趙海峰

摘要：運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合工程施工實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法和電力建設(shè)安全工作規(guī)程，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平，全面實(shí)現(xiàn)電力項(xiàng)目工程施工安全管理的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：電力工程;施工項(xiàng)目;安全管理

電力工程施工安全管理就是電力工程施工項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性，形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓(xùn)表明，電力施工的事故幾乎均發(fā)生在施工項(xiàng)目中，并與項(xiàng)目部安全管理不力或疏忽大意有關(guān)。因此，加強(qiáng)和完善施工項(xiàng)目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。

一、電力工程施工安全管理存在的問題

近年來，由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生。盡管事故的發(fā)生存在不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒有得到執(zhí)行落實(shí)，有的管理人員對(duì)安全工作只是浮于表面，沒有做細(xì)做實(shí)，不是認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度和安全工作規(guī)程、落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施，以推動(dòng)安全管理工作的全面發(fā)展，而是為了做樣子，做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，應(yīng)付各種檢查評(píng)比，其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但有的管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益，從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面，具體到實(shí)際行動(dòng)中必然是說一套、做一套。還有，一些安全管理人員存在浮躁思想，安全觀念淡薄，平時(shí)不深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實(shí)的、全面的現(xiàn)場(chǎng)信息，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施是否準(zhǔn)確有效，是否存在安全隱患不進(jìn)行深入細(xì)致研究，而熱衷于走過場(chǎng)、瞎指揮。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”，卻往往是導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生的根源。

二、加強(qiáng)電力施工安全管理的措施

認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源，預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容。對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績(jī)的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)職責(zé)履行不好，安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的要進(jìn)行處罰;對(duì)因玩忽職守而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。

（1）施工前，施工作業(yè)人員操作前，專職安全員要以書面形式和清楚、簡(jiǎn)潔的方法，對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽字認(rèn)可。安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)包括施工中的特殊問題和危險(xiǎn)部位所應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行各專業(yè)施工隊(duì)的站班交底、及作業(yè)指導(dǎo)書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。安全技術(shù)交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做到有的放矢。

（2）施工中。施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員。配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。加強(qiáng)施工過程的管理，完善施工日志，增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項(xiàng)目欄，使工程項(xiàng)目時(shí)刻處于可控、在控、受控狀態(tài)。堅(jiān)持每周各專業(yè)的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度，學(xué)習(xí)事故案例，使每個(gè)職工始終牢記安全、保證安全，使施工組織順利進(jìn)行。落實(shí)各種規(guī)章制度，使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動(dòng)，以檢查督促，分級(jí)管理，責(zé)任分清。

（3）設(shè)備的設(shè)計(jì)必須具備完善的安全衛(wèi)生技術(shù)措施：設(shè)備及其零部件，必須有足夠的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性和可靠性;不準(zhǔn)向工作場(chǎng)所和大氣排放超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有害物質(zhì)，不應(yīng)產(chǎn)生超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的噪聲、振動(dòng)、輻射和其他污染，對(duì)有可能產(chǎn)生的有害因素，必須在設(shè)計(jì)時(shí)采取有效措施加以防護(hù)，必須有直接安全衛(wèi)生措施、間接安全衛(wèi)生技術(shù)措施以及提示安全衛(wèi)生技術(shù)措施。

其使用的材料要具有良好的安全衛(wèi)生性能：用于制造生產(chǎn)設(shè)備的材料，在規(guī)定的使用期限內(nèi)必須能承受在規(guī)定使用條件下的物理、化學(xué)和生物作用;在正常使用環(huán)境下，對(duì)人有危害的材料不用來制造設(shè)備;禁止使用能與工作介質(zhì)發(fā)生反應(yīng)而造成危害的材料;處理可燃?xì)怏w、易燃和可燃液體的設(shè)備，其基礎(chǔ)和本體應(yīng)使用非可燃材料制造。同時(shí)，設(shè)備的操縱器、信號(hào)和顯示器應(yīng)滿足安全技術(shù)并符合人類工效學(xué)原則。積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性，有效防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行，提高設(shè)備利用率。

向用戶及操作人員提供有關(guān)設(shè)備危險(xiǎn)因素的資料、安全操作規(guī)程、維修安全手冊(cè)等技術(shù)文件。操作人員要按規(guī)程、正確的方法操作、使用設(shè)備;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU(xiǎn)狀態(tài);及時(shí)巡視檢查;正確使用防護(hù)用品，熟悉避險(xiǎn)方法;建立有計(jì)劃的維護(hù)保養(yǎng)和預(yù)防性維修制度，利用故障診斷技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障并處理;對(duì)安全裝置進(jìn)行定期檢查，保障安全裝置始終處于可靠狀態(tài)，以及提供必要的個(gè)人防護(hù)用品等;準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料。

（4）要合理利用、適應(yīng)環(huán)境（時(shí)間、空間和技術(shù)）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時(shí)間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時(shí)節(jié)。任何先進(jìn)技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對(duì)生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究;針對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)現(xiàn)象開展研究;針對(duì)生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)現(xiàn)象開展研究;結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。

（5）施工后，嚴(yán)把工程交接關(guān)。從工程開工到竣工若干道工序，只要到了轉(zhuǎn)序階段都要組織有關(guān)人員，現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，交接負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字，特別是隱蔽工程，請(qǐng)生技、安監(jiān)有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收。材料進(jìn)場(chǎng)必須交齊管理制度規(guī)定的所有內(nèi)容。且監(jiān)理、物資、接受各單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、合格簽字后方可進(jìn)入施工工地。

三、結(jié)束語

總之，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的電力建設(shè)管理水平與國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相比，差距還較大。我們必須運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合工程施工實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法和電力建設(shè)安全工作規(guī)程，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平，全面實(shí)現(xiàn)電力項(xiàng)目工程施工安全管理的目標(biāo)。在繼承傳統(tǒng)的有效管理方法的同時(shí)，電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者的必修課題。