李紅玉

【摘 要】小學(xué)和中學(xué)的固定資產(chǎn)是教學(xué)、教育、科研和管理的重要物質(zhì)條件。它是衡量一所學(xué)校綜合實力的重要指標。學(xué)校固定資產(chǎn)是小型和中型學(xué)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，這是國有資產(chǎn)的重要組成部分。如何科學(xué)、合理地進行固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，這是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作者面前的一個重要課題。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；中小學(xué)；改革

隨著教育改革的不斷發(fā)展，教育已逐步走向市場化運作和管理。為了提高教師和學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，近年來，一些學(xué)校千方百計籌集資金，改建了教學(xué)空間，更新購置視聽設(shè)備，使學(xué)校固定資產(chǎn)總額越來越多。然而，由于歷史的原因，在固定資產(chǎn)管理方面，目前，小學(xué)和中學(xué)也很普遍地存在不重視、管理松弛、缺乏監(jiān)督的實際情況。

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題及成因

1.重視購買，忽視管理

長期以來，中小學(xué)的教育經(jīng)費是由財政部門劃撥的。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)形成了輕管理，輕體力的觀念。固定資產(chǎn)沒有一個完整的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，學(xué)校還持有固定資產(chǎn)“不建賬”的思想，固定資產(chǎn)增加或減少處理隨意，缺乏健全的會計核算和監(jiān)督。其結(jié)果是學(xué)校的財產(chǎn)損失嚴重。

2.缺乏固定資產(chǎn)的管理意識

目前，大多數(shù)中小規(guī)模的學(xué)校，從校長，到固定資產(chǎn)管理的管理人員，各級人員都沒有引起足夠的重視，片面認為抓教學(xué)管理，提高入學(xué)率才是重中之重，因此會不自覺地放松對固定資產(chǎn)的管理，對于固定資產(chǎn)如何管理卻很少去護理和干預(yù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)損失；一些學(xué)校錯誤進行資產(chǎn)處置，造成資本資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.擅自挪用學(xué)校的固定資產(chǎn)

由于歷史沿襲和人事制度等方面的原因，目前，很多中小學(xué)校沒有設(shè)置固定資產(chǎn)部門或崗位專項管理，固定資產(chǎn)管理分為學(xué)校的財政部門或外部資產(chǎn)管理人員管理。因為不是專業(yè)的管理，所以造成管理人員無法投入更多的精力從事固定資產(chǎn)管理。與此同時，常因大流量的人事變動，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移的工作不及時，不徹底，易導(dǎo)致重要法案文件丟失。由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制以監(jiān)督固定資產(chǎn)的管理，固定資產(chǎn)的安全和完整存在較高的脆弱性和風(fēng)險，容易引起一些別有用心的人利用管理缺陷侵占，挪用或擅自職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的流失。

4 .固定資產(chǎn)和實際持有人不符合

小學(xué)和中學(xué)除了教學(xué)樓，學(xué)生課桌椅和視聽設(shè)備固定資產(chǎn)也是學(xué)校的固定資產(chǎn)，是學(xué)校開展正常的教學(xué)工作最基本的物質(zhì)條件。片面理解“學(xué)校后勤工作必須服務(wù)于教學(xué)一線”的思想，不重維護只重存儲。缺乏規(guī)則和學(xué)校管理的法規(guī)，使得固定資產(chǎn)和實際持有人不符合，造成了學(xué)校財產(chǎn)的損失。

5.固定資產(chǎn)和管理人員素質(zhì)不高

目前，很多學(xué)校沒有形成一套完整的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，固定資產(chǎn)管理不明確，工作程序不規(guī)范，工作結(jié)構(gòu)不精，既增加了管理的工作量，而且還增加了難度。同時，造成固定資產(chǎn)清查工作流于形式，缺乏具體管理人才。此外，學(xué)校固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移是不完整的，固定資產(chǎn)和實際持有人不符合一般的情況。

二、改進中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施

1.嚴格遵守國家法律，法規(guī)遵守，嚴格依法管理學(xué)校的固定資產(chǎn)

在學(xué)校資產(chǎn)管理方面，我們應(yīng)嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，購建固定資產(chǎn)或處置固定資產(chǎn)可根據(jù)固定資產(chǎn)的實際情況，結(jié)合上級教育行政部門的特點，根據(jù)固定資產(chǎn)類別的性質(zhì)，按照固定資產(chǎn)的詳細列表將之分類，然后再根據(jù)固定資產(chǎn)標準的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實際情況，使固定資產(chǎn)核算管理有序。

2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查

中小學(xué)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家法規(guī)和學(xué)校的實際情況，建立健全固定資產(chǎn)購置制度、登記、清查、處置、轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)。學(xué)校必須建立三個層次的物業(yè)管理機制：第一個層次是建立主要領(lǐng)導(dǎo)為小組組長，總務(wù)主任為固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員；第二個層次是會計；第三個層次是財產(chǎn)托管人。

3.加強對固定資產(chǎn)的綜合管理

學(xué)校固定資產(chǎn)分類編號，到人分工。要選擇一個責(zé)任感強的老師為物業(yè)管理員，負責(zé)檢查財產(chǎn)，每個老師的責(zé)任要落實到課堂財產(chǎn)保管。計算機房、多媒體教室、化學(xué)、物理實驗室、音樂教室電教設(shè)備、儀器儀表、音響等都要確定責(zé)任人。學(xué)校財務(wù)部門要建立固定資產(chǎn)臺賬，全面實施學(xué)校宏觀調(diào)控的固定資產(chǎn)。

小學(xué)和中學(xué)盡快建立固定資產(chǎn)管理的專門機構(gòu)，管理和崗位管理責(zé)任的落實。金融部門和資產(chǎn)管理機構(gòu)定期對賬。在年底前組織專門力量來盤點固定資產(chǎn)，確保按照固定資產(chǎn)的實際庫存和賬戶。

4.提高固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制機制

小學(xué)和中學(xué)應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，并做詳細的固定資產(chǎn)管理過程，其關(guān)鍵是要做好學(xué)校的管理。實踐證明，學(xué)校教師和學(xué)生，教室課桌和椅子、門、窗和視聽設(shè)備完好率大大提高，桌椅、門窗之間的共同管理系統(tǒng)實現(xiàn)了一流的裝備屬性，視聽設(shè)備損壞率和維修成本大大降低。依賴于所有的老師和學(xué)生的主人翁精神，依靠教育手段，提高了全體教師和學(xué)生的思想覺悟，以實際行動維護了學(xué)校的固定資產(chǎn)，這樣學(xué)校才能真正得到更多的有效的管理效果。

最后，行政部門應(yīng)該進行可行性分析，購買固定資產(chǎn)，對經(jīng)營的效益評價和分析，節(jié)約國家資金，減少不必要的浪費。財務(wù)管理和資產(chǎn)管理部門要規(guī)范程序，固定資產(chǎn)，及時更新信息資產(chǎn)持有人的轉(zhuǎn)讓；政府資產(chǎn)管理部門應(yīng)對學(xué)校從事固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能，硬性規(guī)定并采用績效考核的方式，每年對管理人員定期開展資產(chǎn)管理培訓(xùn)，不斷提高管理質(zhì)量和資產(chǎn)管理能力。

三、結(jié)語

中小學(xué)開展的基本物質(zhì)條件是國有資產(chǎn)，只要我們?nèi)珕T參與，齊抓共管，發(fā)揮民主優(yōu)勢，弘揚共產(chǎn)主義的精神，我們能夠管理和利用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益，從而為學(xué)校教育教學(xué)保駕護航。

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