戴璐娜

摘要：財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程是財(cái)會(huì)部門(mén)為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)所進(jìn)行的一系列基礎(chǔ)管理，是財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)具有規(guī)律性、全面性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)財(cái)會(huì)活動(dòng)。規(guī)范和優(yōu)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程，是提高財(cái)務(wù)管理水平的基礎(chǔ)。本文擬從優(yōu)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程為視角，探討財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程管理的體系建設(shè)，以期為提高高校財(cái)務(wù)管理水平提供借鑒。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程；財(cái)務(wù)管理；高校

近年來(lái)，隨著部門(mén)預(yù)算、財(cái)政收支分類(lèi)、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡結(jié)算等一系列財(cái)政改革措施的不斷推行，國(guó)家對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的要求越來(lái)越高。同時(shí)，隨著高校財(cái)務(wù)管理保障職能作用的不斷加強(qiáng)，“以服務(wù)保障為核心，不斷提高財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程管理”成為財(cái)務(wù)工作的中心。優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作流程，規(guī)范財(cái)務(wù)管理已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、優(yōu)化高校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程的必要性

隨著高校財(cái)務(wù)工作的發(fā)展，建立高校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程管理體系，為高校事業(yè)發(fā)展提供及時(shí)有效的財(cái)力保障，必須要從優(yōu)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程入手，繼而達(dá)到規(guī)范財(cái)務(wù)管理的目的。從目前來(lái)分析，高校財(cái)務(wù)管理中存在的很多問(wèn)題，其實(shí)與基礎(chǔ)流程管理不到位或不遵守基本的財(cái)務(wù)管理流程有直接的關(guān)系。優(yōu)化流程作為高校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)工作，具有十分重要的意義。

（一）貫徹落實(shí)財(cái)經(jīng)管理制度的需要

高校財(cái)務(wù)管理制度的貫徹和落實(shí)，必須依靠完善且具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)流程的有效運(yùn)行。財(cái)務(wù)流程是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)流程越明確、越規(guī)范，財(cái)務(wù)制度在運(yùn)行過(guò)程中就越順暢，越高效；財(cái)務(wù)流程越優(yōu)化、越完善，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行就越徹底。反之，財(cái)務(wù)流程在設(shè)計(jì)時(shí)由于沒(méi)有考慮周全，形成重復(fù)和不規(guī)范，那么財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力度就顯得缺乏。規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程，就是要以制度為核心，強(qiáng)化財(cái)務(wù)流程的有效性和嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)揮出財(cái)經(jīng)制度的規(guī)范作用。

（二）提高財(cái)務(wù)信息化的需要

在財(cái)務(wù)關(guān)系群中，財(cái)務(wù)處是信息的“掌控者”，不僅掌握、制定和執(zhí)行各種財(cái)經(jīng)制度，設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理流程，而且也了解所設(shè)計(jì)流程的實(shí)質(zhì)，而對(duì)于高校其他部門(mén)或職工來(lái)說(shuō)，往往不了解財(cái)務(wù)處的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)規(guī)定和工作流程，他們是信息的“被動(dòng)接受者”。因此，優(yōu)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程，建立財(cái)務(wù)信息交流平臺(tái)，有利于不斷改進(jìn)工作，減少不必要的重復(fù)環(huán)節(jié)，提高工作效率。

（三）提高財(cái)務(wù)服務(wù)水平的需要

財(cái)務(wù)部門(mén)是高校的重要部門(mén)，主要體現(xiàn)在對(duì)高校資金進(jìn)行預(yù)算管理，承擔(dān)服務(wù)保障的重要職責(zé)，財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的高低不僅反映出財(cái)務(wù)部門(mén)運(yùn)用政策的能力，也體現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作人員的服務(wù)態(tài)度、辦事風(fēng)格、服務(wù)水平的優(yōu)劣。作為高校的窗口部門(mén)，所面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是多重的，他們的身份不僅是服務(wù)對(duì)象，更是財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和考核者。所以，優(yōu)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程，就是要以科學(xué)、便捷的工作程序，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)的工作便捷。

二、優(yōu)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程的基本原則

財(cái)務(wù)部門(mén)不僅要對(duì)面上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督與考核，對(duì)各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審查，同時(shí)還要全面開(kāi)展具體的財(cái)務(wù)管理，這需要財(cái)務(wù)部門(mén)不斷了解財(cái)務(wù)工作要求的變化，了解各環(huán)節(jié)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和反饋，同時(shí)要重點(diǎn)做好自身的財(cái)務(wù)管理，掌握財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程的基本原則就顯得十分重要，主要包括以下幾點(diǎn)：

（一）重要性原則

要在全面實(shí)施流程的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重要事項(xiàng)和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)流程的優(yōu)化。重要事項(xiàng)，可以從金額和性質(zhì)兩個(gè)方向進(jìn)行把握，比如對(duì)大額資金管理或者“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理等。關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如支出審批、資產(chǎn)處置等。抓住了重要事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理工作就能事半功倍。

（二）科學(xué)性原則

優(yōu)化流程的根本目的在于保障各項(xiàng)管理工作規(guī)范、有序的開(kāi)展。因此，在制定流程時(shí)要在把握工作目的基礎(chǔ)上，力求科學(xué)嚴(yán)密，同時(shí)注重以人為本。比如，實(shí)現(xiàn)先會(huì)計(jì)制單、后出納付款，不僅可使得會(huì)計(jì)核算更及時(shí)，也能夠加強(qiáng)資金審核。要掌握財(cái)務(wù)工作的科學(xué)規(guī)律，才能把握財(cái)務(wù)工作的中心環(huán)節(jié)，才能做到有的放矢，既節(jié)約時(shí)間和人力，又達(dá)到提高效率的目的。

三、優(yōu)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）明確財(cái)務(wù)路程各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)

優(yōu)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程，主要是解決財(cái)務(wù)管理工作“由誰(shuí)做、怎么做”的問(wèn)題。職責(zé)如果不清，不僅會(huì)造成工作環(huán)節(jié)的繁瑣，更會(huì)嚴(yán)重影響工作效率，只有事先有明晰的工作職責(zé)，流程才能有明確的執(zhí)行主體。同時(shí)，工作職責(zé)的明確并非一成不變，是應(yīng)該隨著財(cái)務(wù)規(guī)定的不斷發(fā)展而變化，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)改革發(fā)展的潮流，形成動(dòng)態(tài)化的工作流程是提高財(cái)務(wù)工作科學(xué)性的關(guān)鍵。

（二）緊密聯(lián)系內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)

內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。而流程是規(guī)范的工作秩序，因此在優(yōu)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程時(shí)一定要注重將內(nèi)部控制節(jié)點(diǎn)嵌入到流程中去，在提升工作效率的同時(shí)控制各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）不斷實(shí)現(xiàn)高校資源的共享性

一項(xiàng)卓有成效的管理，是對(duì)各種管理資源的充分利用。因此，優(yōu)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程時(shí)，要對(duì)財(cái)務(wù)管理所涉及的部門(mén)、人員、業(yè)務(wù)有機(jī)地貫穿起來(lái)，讓流程串聯(lián)起各類(lèi)高校資源，發(fā)揮流程的規(guī)范有序的職能。工作中，要注意廣泛宣傳各類(lèi)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程，使其知曉。這樣既能提高工作效率，也增強(qiáng)相互之間的工作信任，同時(shí)也可以減少管理成本，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目的。

（四）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)流程作業(yè)

對(duì)財(cái)務(wù)管理而言，流程是必須的也是重要的，就好比計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的各支點(diǎn)，一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在流程中才能得到過(guò)濾和檢驗(yàn)。對(duì)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、承諾、展示、語(yǔ)言、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵時(shí)刻的管理要素進(jìn)行控制，進(jìn)而達(dá)到服務(wù)的有形性、關(guān)注性、可靠性。將財(cái)務(wù)管理流程的作用延伸到高校的各個(gè)部門(mén)，通過(guò)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，拓展財(cái)務(wù)管理與服務(wù)職能，挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值和最大效益。

隨著財(cái)務(wù)改革的不斷深入，財(cái)務(wù)工作要面臨更多的新問(wèn)題、新情況，財(cái)務(wù)流程管理要與財(cái)務(wù)改革同步前進(jìn)，不斷充實(shí)、完善，建立一套事權(quán)清楚，科學(xué)、規(guī)范可操作性的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)流程管理，保證財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行，提高財(cái)務(wù)管理的服務(wù)保障功能，確保改革真正落實(shí)到位。同時(shí)，要注重流程創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，提高保障服務(wù)能力是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，既要繼承以往好的做法，也要不斷有所創(chuàng)新，力求更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和高校財(cái)務(wù)的管理要求。

（作者單位：上海海關(guān)學(xué)院）