戴璐娜

摘要：財務(wù)基礎(chǔ)流程是財會部門為實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)所進(jìn)行的一系列基礎(chǔ)管理，是財務(wù)管理中的一項具有規(guī)律性、全面性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)財會活動。規(guī)范和優(yōu)化財務(wù)基礎(chǔ)流程，是提高財務(wù)管理水平的基礎(chǔ)。本文擬從優(yōu)化財務(wù)基礎(chǔ)流程為視角，探討財務(wù)基礎(chǔ)流程管理的體系建設(shè)，以期為提高高校財務(wù)管理水平提供借鑒。

關(guān)鍵詞：財務(wù)基礎(chǔ)流程；財務(wù)管理；高校

近年來，隨著部門預(yù)算、財政收支分類、國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算等一系列財政改革措施的不斷推行，國家對高校財務(wù)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的要求越來越高。同時，隨著高校財務(wù)管理保障職能作用的不斷加強(qiáng)，“以服務(wù)保障為核心，不斷提高財務(wù)基礎(chǔ)流程管理”成為財務(wù)工作的中心。優(yōu)化財務(wù)管理工作流程，規(guī)范財務(wù)管理已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、優(yōu)化高校財務(wù)基礎(chǔ)流程的必要性

隨著高校財務(wù)工作的發(fā)展，建立高校財務(wù)基礎(chǔ)流程管理體系，為高校事業(yè)發(fā)展提供及時有效的財力保障，必須要從優(yōu)化財務(wù)基礎(chǔ)流程入手，繼而達(dá)到規(guī)范財務(wù)管理的目的。從目前來分析，高校財務(wù)管理中存在的很多問題，其實與基礎(chǔ)流程管理不到位或不遵守基本的財務(wù)管理流程有直接的關(guān)系。優(yōu)化流程作為高校財務(wù)工作的基礎(chǔ)工作，具有十分重要的意義。

（一）貫徹落實財經(jīng)管理制度的需要

高校財務(wù)管理制度的貫徹和落實，必須依靠完善且具有一定實踐經(jīng)驗的財務(wù)流程的有效運行。財務(wù)流程是財務(wù)制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，財務(wù)流程越明確、越規(guī)范，財務(wù)制度在運行過程中就越順暢，越高效；財務(wù)流程越優(yōu)化、越完善，財務(wù)制度執(zhí)行就越徹底。反之，財務(wù)流程在設(shè)計時由于沒有考慮周全，形成重復(fù)和不規(guī)范，那么財務(wù)制度執(zhí)行力度就顯得缺乏。規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)流程，就是要以制度為核心，強(qiáng)化財務(wù)流程的有效性和嚴(yán)肅性，切實發(fā)揮出財經(jīng)制度的規(guī)范作用。

（二）提高財務(wù)信息化的需要

在財務(wù)關(guān)系群中，財務(wù)處是信息的“掌控者”，不僅掌握、制定和執(zhí)行各種財經(jīng)制度，設(shè)計各個環(huán)節(jié)的財務(wù)管理流程，而且也了解所設(shè)計流程的實質(zhì)，而對于高校其他部門或職工來說，往往不了解財務(wù)處的各項財經(jīng)規(guī)定和工作流程，他們是信息的“被動接受者”。因此，優(yōu)化財務(wù)基礎(chǔ)流程，建立財務(wù)信息交流平臺，有利于不斷改進(jìn)工作，減少不必要的重復(fù)環(huán)節(jié)，提高工作效率。

（三）提高財務(wù)服務(wù)水平的需要

財務(wù)部門是高校的重要部門，主要體現(xiàn)在對高校資金進(jìn)行預(yù)算管理，承擔(dān)服務(wù)保障的重要職責(zé)，財務(wù)管理工作質(zhì)量的高低不僅反映出財務(wù)部門運用政策的能力，也體現(xiàn)在財務(wù)工作人員的服務(wù)態(tài)度、辦事風(fēng)格、服務(wù)水平的優(yōu)劣。作為高校的窗口部門，所面對的服務(wù)對象是多重的，他們的身份不僅是服務(wù)對象，更是財務(wù)工作的監(jiān)督和考核者。所以，優(yōu)化財務(wù)基礎(chǔ)流程，就是要以科學(xué)、便捷的工作程序，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)的工作便捷。

二、優(yōu)化財務(wù)基礎(chǔ)流程的基本原則

財務(wù)部門不僅要對面上級主管部門的監(jiān)督與考核，對各部門的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審查，同時還要全面開展具體的財務(wù)管理，這需要財務(wù)部門不斷了解財務(wù)工作要求的變化，了解各環(huán)節(jié)在運行過程中出現(xiàn)的問題和反饋，同時要重點做好自身的財務(wù)管理，掌握財務(wù)基礎(chǔ)流程的基本原則就顯得十分重要，主要包括以下幾點：

（一）重要性原則

要在全面實施流程的基礎(chǔ)上，突出重點，強(qiáng)化對重要事項和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)流程的優(yōu)化。重要事項，可以從金額和性質(zhì)兩個方向進(jìn)行把握，比如對大額資金管理或者“三公經(jīng)費”支出管理等。關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如支出審批、資產(chǎn)處置等。抓住了重要事項和環(huán)節(jié)，財務(wù)管理工作就能事半功倍。

（二）科學(xué)性原則

優(yōu)化流程的根本目的在于保障各項管理工作規(guī)范、有序的開展。因此，在制定流程時要在把握工作目的基礎(chǔ)上，力求科學(xué)嚴(yán)密，同時注重以人為本。比如，實現(xiàn)先會計制單、后出納付款，不僅可使得會計核算更及時，也能夠加強(qiáng)資金審核。要掌握財務(wù)工作的科學(xué)規(guī)律，才能把握財務(wù)工作的中心環(huán)節(jié)，才能做到有的放矢，既節(jié)約時間和人力，又達(dá)到提高效率的目的。

三、優(yōu)化財務(wù)基礎(chǔ)流程應(yīng)注意的幾個問題

（一）明確財務(wù)路程各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)

優(yōu)化財務(wù)基礎(chǔ)流程，主要是解決財務(wù)管理工作“由誰做、怎么做”的問題。職責(zé)如果不清，不僅會造成工作環(huán)節(jié)的繁瑣，更會嚴(yán)重影響工作效率，只有事先有明晰的工作職責(zé)，流程才能有明確的執(zhí)行主體。同時，工作職責(zé)的明確并非一成不變，是應(yīng)該隨著財務(wù)規(guī)定的不斷發(fā)展而變化，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)改革發(fā)展的潮流，形成動態(tài)化的工作流程是提高財務(wù)工作科學(xué)性的關(guān)鍵。

（二）緊密聯(lián)系內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)

內(nèi)部控制是實現(xiàn)規(guī)范管理、防范和化解風(fēng)險的過程。而流程是規(guī)范的工作秩序，因此在優(yōu)化財務(wù)基礎(chǔ)流程時一定要注重將內(nèi)部控制節(jié)點嵌入到流程中去，在提升工作效率的同時控制各類風(fēng)險。

（三）不斷實現(xiàn)高校資源的共享性

一項卓有成效的管理，是對各種管理資源的充分利用。因此，優(yōu)化財務(wù)基礎(chǔ)流程時，要對財務(wù)管理所涉及的部門、人員、業(yè)務(wù)有機(jī)地貫穿起來，讓流程串聯(lián)起各類高校資源，發(fā)揮流程的規(guī)范有序的職能。工作中，要注意廣泛宣傳各類財務(wù)基礎(chǔ)流程，使其知曉。這樣既能提高工作效率，也增強(qiáng)相互之間的工作信任，同時也可以減少管理成本，從而實現(xiàn)財務(wù)管理的目的。

（四）嚴(yán)格按照財務(wù)流程作業(yè)

對財務(wù)管理而言，流程是必須的也是重要的，就好比計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的各支點，一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動在流程中才能得到過濾和檢驗。對財務(wù)管理的目標(biāo)、承諾、展示、語言、過程、結(jié)果等關(guān)鍵時刻的管理要素進(jìn)行控制，進(jìn)而達(dá)到服務(wù)的有形性、關(guān)注性、可靠性。將財務(wù)管理流程的作用延伸到高校的各個部門，通過行使財務(wù)監(jiān)督職能，拓展財務(wù)管理與服務(wù)職能，挖掘財務(wù)活動的潛在價值和最大效益。

隨著財務(wù)改革的不斷深入，財務(wù)工作要面臨更多的新問題、新情況，財務(wù)流程管理要與財務(wù)改革同步前進(jìn)，不斷充實、完善，建立一套事權(quán)清楚，科學(xué)、規(guī)范可操作性的財務(wù)基礎(chǔ)流程管理，保證財務(wù)工作有序進(jìn)行，提高財務(wù)管理的服務(wù)保障功能，確保改革真正落實到位。同時，要注重流程創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化財務(wù)管理，提高保障服務(wù)能力是一項長期的系統(tǒng)性工程，既要繼承以往好的做法，也要不斷有所創(chuàng)新，力求更加適應(yīng)社會發(fā)展和高校財務(wù)的管理要求。

（作者單位：上海海關(guān)學(xué)院）