寧寧

【摘 要】世界經(jīng)濟(jì)在逐步實(shí)現(xiàn)一體化的同時(shí)，世界各國(guó)也在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些矛盾累積而起的社會(huì)現(xiàn)象及問(wèn)題，觀察各國(guó)出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題的特征，可以給我國(guó)的社會(huì)工作提供正反面的參考，為社會(huì)工作帶來(lái)新的啟示作用。本文著重對(duì)國(guó)外出現(xiàn)的各種社會(huì)現(xiàn)象及問(wèn)題加以分析，梳理各國(guó)對(duì)該問(wèn)題的處理策略，形成積極的啟發(fā)意義。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)工作 ? ?國(guó)外社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題 ? ? 啟示

世界各國(guó)在進(jìn)行工業(yè)化和現(xiàn)代化的建設(shè)時(shí)，都不同程度地爆發(fā)了一些問(wèn)題和矛盾，形成了局部的危機(jī)，凸顯了社會(huì)不和諧不穩(wěn)定因素。一方面國(guó)外部分國(guó)家能夠注重從國(guó)家整體利益出發(fā)，巧妙化解矛盾，另一方面也存在不科學(xué)的處理措施，加劇了社會(huì)的動(dòng)蕩。從正反兩方面分析國(guó)外社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題的解決策略，能夠給我國(guó)社會(huì)工作帶來(lái)啟示作用。

一、國(guó)外社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題概況

國(guó)外在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)不同的社會(huì)現(xiàn)象反映出現(xiàn)了不少的社會(huì)問(wèn)題，它們?cè)趩?wèn)題的表現(xiàn)形式及程度上存在著具體差異，但在總體性質(zhì)上又呈現(xiàn)出一定的相關(guān)性。

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，地區(qū)發(fā)展存在較大的差異化

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能有效提升一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，但無(wú)法有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及地區(qū)差異?，F(xiàn)階段不論是發(fā)展中國(guó)家，還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都不同程度存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，依賴國(guó)際市場(chǎng)程度較高的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前難以進(jìn)行有效抵抗。

如埃及主要依靠運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)展石油、天然氣、貿(mào)易及旅游開(kāi)發(fā)，巴西和俄羅斯主要依靠能源的開(kāi)掘和出口，印度則在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例上嚴(yán)重失衡，美國(guó)東西部之間在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)上差別明顯，人均收入裂縫過(guò)大。這些問(wèn)題一方面在面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)會(huì)集中爆發(fā)，另一方面也會(huì)引起社會(huì)不滿情緒，營(yíng)造危機(jī)氛圍。

（二）工業(yè)化和城市化發(fā)展帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題

在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家如英、德、美、法等都出現(xiàn)了因?yàn)槿丝诩屑爱a(chǎn)業(yè)密集，造成城市在交通及環(huán)境方面的惡化，甚至產(chǎn)生危害人們生命安全的各類工業(yè)疾病。而國(guó)外一些發(fā)展中國(guó)家，在進(jìn)行工業(yè)化的過(guò)程時(shí)，也出現(xiàn)了此類問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村大量遷徙城市，增強(qiáng)城市壓力，滋生了各種社會(huì)問(wèn)題。

巴西、印度等國(guó)家的貧民窟就是在工業(yè)化進(jìn)程中因城市容載力有限而分化出的聚集區(qū)，一方面各種犯罪行為屢禁不止，另一方面在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能有效處理土地資源的利用及分配，導(dǎo)致民眾怨恨加深，演變?yōu)閻盒允录?/p>

（三）貧富差距拉大，引發(fā)社會(huì)不公

世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都伴隨了貧富差距的增大化趨勢(shì)，甚至形成了極端化發(fā)展的格局。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)水平日益提升的同時(shí)，也受到貧富差距的不斷影響，構(gòu)成了社會(huì)失穩(wěn)的隱患因素。

俄羅斯少數(shù)富豪經(jīng)濟(jì)實(shí)力龐大，但國(guó)內(nèi)的貧窮人口的貧窮程度卻和蘇聯(lián)時(shí)期相當(dāng)。印度的富人群體僅占據(jù)全國(guó)人口的6%，卻掌握了全國(guó)資產(chǎn)的60%，兩極分化程度觸目驚心。從全球整體上看，絕大多數(shù)的國(guó)家基尼系數(shù)居高不下，兩極分化日益嚴(yán)重化。

（四）社會(huì)轉(zhuǎn)型期間凸顯了權(quán)力問(wèn)題和腐敗問(wèn)題

由于西方國(guó)家的社會(huì)制度及政治特點(diǎn)，產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的政治腐敗現(xiàn)象。英國(guó)在政治發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了議席的拍賣(mài)行為，而各種政治操縱更是屢見(jiàn)不鮮。進(jìn)入20世紀(jì)后，西方國(guó)家政府與社會(huì)企業(yè)的連接日益緊密，各種政治獻(xiàn)金行為也是頻頻出現(xiàn)。

此外，發(fā)展中國(guó)家在面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型期時(shí)，也不可避免出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題，一些執(zhí)政黨甚至將受賄公開(kāi)化，大肆聚攬金錢(qián)，不僅如此，還有的國(guó)家的執(zhí)政黨將腐敗觸角伸向國(guó)家資產(chǎn)中，攫取國(guó)家利益。

（五）社會(huì)群體間的利益爭(zhēng)奪愈加尖銳，社會(huì)難以和諧穩(wěn)定

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，不可避免會(huì)觸及某些社會(huì)群體的利益，如果這些利益不能有效加以處理，就會(huì)造成暴力沖突的發(fā)生。西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)，因?yàn)樯鐣?huì)矛盾的尖銳化，爆發(fā)了各種形式的罷工運(yùn)動(dòng)。而巴黎騷亂及倫敦騷亂則提示我們，即使是在現(xiàn)代化程度日益提高的今天，社會(huì)矛盾集聚起來(lái)的不同群體仍會(huì)產(chǎn)生利益摩擦。印度、巴西等國(guó)家近些年來(lái)也不斷爆發(fā)農(nóng)民的各項(xiàng)抗議舉動(dòng)，各種社會(huì)群體通過(guò)采取不冷靜的行為抒發(fā)自身的不滿情緒。更有甚者，處理解決不好這類社會(huì)矛盾，直接危害到國(guó)家政權(quán)的歸屬，如中東地區(qū)的政治運(yùn)動(dòng)。

二、國(guó)外各種社會(huì)問(wèn)題和現(xiàn)象對(duì)我國(guó)社會(huì)工作的啟示意義

（一）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡及地區(qū)發(fā)展的差異化，要加大經(jīng)濟(jì)調(diào)整的步伐，強(qiáng)化調(diào)整力度，促進(jìn)東西部共同發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也是基于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目的。

國(guó)外出現(xiàn)此類問(wèn)題的國(guó)家，也相應(yīng)加強(qiáng)了改善措施，如印度推出了“包容性增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)政策，力求實(shí)現(xiàn)各個(gè)階層共享經(jīng)濟(jì)成果;此外，也加大對(duì)落后地區(qū)及農(nóng)村的政策扶持力度，著力提高落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俄羅斯政府也遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊后，正視自身的戰(zhàn)略缺陷，推出了現(xiàn)代化的發(fā)展模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）注重民生建設(shè)，正視并解決各種社會(huì)問(wèn)題

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，社會(huì)問(wèn)題往往涉及民生的基本問(wèn)題，因此，很多國(guó)家也注意到這一點(diǎn)，相應(yīng)將政策向民生建設(shè)加以傾斜。巴西、印尼等國(guó)家都進(jìn)行了農(nóng)村扶貧工作的專項(xiàng)資金發(fā)放，在對(duì)土地的征收利用上也更加謹(jǐn)慎小心，韓國(guó)政府也設(shè)立了專項(xiàng)的住宅資金，用于對(duì)無(wú)戶人員的資金保障。此外，在應(yīng)對(duì)因失業(yè)而導(dǎo)致的各類犯罪行為方面，各國(guó)也相應(yīng)推出了一些計(jì)劃方案，取得了較好的效果。

我國(guó)在民生建設(shè)上，也是不遺余力。如農(nóng)村飲水工程、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、醫(yī)保政策的實(shí)施、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、新農(nóng)村的建設(shè)等，都是著力改善民生，緩解社會(huì)矛盾的重要舉措。

（三）建立公正的分配制度，完善救助體系，預(yù)防懲治腐敗

針對(duì)貧富差距的不斷拉大，要出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，著力調(diào)節(jié)勞資環(huán)節(jié)，緩解糾紛。西方國(guó)家在貧民區(qū)中設(shè)立安置處所，完善了救助體系。“二戰(zhàn)”后西方國(guó)家也陸續(xù)構(gòu)建了社會(huì)保障系統(tǒng)，以延長(zhǎng)社會(huì)的穩(wěn)定周期。在收入分配環(huán)節(jié)，各國(guó)也根據(jù)具體實(shí)際情況進(jìn)行了收入分配調(diào)節(jié)，輔以必要的稅收改革，縮小貧富間的差距。

此外，世界各國(guó)也通過(guò)了相關(guān)的立法，加大了權(quán)力監(jiān)督力度，對(duì)腐敗的懲治也日漸深入，一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，但多數(shù)并未深入制度肌理，略顯程式化。

我國(guó)在收入分配及稅收改革上，也著重體現(xiàn)出公平性，確立按勞分配的基本分配制度，并對(duì)農(nóng)業(yè)稅等加以減免，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)腐敗的打擊治理上尤見(jiàn)成效，肅清了政治環(huán)境，建立公正廉潔的透明政府。

（四）處理社會(huì)關(guān)系，穩(wěn)固民族聯(lián)系，打擊極端邪惡勢(shì)力

社會(huì)群體間的關(guān)系要本著同一國(guó)家、同一利益的理念，采取相應(yīng)的利益照顧政策，促進(jìn)關(guān)系和諧[4]。俄羅斯確立的愛(ài)國(guó)主義思想及道德宣傳，就是基于緩和社會(huì)群體關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家穩(wěn)定的目的。此外，對(duì)極端勢(shì)力及國(guó)家分離勢(shì)力，要采取果斷措施加以打擊，如土耳其政府就是以強(qiáng)硬換來(lái)了社會(huì)的穩(wěn)定。

我國(guó)近階段提出的著力構(gòu)造和諧社會(huì)理念、民族宗教文化的平等原則等就是致力于社會(huì)各群體及民族關(guān)系的和睦統(tǒng)一，形成安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

世界各國(guó)在各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)出現(xiàn)了一些社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題，需要我們加以研究，以為我國(guó)社會(huì)工作的有效開(kāi)展提供參考借鑒。本文主要對(duì)國(guó)外社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題加以歸納，并分析其解決對(duì)策，之后聯(lián)系到我國(guó)各項(xiàng)工作政策等，獲取相應(yīng)的啟示意義。

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