薛偉

【摘 要】當(dāng)前隨著我國科研院所的跨越式發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)也隨著科研規(guī)模不斷擴(kuò)大而增加。構(gòu)建一個(gè)有利于發(fā)揮會(huì)計(jì)功能的科研院所財(cái)務(wù)管理體系，抓好財(cái)務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)，是搞好科研院所經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的重要保證。本文對(duì)強(qiáng)化科研院所經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理的對(duì)策做了簡要的分析闡述。

【關(guān)鍵詞】科研院所經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)；成本控制；企業(yè)化經(jīng)營對(duì)策

科研院所的財(cái)務(wù)管理工作，是以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提，以資金管理和成本管理為重點(diǎn)，把發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益的最大化作為理財(cái)目標(biāo)，并滲透到科研院所經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整個(gè)過程的管理體系。

1.集中管理收入，統(tǒng)籌安排資金

截至目前，我國具有規(guī)模的科研院所共有2016余所，在科研專業(yè)技術(shù)人員達(dá)1000多萬人，科研院所用于水、油、電、煤等支出占比較大，強(qiáng)化成本管理和成本核算，為科研院所節(jié)約科研成本，把有限的科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)地投入到科研，最大限度地提高工作效能，是有十分重要的意義的。要以財(cái)務(wù)處室為資金管理責(zé)任單位，建立健全管理制度，確保資金運(yùn)行安全，全面集中收入，統(tǒng)籌安排資金，為有效投放、合理消耗打下基礎(chǔ)。要使資金的來源和運(yùn)用得到有效配置，就要合理地進(jìn)行資金分配，尤其是注意調(diào)整流動(dòng)資金與固定資金的占用比例。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置和更新時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，對(duì)投入產(chǎn)出進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，避免盲目購置，造成資金浪費(fèi)。要強(qiáng)化管理、杜絕浪費(fèi)，節(jié)約科研成本，挖掘內(nèi)部資金潛力，加速資金回籠，壓縮科研設(shè)備、存貨資金的占用。要建立資金管理責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，在財(cái)務(wù)收支上實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，合理調(diào)度資金，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳的效果。

2.嚴(yán)格按預(yù)算支出控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，層層控制支出

科研院所根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，分級(jí)歸口由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，按有關(guān)制度規(guī)定及定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行指標(biāo)控制。各項(xiàng)支出報(bào)銷憑證要由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署意見，以資證明。各職能處室預(yù)算內(nèi)的開支，要事先提出使用計(jì)劃交由財(cái)會(huì)部門審核后執(zhí)行。涉及科研開支計(jì)劃調(diào)整，在預(yù)算范圍內(nèi)的由財(cái)會(huì)部門審批；超預(yù)算或計(jì)劃外開支，要由有關(guān)處室提出書面報(bào)告，交財(cái)會(huì)部門審核后，由科研院所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

3.實(shí)行全面預(yù)算

科研院所的財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，根據(jù)本單位的特點(diǎn)和市場信息，進(jìn)行預(yù)算編制，考慮的因素應(yīng)包括：宏觀因素，如國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，國家的發(fā)展目標(biāo)，科研院所行政部門關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的控制比例；微觀因素，即本單位上年度的收支情況，科研院所的科研課題、發(fā)展目標(biāo)。在保證科研院所正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)影響科研院所長遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)學(xué)科、新技術(shù)等重點(diǎn)給予傾斜。

建立定期分析檢查制度，在費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行過程中，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算差異進(jìn)行分析，找出原因，以便調(diào)整及進(jìn)行重點(diǎn)控制，保證科研院所預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的一致。同時(shí)，將預(yù)算檢查結(jié)果、科研成果應(yīng)用效益等與獎(jiǎng)懲制度掛鉤。

4.加強(qiáng)科研院所經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，維系一所科研機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)最重要的是爭取資源的能力和配置資源的水平。資金的籌集、分配和使用，對(duì)企業(yè)集團(tuán)及其連帶的科研院所的發(fā)展有著直接的、重大的影響。經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理作為科研院所管理工作的核心，其管理好壞直接影響到科研院所的財(cái)務(wù)狀況，乃至科研院所全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，科研體制改革的不斷深化以及科研院所作為獨(dú)立法人實(shí)體地位的確立， 科研院所原有的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)暴露出一系列的問題，已不能適應(yīng)新形勢的需要。因此，深入研究并探討解決這些問題，是當(dāng)前科研院所財(cái)務(wù)管理改革的重要課題?？蒲性核陨矶紤?yīng)建立完善經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理組織，確?？蒲性核?jīng)濟(jì)工作的正常運(yùn)行。

5.實(shí)行全成本核算

科研院所的成本核算應(yīng)該進(jìn)行全成本核算，把科研院所的科學(xué)研究過程中的全部資金耗費(fèi)計(jì)算進(jìn)去，包括直接成本和間接成本。從科研院所成本業(yè)務(wù)的實(shí)際出發(fā)，以會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按成本核算對(duì)象歸集分配各項(xiàng)費(fèi)用。高校要實(shí)行全成本核算并準(zhǔn)確分?jǐn)偢鞣N間接成本，首先要建立成本中心，完成行政處室的成本核算，并將其作為間接成本分?jǐn)偟礁髦苯映杀咎幨遥谔幨液怂愕幕A(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目成本核算；其次，制定科學(xué)的成本分?jǐn)偡椒ê蜆?biāo)準(zhǔn)，這是成本核算的關(guān)鍵所在。在實(shí)際工作中必須遵循權(quán)責(zé)發(fā)生、實(shí)事求是的原則，正確處理科研院所與處室、降低成本與科研質(zhì)量、效益的關(guān)系。實(shí)行全成本核算是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的補(bǔ)充和完善，是財(cái)務(wù)管理工作的延伸。全成本核算能真實(shí)地反應(yīng)全院所各處室的收支結(jié)余情況，通過對(duì)成本結(jié)構(gòu)和成本項(xiàng)目的分析，找到成本控制關(guān)鍵點(diǎn)，有利于科研院所經(jīng)濟(jì)管理手段的實(shí)施和調(diào)整，使科研院所決策層正確把握資金的投向，全力推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營，從而調(diào)動(dòng)全員參與的積極性，達(dá)到降耗增效的目的。

6.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

（1）加強(qiáng)科研院所決策層對(duì)固定資產(chǎn)全新管理理念。科研院所固定資產(chǎn)管理水平與科研院所決策層對(duì)此項(xiàng)工作的管理意識(shí)和重視程度密切相關(guān)。首先，要實(shí)現(xiàn)科研院所固定資產(chǎn)管理水平的提升，就需要決策層加強(qiáng)和重視固定資產(chǎn)管理，這樣各項(xiàng)管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位，才能將固定資產(chǎn)管理做為科研院所內(nèi)部管理的重點(diǎn)工作，常抓不懈。其次，樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念。加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)管理是保證科研院所企業(yè)化經(jīng)營及各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證和客觀要求，樹立領(lǐng)導(dǎo)和科研專業(yè)技術(shù)人員資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，形成共同維護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新理念。

（2）建立完善的科研院所固定資產(chǎn)管理制度，增強(qiáng)有關(guān)負(fù)責(zé)人的管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。根據(jù)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際建立本單位相關(guān)的管理制度，并落實(shí)到具體責(zé)任人。各項(xiàng)制度細(xì)化，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，購置、處置、出租、出借等事項(xiàng)要有明確的規(guī)定，明確資產(chǎn)的管理責(zé)任。采購、驗(yàn)收、登記、維護(hù)、保管、使用 等日常管理工作都要有專人負(fù)責(zé)，確保國有資產(chǎn)的保值、增值。

（3）強(qiáng)化資產(chǎn)清查工作。為保證科研院所單位資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀真實(shí)、完整，必須建立一套完備的資產(chǎn)清查制度，這是管理的基礎(chǔ)。因此，科研院所要建立完備的資產(chǎn)清查制度，使資產(chǎn)清查工作 步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。

綜上所述，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作不僅是科研院所適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是科研院所自身形勢的需要. 科研院所經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新、不斷拓展、不斷完善，在總結(jié)科研院所原有的財(cái)務(wù)管理模式實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)現(xiàn)科研院所發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，逐步建立起以預(yù)算控制為核心的，能處理好集權(quán)和分權(quán)財(cái)務(wù)管理新模式， 科研院所才能保持可持續(xù)發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]李長海.提高科研院所財(cái)務(wù)管理水平的思考[J].中國科技育，2012，（9）：26-27.

[2]王曉峰.試論強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制提高財(cái)務(wù)運(yùn)行效益[J].中國科技投資，2011，（12）：39-40.