。

二、廉政文化建設(shè)有利于提升高校員工思想政治素質(zhì)

廉政文化建設(shè)有利于高校師生員工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。當(dāng)前，由于信息獲得渠道多元化及碎片化，個(gè)人理想與社會(huì)理想的差異和多元價(jià)值觀念的沖突，造成極少數(shù)高校師生員工理想迷失、思想滑坡、信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，亟須用正確的思想指引人生方向。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過(guò)廉政精神教育、廉政制度規(guī)范、廉政環(huán)境熏陶和廉政行為養(yǎng)成，使高校師生員工正確地認(rèn)識(shí)和理解世界、正確地審視和對(duì)待人生、正確地選擇生活道路、正確地把握生活準(zhǔn)則，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)把個(gè)人的追求融入人民群眾的共同追求之中，把個(gè)人的奮斗融入中國(guó)特色社會(huì)主義偉大理想之中。促使高校師生員工在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中看清本質(zhì)、辨明是非、站穩(wěn)立場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家和人民的認(rèn)同感，增強(qiáng)對(duì)集體組織的歸屬感，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，主動(dòng)參與社會(huì)治理，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序，努力做到誠(chéng)實(shí)做人，踏實(shí)做事，把廉政精神內(nèi)化為自覺(jué)。

廉政文化建設(shè)有利于高校師生員工樹(shù)立正確的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，樹(shù)立良好的新時(shí)期大學(xué)生形象。社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德都是用來(lái)約束和規(guī)范高校教工行為的準(zhǔn)則，是一種責(zé)任、一種義務(wù)、一種精神追求，個(gè)人品德的培養(yǎng)是大學(xué)生接受學(xué)校教育的內(nèi)容之一。當(dāng)前，文化觀、價(jià)值觀多元多變多樣，致使一些高校師生員工的道德信仰趨向物欲化和虛無(wú)化，社會(huì)公德缺失、職業(yè)道德失范、家庭美德喪失、個(gè)人品德滑坡，嚴(yán)重?fù)p害了高校師生員工形象。廉政文化作為上層建筑，本質(zhì)屬于道德的教化，其建設(shè)的核心目標(biāo)就在于將廉政自律的操守和價(jià)值觀內(nèi)化為普遍的道德認(rèn)知和行為規(guī)范，從思想層面加深廉政觀念，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。促使高校管理者帶頭踐行社會(huì)公德，躬身實(shí)踐職業(yè)道德，自覺(jué)遵守家庭美德，講操守、重品行、做表率，以自己的模范行動(dòng)促使高校師生員工自覺(jué)提升道德自律能力和道德實(shí)踐能力，樹(shù)立文明守禮、互助友愛(ài)的公德觀，愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信奉獻(xiàn)的職業(yè)觀，以德治家、以廉保家的家庭觀，做家庭美德的躬行者、職業(yè)道德的實(shí)踐者、社會(huì)公德的維護(hù)者和個(gè)人品德的塑造者。

廉政文化建設(shè)有利于提升高校師生員工法律素養(yǎng)。法律素養(yǎng)，是指社會(huì)成員認(rèn)知和運(yùn)用法律的能力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈變化，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)和封建殘余文化的影響，一些制度空白或制度沖突，導(dǎo)致一些成員鉆法律空子，干損害國(guó)家、集體和他人利益的勾當(dāng)，比如各種考試作弊、基建賄賂問(wèn)題等等。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，

用其中蘊(yùn)含的清正廉政、遵紀(jì)守法、公平公正、正直自律的廉政價(jià)值觀教育引導(dǎo)高校師生員工，促使高校管理者認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法和法律基本知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)行規(guī)行約，增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化法治觀念，培育對(duì)法律和制度的“敬畏之心”，杜絕濫用公權(quán)，不斷提高依法服務(wù)能力和依法管理能力，推動(dòng)高校依法健康發(fā)展；使高校師生員工樹(shù)立正確的法律意識(shí)和法制觀念，自覺(jué)提升法律素養(yǎng)，始終在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，在高校內(nèi)部形成依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好氛圍。

三、廉政文化建設(shè)視角下高校參與社會(huì)治理的對(duì)策探討

全社會(huì)開(kāi)展廉政文化建設(shè)，高校要積極參與其中，作為社會(huì)一分子治理好高校內(nèi)黨員干部和師生員工，更要做好未來(lái)國(guó)家建設(shè)者和接班人——大學(xué)生群體的公民意識(shí)教育，為四年后的社會(huì)治理提供智力支持。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升社會(huì)治理能力，高校首先要提高校內(nèi)黨員干部的法治意識(shí)。一是要黨員干部模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。黨的十八大提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，這是法治中國(guó)建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，高校各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化法律意識(shí)，要學(xué)法、知法、懂法，牢固樹(shù)立法治觀念，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。做到凡是國(guó)家法律法規(guī)禁止的堅(jiān)決不做，凡是國(guó)家法律法規(guī)要求做到的，就不折不扣地加以落實(shí)。二是要黨員干部樹(shù)立法律至上、任何權(quán)力都要受到制約的觀點(diǎn)，要樹(shù)立依法執(zhí)政、依法行政的意識(shí)。對(duì)于高校各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要受到 “法無(wú)規(guī)定皆禁止”的原則約束，即無(wú)法律根據(jù)，就沒(méi)有行使某項(xiàng)權(quán)力的權(quán)利。依法行使權(quán)力是法治精神的要求。任何行政行為，包括決策、指揮、引導(dǎo)和激勵(lì)等，都需要嚴(yán)格依照有關(guān)的法律和組織規(guī)章進(jìn)行，不可獨(dú)斷專(zhuān)行，把個(gè)人意志凌駕于法律和規(guī)章制度之上。黨員干部自覺(jué)地規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力置于全校師生員工的監(jiān)督之下，才能有效防止各種濫用權(quán)力、以權(quán)謀私行為的發(fā)生。三是要黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”。黨員干部自覺(jué)提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)自律意識(shí)，嚴(yán)以律己，遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，是廉政文化建設(shè)的內(nèi)在要求。只有黨員干部嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，以黨紀(jì)國(guó)法作為約束自己的起碼標(biāo)準(zhǔn)，正確行使公共權(quán)力，廉潔從政就有了保障。

高校還要針對(duì)大學(xué)生群體加強(qiáng)公民社會(huì)責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)培育。公民社會(huì)責(zé)任意識(shí)表現(xiàn)在公民對(duì)自己生活的社會(huì)和國(guó)家積極負(fù)責(zé)。每個(gè)公民都認(rèn)為反腐敗是自己的事業(yè)，每個(gè)公民時(shí)時(shí)處處以國(guó)家主人翁身份出現(xiàn)，及時(shí)向廉政機(jī)構(gòu)檢舉、揭發(fā)腐敗行為，向反貪?rùn)C(jī)構(gòu)提供查案的線索。當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)了丑惡現(xiàn)象時(shí)，大家齊心協(xié)力，群起而攻之。當(dāng)國(guó)家、集體的利益和人民生命財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)，大家挺身而出予以保護(hù)。這樣，貪污腐敗沒(méi)了生存的土壤，全社會(huì)崇廉尚廉的良好氛圍才能形成。

規(guī)則意識(shí)是黨員干部廉潔從政的基點(diǎn)，它是一種以公開(kāi)、透明、民主、平等為價(jià)值導(dǎo)向的現(xiàn)代意識(shí)，反對(duì)各種形式的特權(quán)，反對(duì)一切潛規(guī)則與暗箱操作。各種特權(quán)行為和潛規(guī)則，是腐敗現(xiàn)象賴(lài)以存在的社會(huì)基礎(chǔ)，它滋生羨腐愛(ài)腐心理，使腐敗行為“聞著臭，吃著香”，如果社會(huì)以享受特權(quán)為榮，缺乏起碼的規(guī)則意識(shí)，腐敗現(xiàn)象就會(huì)因獲得大眾心理的支持而更加猖撅，崇廉尚廉的社會(huì)氛圍就不可能形成。廉政建設(shè)只有調(diào)動(dòng)公民的參與熱情，充分發(fā)揮公民參與監(jiān)督的積極性，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，廉潔從政才能真正成為一種社會(huì)文化，反腐才能取得決定性勝利。

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