林淋

摘 要：近年來安全生產(chǎn)引起了全社會(huì)的共同重視，建筑施工安全生產(chǎn)也得到了社會(huì)的普遍關(guān)注。隨著各高、大、難的建筑物增加，建筑施工企業(yè)的施工量也急劇增加。但由于某些監(jiān)督部門監(jiān)管力度不夠，施工企業(yè)安全管理不到位，施工人員安全意識(shí)談薄等諸多原因，致使建筑企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。如何有效地控制和降低建筑施工安全事故，如何能提高施工單位等責(zé)任主體單位的安全管理水平和加大行業(yè)管理部門的管理力度是抓好建筑施工安全管理工作的關(guān)鍵。筆者根據(jù)多年的現(xiàn)場施工安全管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了一些施工安全管理中需要努力的地方，希望這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪o從事施工安全管理的同行一些啟迪。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；安全事故；安全管理

一、建筑施工安全管理工作主要存在的幾個(gè)問題：

1.法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位

建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程，監(jiān)督管理過程中應(yīng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。國家近年來相繼出臺(tái)了《安全生產(chǎn)行為行政處罰辦法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律法規(guī)，對(duì)各方責(zé)任主體都作了明確規(guī)定，特別是對(duì)企業(yè)在安全方面的權(quán)利和義務(wù)做了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)安全監(jiān)管職責(zé)和管理程序進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。但從目前建筑施工安全管理的現(xiàn)狀來看，某些施工單位對(duì)存在的違法行為仍存有僥幸心理。

2.各方責(zé)任主體安全管理制度不健全，各級(jí)人員責(zé)任不明確，落實(shí)不到位

施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)及其它安全責(zé)任主體單位的安全管理制度不健全，特別是施工單位的安全管理制度不健全或制度內(nèi)容不能切合本單位實(shí)際。如施工單位的安全檢查制度和安全教育制度往往不健全，已制定的制度內(nèi)容不能切合實(shí)際，并且不能認(rèn)真執(zhí)行。目前少數(shù)施工單位安全教育的現(xiàn)狀是：有制度不開展教育，開展教育時(shí)走形式，不能起到提高管理人員及工人的安全知識(shí)水平的作用，特別是對(duì)施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位及易發(fā)生事故的違章行為不能使工人充分的了解。由于施工單位等責(zé)任主體安全管理制度不健全及落實(shí)不到位是制約建筑安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容之一。

3.安全投入不到位

建設(shè)部出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，明確了建筑施工安全管理的費(fèi)用，為抓好建筑安全管理，完善安全措施提供了有力的保障。但由于施工單位各級(jí)人員的安全意識(shí)淡薄，特別是企業(yè)法人的法定安全責(zé)任不能履行到位。安全投入不到位，使施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施不齊全，時(shí)常存在安全措施不到位，防護(hù)不到位，安全勞保用品發(fā)放不到位，特別是對(duì)存在的隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真整改等，是制約建筑施工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

4.安全隱患的整改和落實(shí)不到位

在當(dāng)前的安全檢查中，在施工現(xiàn)場時(shí)常發(fā)現(xiàn)多處隱患，但施工單位在檢查時(shí)走過場，不能真正做到檢查到位、整改到位。甚至同一性質(zhì)的隱患問題自工程開工到峻工都得不到徹底的整改，各級(jí)人員都存在著僥幸心理。有的施工單位對(duì)安全檢查不重視，甚至存在項(xiàng)目經(jīng)理不組織安全檢查工作，只是口頭上強(qiáng)調(diào)安全，但真正落實(shí)到工作中卻應(yīng)付了事，有的對(duì)安全管理人員的意見不予重視，認(rèn)為是小題大做，存在這樣的管理不到位肯定會(huì)造成

事故。

5.管理部門安全監(jiān)督不到位

是制約安全生產(chǎn)的主要方面各級(jí)安全監(jiān)督管理部門對(duì)各方責(zé)任主體的安全監(jiān)督力度不夠，不能嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)處罰到位。監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，沒有及時(shí)下發(fā)整改通知，沒有及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)……致使隱患未能及時(shí)消除，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。如果各方責(zé)任主體認(rèn)真地按有關(guān)法律法規(guī)履行自己的職責(zé)，監(jiān)管部門監(jiān)管到位，對(duì)存在的違法行為處罰到位，通過按法按章管理使相關(guān)責(zé)任主體能認(rèn)真自覺地履行權(quán)利和義務(wù)。只有法制完善，管理制度健全，監(jiān)管到位，各方責(zé)任主體自覺履行權(quán)利和義務(wù)，建筑施工才能做到安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

二、安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)努力的方向

1.進(jìn)一步地分析研究完善有關(guān)法律法規(guī)

各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步研究建筑施工安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)，從中找出主要矛盾，根據(jù)實(shí)際結(jié)合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)，制定相關(guān)的安全生產(chǎn)管理辦法，完善安全生產(chǎn)法律體系，最終使建筑施工安全管理做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。使建筑施工安全生產(chǎn)工作真正走上法制化的軌道，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)部提出的建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

2.加大對(duì)各方責(zé)任主體的監(jiān)管力度

建立新的激勵(lì)機(jī)制，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)及其他單位的監(jiān)管力度，使相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真履行法定職責(zé)。

3.完善監(jiān)督管理的行為

堅(jiān)持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，遵循屬地管理和監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合，全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。

4.用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)安全管理工作

對(duì)存在安全缺陷的機(jī)械設(shè)備等不安全因素要利用科學(xué)技術(shù)手段盡快加以解決，在安全生產(chǎn)中，對(duì)所有新材料、新工藝、新設(shè)備使用時(shí)要認(rèn)真對(duì)工人做好交底工作，確保施工安全，對(duì)大型設(shè)備要完善安全監(jiān)控措施，特別是塔吊的安全限位和裝置的安全性的監(jiān)控。在完善建筑施工的安全防護(hù)設(shè)施同時(shí)，要充分從科學(xué)角度減少安全防護(hù)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)投入，降低工程造價(jià)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)建筑安全生產(chǎn)工作。

三、結(jié)語

“百年大計(jì)，安全為本”，施工過程中，施工各方應(yīng)不斷加強(qiáng)安全監(jiān)督、安全管理與安全教育，努力營造安全文明的施工環(huán)境，這對(duì)建筑市場的健康發(fā)展是十分重要的。