蔣小會

【摘要】近年來，由于各種原因，高校不同程度存在學生欠費問題，尤其是非家庭經濟貧困原因的欠費現象仍然存在，為加強高校的收費管理，減少人為因素欠費，本文對高校學生欠費原因進行了全面分析，并提出了相應的應對措施，以確保高校能夠為每一個受教育的學生提供公平的教育資源和環(huán)境。

【關鍵詞】高校 欠費 原因 措施

多年來，隨著國家高等教育政策的不斷推進，高校辦學規(guī)模不斷擴大，在校生人數逐年增加，學費在高校辦學資金來源中的份額也越來越大。如何加強高校的收費管理，減少人為欠費，是高校財務工作者、學生管理工作者需要共同面對和解決的一個問題。據不完全統計，高校大學生的欠費率高時曾達到10-20%。隨著國家一系列獎、助、貸等學生資助政策的出臺，高校因經濟困難而欠費的學生人數大大減少，但仍有約3-5%左右的欠費率存在，欠費原因各種各樣。為了營造良好、公正的教育環(huán)境，本文從高校學生收費現狀、高校學生欠費原因分析、加強收費管理的措施等方面進行了全面闡述，以便高校采取適當措施，在“不讓學生因家庭經濟困難而上不起學”的前提下，加強管理，將高校學費的欠費率控制在合理范圍內。

一、高校收費政策依據及現狀

目前，我國高等教育仍為非義務教育，受教育者需要按國家規(guī)定的收費標準繳納學費等費用?，F階段，高校收費主要政策依據為《高等學校收費管理暫行辦法》，其中第三條、第十三條均有明確的規(guī)定，“高等教育屬于非義務教育階段，學校依據國家有關規(guī)定，向學生收取學費?！?/p>

多年來，高校一直依據《高等學校收費管理暫行辦法》上述規(guī)定開展高等教育活動，收取相應的費用，所收費用已經成為高校開展教育教學業(yè)務活動的主要資金來源，廣大的學生家長、學生、社會對高校學生收費工作也給予了廣泛的理解和支持。為了保證學生順利接受高等教育、完成學業(yè)，國家也出臺了一系列學生濟困助學政策，為家庭經濟困難學生提供了多種解決困難的途徑。

二、高校學生欠費原因分析

（一）學生及家長對高校收費工作的認識不夠

由于政策宣傳的不到位，個別學生、學生家長對有關高等教育收費的政策不了解，沒有及時繳納學費的意識，有些還存在誤解。

（二）各級教育、行政機構對國家濟困助學政策的宣傳力度不到位

由于各級教育、行政機構對國家濟困助學政策的宣傳力度不到位，使得有些經濟困難學生家庭對國家的資助政策不了解或了解不徹底。目前，為了切實減輕家庭經濟困難學生的經濟負擔，確保所有學生不因家庭經濟困難而上不起學，國家及各高校出臺了一系列學生資助政策，包括：生源地學生貸款、校源地學生貸款、各類國家獎助學金等，對于家庭經濟特別困難的家庭，各高校還可以按規(guī)定減、免相關費用。可以說這一系列的學生獎助學金政策基本可以解決家庭經濟困難學生的經濟問題。在實際工作中，我們發(fā)現，由于相關濟困助學政策宣傳的不到位，還存在家庭經濟困難學生因不了解有關助學政策、未能及時享受有關助學貸款政策而拖欠學費的情況。如：按規(guī)定可以辦理生源地貸款，但因政策宣傳不到位而沒有辦理生源地貸款，給學生完成學業(yè)增加負擔。

（三）高校管理措施不到位

部分學生非正常欠費一拖再拖，目前，隨著國家各類學生獎助政策的不斷完善，高校學生確因家庭經濟困難原因而發(fā)生欠繳學費的概率大大減少。絕大部分學生欠費與高校的學生收費管理措施不到位有關，與各職能部門的職責劃分不清有關。沒有形成有效的工作機制來遏制學生非正常欠費。

（四）新時期大學生的誠信缺失

在實際工作中，我們發(fā)現在欠費的大學生當中有相當一部分并非家庭經濟困難原因，而是誠信缺失。主要表現：將本該用來繳納學費的錢全部或部分用于日常生活消費，導致學費長期拖欠，這類學生在家瞞著家長，在老師面前裝可憐，背后花費大手大腳，沒有誠信意識。

（五）高校教育教學改革的不斷深入

客觀上造成部分學生不能按時交納學費。近年來隨著高等教育改革的不斷深入，學生參加實踐鍛煉、頂崗實習、校外實驗實訓等各種校外活動越來越多，有些因所學專業(yè)及行業(yè)的影響，可能遠離校園或者遠離城市，客觀上造成學生不能及時返校繳納有關學費。

三、高校學生欠費的應對措施

（一）高校要加大政策宣傳力度，提高學生及家長對高校收費工作的認識

高?？赏ㄟ^適當的途徑（網絡、媒體、咨詢會、新生培訓等）將國家有關高等教育收費的政策進行宣傳，使學生、學生家長明白：我們國家現階段的高等教育是收費的，繳納學費是每一個接受高等教育的大學生應該履行的義務，高校的收費標準、收費項目是經過國家政府部門審批的，沒有亂收費。

（二）高校要完善助學政策宣傳力度

各有關教育行政部門要加大對國家濟困助學政策的宣傳力度，使黨和國家的惠民政策落到實處，取得實效，同時可適當緩解或減少高校收費工作的壓力。

（三）高校要完善學生收費管理制度

通過制度進一步明確相關管理部門的職責和權限，明確學生繳費在學生接受高等教育、完成學業(yè)體系中的地位和作用，加強對學生欠費管理。通過收費制度告知學生：交費或欠交費、早交費或晚交費會產生的各類后果，學校職能部門也要各盡其職、積極配合、通力協作，達到使學生不愿意晚交或欠交學費的效果。

（四）高校要及時與學生家長進行溝通、聯系，加大對新時期大學生的誠信教育

學校一定要建立與家長的定期溝通機制，讓家長及時了解學生在校狀況，及早發(fā)現、及早制止，盡可能地減少此類欠費情況的發(fā)生，同時高校也要通過各種宣傳手段（會議、培訓）加強對大學生的誠信教育。

（五）高校要盡可能地提供比較完善的繳費手段

高校要盡可能地提供比較完善的繳費手段，為學生繳費提供便利條件，減少因繳費條件所限造成的學生欠費。高校應充分利用現有的信息化手段，實現包括網上繳費、手機銀行繳費等在內的多渠道繳費方式，為這些不能及時返校的學生繳費提供方便，可適當減少這部分學生的欠費率。

（六）高校應采取措施，將國家及地方政府的有關學生資助政策真正落實到位

真正解決好“貧困生”經濟來源，減少這一群體的欠費率。主要措施包括：①努力做好勤工助學工作。各高校要不斷加大資金投入，增加勤工儉學崗位，為更多的學生提供勤工助學的機會。對高校來講，一些非技術性、臨時性的簡單勞動（如：教室保潔、校園衛(wèi)生、食堂餐具整理等）大多都可作為“勤工儉學”崗位提供給這些學生。一方面可減少高校聘用臨時用工支出，一方面可解決這些學生的經濟困難。②設立各種獎學金、助學金。有關部門和各高校要解放思想，開拓性地開展工作，要進一步加大工作力度，通過各種途徑多方籌集資金，在國家獎助學金的基礎上，設立多種多樣的助學金、獎學金，為經濟困難的學生提供經濟資助。③給予經濟特別困難學生適當的減免學費或經濟補助。④給予貧困生物質幫助的同時，更要注重對其進行“精神扶貧”，使他們成為真正成為能夠自食其力的有用之人。