陳梅香

【摘要】現(xiàn)階段，我國的路政管理系統(tǒng)還很不成熟，尤其是農(nóng)村路政管理系統(tǒng)，還處在發(fā)展和應(yīng)用的初級階段。本文介紹了路政管理系統(tǒng)的整個狀況、農(nóng)村公路對于管理系統(tǒng)的需求以及農(nóng)村路政管理系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】路政管理；農(nóng)村公路；應(yīng)用

近年來，國家的發(fā)展使得公路發(fā)展很快，但是，隨之而來的路政管理信息數(shù)據(jù)量也隨之急劇增大，而且數(shù)據(jù)類型也比較復(fù)雜。為了更好地保證公路暢通運行時的安全，公路管理者需要費心費力，因為公路路政管理是在有限的時間和金錢下進行的。今后一段時期內(nèi)，農(nóng)村公路建設(shè)依然是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域之一。所以，需要更好地進行路政管理，需要更好地路政管理系統(tǒng)。但是，目前國內(nèi)的路政管理系統(tǒng)還不是很完善，需要相關(guān)的修繕。

一、路政管理系統(tǒng)

公路路政管理，是指交通主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)依據(jù)《公路法》和國家其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護公路路產(chǎn)、維護公路路權(quán)以及為發(fā)展公路事業(yè)所進行的以公路為對象實施的行政管理[1]。為了實現(xiàn)公路路政管理信息化，應(yīng)運而生的就是路政管理系統(tǒng)，它是一套綜合管理系統(tǒng)。整個系統(tǒng)由外部巡查系統(tǒng)、路況監(jiān)控系統(tǒng)、路政業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)和路政綜合決策分析系統(tǒng)構(gòu)成。

外部巡查系統(tǒng)：交通警察移動執(zhí)法，當某路面發(fā)生事故時，可通過信息平臺，通知在外巡查的交警迅速的前往現(xiàn)場，遙控指揮、調(diào)度，完成某些緊急救援任務(wù)。

全程監(jiān)控系統(tǒng)：利用道路上安裝的攝像頭，對某些路段進行“全程監(jiān)控”、“全天候監(jiān)控”，實時采集交通狀況、事故等信息，確保在發(fā)生事故時第一時間得到信息以及事故發(fā)生的過程，進行及時的救援，這樣就可以做出正確、快速的決策。

路政業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)：這是一個比較綜合的系統(tǒng)，它幾乎涵蓋路政管理工作各個方面內(nèi)容。例如，公路人員和設(shè)備這類基礎(chǔ)的管理，路政許可、路政巡查、行政處罰這類的執(zhí)法工作的管理，公路路況信息的錄入、查詢等這類的統(tǒng)計分析工作，以及為社會公眾和執(zhí)法人員提供查詢相關(guān)法律、法規(guī)的工作，等等。

路政綜合決策分析系統(tǒng)：這個系統(tǒng)工作的時候，是基于以上所述系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)之上。綜合外部巡查系統(tǒng)、全程監(jiān)控系統(tǒng)以及路況信息，加以分析，當發(fā)生緊急事故時，可以很快的做出正確的決策；平時，發(fā)生交通阻塞時，可以提醒廣大的司機，哪條道路是通暢的，即選擇最佳行駛路線，也可以做到巡查路線的合理安排、管理站點的合理分布以及突發(fā)事件的及時處理等等。

二、農(nóng)村公路

隨著國家的發(fā)展，農(nóng)村也發(fā)生了很大的改變，公路的發(fā)展也很是迅速。但是，隨之而來的卻有許多問題。不把這些問題解決了的話，會使農(nóng)村公路管理很耗時、耗力，但卻沒有效果。面臨的問題主要有以下幾個方面。首先，由于農(nóng)村面積大，所以，公路建造的跨度廣、分布廣，而且路線繁多。如果要對其進行巡查或者考核這類日常的養(yǎng)護工作，將要花費很長的時間，難以做到行之有效。其次，農(nóng)村公路錯綜復(fù)雜，數(shù)據(jù)的來源廣，但是，卻沒有一個統(tǒng)一的管理體系，這就給農(nóng)村公路的路政管理出了個大難題——沒有統(tǒng)一的管理工具。再有，農(nóng)村面積廣，道路繁雜，且不像城市的道路那樣裝備齊全，要想對道路進行全部的勘察，那是很難的，所以有時候只能抽查，但是，每條路的路況不盡相同，很難對農(nóng)村公路開展日常養(yǎng)護工作。

三、農(nóng)村路政管理系統(tǒng)

以張家口和寧夏回族自治區(qū)為例，自從張家口推進農(nóng)村公路建設(shè)，實施“村村通”工程以來，農(nóng)村的公路越來越多的，均由市交通局地方道路管理處進行管理。公路的總長達到了17200公里，總共涉及218個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以說實現(xiàn)了村村通公路的目標。但是，農(nóng)村公路發(fā)展迅速，而公路的管理體制卻跟不上，體制不是很健全，執(zhí)法的水平還相對比較低。為了提高農(nóng)村公路的管理水平，引進了農(nóng)村路政管理系統(tǒng)，隨著整個系統(tǒng)的運行，路政管理工作實現(xiàn)了規(guī)范化、數(shù)字化和標準化，提高了整個路政管理的水平，執(zhí)法水平得以提升結(jié)案率和賠償率有所改善，也就是說，工作效率越來越高。以前，案件的結(jié)案數(shù)很低，差不多為案件數(shù)的60%左右，引入系統(tǒng)后，結(jié)案數(shù)大大的提高了，如下圖所示。

在寧夏回族自治區(qū)，當?shù)氐墓饭芾砭忠宰约簽橹行模脙?nèi)部的局域網(wǎng)，建立自己的路政管理系統(tǒng)。這樣，使得各個級別崗位的路政管理人員都能夠高效的、快速完成各自的任務(wù)，他們可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行訪問管理局的路政管理系統(tǒng)。這樣也使得領(lǐng)導(dǎo)在作出決策的時候，更加的科學(xué)，管理的更加規(guī)范。他們還將農(nóng)村公路管理系統(tǒng)作為最基本的系統(tǒng)，基于此，構(gòu)建了縣、市、區(qū)這樣逐級向上的三級管理體系。使整個區(qū)域的路政管理融為一體。方便路政管理人員的同時，也方便來了司機們對于有關(guān)法律、法規(guī)的查詢和相關(guān)處罰的咨詢。

農(nóng)村公路綜合管理信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)是：以 Internet 網(wǎng)作為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建分布于省級和地市級兩級服務(wù)平臺，建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級應(yīng)用體系[3]。整個系統(tǒng)具體可分為門戶網(wǎng)站、路政管理、綜合查詢與分析統(tǒng)計、公路信息應(yīng)用終端設(shè)備采集及處理。

建立門戶網(wǎng)站：建立農(nóng)村公路門戶網(wǎng)站，網(wǎng)站的可以從農(nóng)村公路綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)處獲得。這樣省廳或者市級的管理人員就可以利用這些信息進行數(shù)據(jù)分析，有助于整個?。ㄊ校┞氛芾砉ぷ鞯倪M行，尤其是農(nóng)村路政管理。領(lǐng)導(dǎo)也可以及時的來了解農(nóng)村公路項目分布情況、公路的投資以及進展情況，很快的查詢到指定地區(qū)的公路了信息，所以，在作出決策時也有了相應(yīng)的依據(jù)。

路政管理：路政管理是整個系統(tǒng)的核心。面對的領(lǐng)域就是公路路政，依托著國家的政策，進行基礎(chǔ)性管理的應(yīng)用管理系統(tǒng)。其中最為核心的就是路政案件管理。

路政案件管理：利用這個系統(tǒng)，工作人員可以規(guī)范的記錄各種案件的資料，這樣就可以實時的監(jiān)控案件的處理，是案件處理更加的科學(xué)化。信息管理系統(tǒng)：很重要的一個系統(tǒng)，通過信息管理系統(tǒng)，各級領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)這個系統(tǒng)可以做出相應(yīng)的決策，不同的用戶可以根據(jù)各自的權(quán)限進行各自的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢，也可以實現(xiàn)不同用戶間的溝通與協(xié)調(diào)。信息管理系統(tǒng)使業(yè)務(wù)處理更加的高效。還有一個比較重要的就是統(tǒng)計報表，統(tǒng)計各類相關(guān)的數(shù)據(jù)，產(chǎn)生相關(guān)的計劃報表，領(lǐng)導(dǎo)可以很直觀的了解各種信息，有利于其做出決策，也為業(yè)務(wù)管理人員提供相應(yīng)的依據(jù)。

四、結(jié)語

總的來說，現(xiàn)階段，國內(nèi)的路政管理很不成熟，主要還是行政管理，而且，管理還沒有做的完全的信息化，即使做到信息化，也缺乏一定的科學(xué)性。本文簡單介紹了農(nóng)村公路管理所面臨的問題，以及農(nóng)村公公路路政管理系統(tǒng)應(yīng)該怎么管理。應(yīng)用此系統(tǒng)，可是農(nóng)村的公路路政管理的整個流程更加的科學(xué)規(guī)范。實施監(jiān)督公路項目的實施開展與整個進程。從而，大大減小了農(nóng)村公路管理的難度，節(jié)約施工和管理維護的成本，使農(nóng)村公路管理更加的高效。

【參考文獻】

[1]何際輝，陳宇文.高速公路信息化管理的實踐與探索[J].中外公路，2001，（5）：40-43.

[2]張映雪，張鼎祖.公路在建項目可視化動態(tài)信息管理系統(tǒng)研究與開發(fā)[J].長沙交通學(xué)院學(xué)報，2003，（3）：50-54.

[3]沙薇，盛業(yè)華，楊林.基于GIS的高速公路沿線設(shè)施管理信息查詢系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].計算機應(yīng)用與軟件，2009（1）：112-114.