馬治玲

摘要：本文簡(jiǎn)要陳述公路安全生產(chǎn)工作的概念和重要意義，剖析了目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工作中存在的安全問(wèn)題，提出相應(yīng)措施，供同行指正參考。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)；養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)；安全教育；安全制度；安全措施

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)是公路安全暢通的保證，安全管理則是公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)順利進(jìn)行的保障。作為養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理人員及其施工人員若不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，忽視安全生產(chǎn)，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)勢(shì)必會(huì)發(fā)生安全事故，不但影響?zhàn)B護(hù)工作的進(jìn)行，而且也給單位、個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的還造成人身傷害。

一、 影響公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全的因素

在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，影響安全生產(chǎn)的因素主要是施工單位對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，制度落實(shí)檢查、人員的管理、安全防范措施不到位等。

首先，由于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)流動(dòng)性大，施工現(xiàn)場(chǎng)布置相當(dāng)繁瑣，譬如修補(bǔ)一個(gè)坑槽生產(chǎn)時(shí)間不超過(guò)一個(gè)小時(shí)，而按照規(guī)范要求布置一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)則需要近一個(gè)小時(shí)?！豆佛B(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）規(guī)定：公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)為公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)所設(shè)置的交通管理區(qū)域，分為警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)和終止區(qū)等6個(gè)區(qū)域；控制區(qū)域長(zhǎng)度近千米，需要警告標(biāo)志、限速標(biāo)志、施工標(biāo)志、施工護(hù)欄以及安全錐形標(biāo)近百塊（個(gè)），需投入很大的人力布置、管護(hù)以及完工后的撤除；這樣無(wú)形中使人有種過(guò)于繁瑣、大可不必的思想傾向，往往抱著僥幸心理，象征性的擺些施工標(biāo)志即行施工，留下安全隱患。

1、警告區(qū)

警告區(qū)有原來(lái)的1600m，改為現(xiàn)在的最小設(shè)置為2000m，增大了警示距離，進(jìn)一步早提醒駕駛員前方養(yǎng)護(hù)施工，減速慢行。

2、車(chē)道封閉上游過(guò)渡區(qū)

車(chē)道封閉上游過(guò)渡區(qū)的設(shè)置最小長(zhǎng)度根據(jù)不同公路寬度及設(shè)計(jì)車(chē)速數(shù)值不一致，但根據(jù)近幾年的施工經(jīng)驗(yàn)，車(chē)道封閉上游過(guò)渡區(qū)的最小長(zhǎng)度設(shè)置最好是不小于350m，這樣才能有效地防止放生交通安全事故時(shí)對(duì)施工人員及設(shè)備的沖擊，降低對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員精神壓力。

3、緩沖區(qū)

緩沖區(qū)設(shè)置最下為100m，但應(yīng)該在該區(qū)域內(nèi)充分設(shè)置緩沖反光物，比如反光性隔離墩等，進(jìn)一步加大對(duì)作業(yè)區(qū)的保障。

4、工作區(qū)

作業(yè)區(qū)的長(zhǎng)度根據(jù)實(shí)際施工確定，應(yīng)確保施工區(qū)域內(nèi)可以做到高效施工、文明安全施工，確保施工區(qū)域的可操作性。

5、下游過(guò)渡區(qū)

下游過(guò)渡區(qū)的設(shè)置可適當(dāng)縮短，主要是便于及時(shí)分散車(chē)流，保持道路行車(chē)暢通。

6、終止區(qū)

在終止區(qū)放置解除限速標(biāo)志，明示此路段可正常行駛。

其次，公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)的因素還有外來(lái)因素的影響，主要是過(guò)往車(chē)輛。一般來(lái)說(shuō)，干線公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)不采取中斷交通施工，而且干線公路多是雙向兩車(chē)道，混合交通，一有施工現(xiàn)場(chǎng)，勢(shì)必占用一個(gè)車(chē)道，造成該斷面車(chē)流擁擠，公路通行能力大大降低；一些司機(jī)急于趕路，不遵守施工標(biāo)志要求，甚至強(qiáng)行馳入施工現(xiàn)場(chǎng)，蛇形穿行，極易引發(fā)交通事故。而公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)職責(zé)所限，對(duì)這些車(chē)輛根本沒(méi)有任何強(qiáng)制制止措施，只能引導(dǎo)勸說(shuō)。

二、公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的安全責(zé)任

所謂公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)，就是在堅(jiān)持以人為本、以車(chē)為本的前提下，全力營(yíng)造"人便于行、車(chē)暢其道"的公路通行條件，以確保公路安全暢通。 就是說(shuō)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)是必需的，但在養(yǎng)護(hù)作業(yè)的同時(shí)確保人、車(chē)安全通行更是必要的。

多年的公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，也著實(shí)出現(xiàn)了多起因養(yǎng)護(hù)施工引發(fā)的道路安全事故，有施工現(xiàn)場(chǎng)布置不規(guī)范的，有施工人員違背操作規(guī)程的，有夜晚施工紅燈設(shè)置位置不科學(xué)的，如此種種，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位不得不為看似輕微的過(guò)錯(cuò)而擔(dān)責(zé)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)萬(wàn)元，并造成了不必要的社會(huì)影響，因此，切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是十分重要的，必須引起我們的高度重視。

三、如何加強(qiáng)干線公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全管理

做好安全管理工作，要以人員管理為核心，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變安全思路。

要加強(qiáng)全體職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。安全教育和安全培訓(xùn)是提高安全意識(shí)、管理水平的基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)全體職工的安全教育，把"要我安全"轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全"，進(jìn)而轉(zhuǎn)化到"我會(huì)安全"， 努力形成"以人為本，關(guān)注安全，人人防范事故"的安全氛圍，使全員、全方位的安全意識(shí)得到提升。平時(shí)注重積累安全經(jīng)驗(yàn)、提高安全意識(shí)，也許就會(huì)避免一次事故；把安全問(wèn)題納入議事日程；意識(shí)，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來(lái)抓安全，從正反兩方面來(lái)加以引導(dǎo)、啟發(fā)。以單位一把手為第一責(zé)任人的全員安全責(zé)任制是多年來(lái)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是行之有效的制度，只有保證了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能降低事故發(fā)生率；

（二）制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全規(guī)范化的制度，嚴(yán)格按照制度實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。管理制度的制定和落實(shí)是安全生產(chǎn)的保障，以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)，制定適合本單位的規(guī)章制度，要多想多議考慮周到，每一項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)都要以制度、規(guī)范的形式形成文字，把崗位責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，每個(gè)班組，每個(gè)人員，要層層簽訂安全責(zé)任狀，要通過(guò)制度來(lái)約束員工、考核員工、獎(jiǎng)懲員工。切實(shí)抓好全員崗位責(zé)任制的落實(shí)工作，要經(jīng)常深入一線，切實(shí)解決生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，把安全工作抓細(xì)抓實(shí)；該建立的制度一定要規(guī)范地建立起來(lái)，把養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)工作變成每個(gè)人自覺(jué)行動(dòng)，要求養(yǎng)護(hù)施工必須按制度按規(guī)范來(lái)進(jìn)行，有力的保障養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行；

（三）嚴(yán)格按照安全作業(yè)規(guī)范合理擺放安全設(shè)施，降低安全事故發(fā)生率。

嚴(yán)格操作規(guī)程，規(guī)范養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。所謂"規(guī)程"，簡(jiǎn)單說(shuō)就是"規(guī)則+流程"，就是將工作程序貫穿一定的標(biāo)準(zhǔn)、要求和規(guī)定。"無(wú)規(guī)矩不成方圓"， 做任何事都要有一定的規(guī)矩、規(guī)則、做法，否則無(wú)法成功。施工現(xiàn)場(chǎng)一定要布置規(guī)范，嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）要求布置，同時(shí)，盡量減少作業(yè)點(diǎn)和斷面，對(duì)作業(yè)點(diǎn)附近所有病害應(yīng)同時(shí)施工。同時(shí)，要科學(xué)組織施工，加強(qiáng)工序銜接，提高養(yǎng)護(hù)效率，盡量減少養(yǎng)護(hù)工在路上的作業(yè)時(shí)間；

（四）制定嚴(yán)格合理的安全管理措施，并保證實(shí)施

制定嚴(yán)格合理的安全管理措施并保證實(shí)施是養(yǎng)護(hù)安全施工作業(yè)的前提，只有嚴(yán)格的管理才能確保最大程度的具體實(shí)施。

1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)及各崗位人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。根據(jù)實(shí)際情況制定養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)。只有將安全管理做到規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、精細(xì)化并嚴(yán)格貫徹實(shí)施才能有效地降低安全事故的發(fā)生，保障養(yǎng)護(hù)施工的安全性。

2、建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，做到及時(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)督促改正，降低安全事故的發(fā)生概率。

3、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備安全管理。

機(jī)械設(shè)備的安全離不開(kāi)維護(hù)保養(yǎng)，因此加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保持其完好率，是安全生產(chǎn)管理的前提。養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械設(shè)備嚴(yán)禁帶"病"作業(yè)，車(chē)輛嚴(yán)禁掉頭及逆向行駛。機(jī)械設(shè)備應(yīng)有完好的交通安全保護(hù)標(biāo)志。對(duì)機(jī)械設(shè)備的全面安全管理，可以大大滴降低施工現(xiàn)場(chǎng)的故障率，更進(jìn)一步保障了安全系數(shù)。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重大、艱巨、長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，是養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的重中之重，要抓好公路養(yǎng)護(hù)施工中的安全管理工作，必須要充分了解它的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，堅(jiān)持從點(diǎn)滴抓起，以每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范來(lái)保障安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行，對(duì)各種安全隱患及早發(fā)現(xiàn)、及早處。我們將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，加強(qiáng)管理，檢查落實(shí)，提高公路養(yǎng)護(hù)施工安全作業(yè)能力，最大限度地降低安全事故率，確保不發(fā)生養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)事故。