魏惠妮

摘 要 十八大以來，反腐倡廉工作在不斷的推進(jìn)過程中，取得了一系列的成效。尤其是在推動教育事業(yè)改革發(fā)展中，黨中央始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在突出位置，反腐倡廉作為一項(xiàng)長期的復(fù)雜的艱巨任務(wù)，在促進(jìn)高校健康發(fā)展方面具有非常重要的意義。同時對促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)也具有深遠(yuǎn)的影響。本文就對如何構(gòu)建高職院校反腐倡廉長效機(jī)制進(jìn)行深入探討，希望可以建立科學(xué)高效的反腐倡廉工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞 高職院校 反腐倡廉 長效機(jī)制

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.09.005

Basic Ways to Build Anti-corruption Mechanisms of Vocational Colleges

WEI Huini

（Guangdong Polytechnic of Industry and Commerce， Guangzhou， Guangdong 510510）

Abstract Since the Eighteenth Party Meeting， anti-corruption work in promoting the process of continuous， made a series of achievements. Especially in promoting education reform and development， the CPC Central Committee has always adhere to honest government and combat corruption in a prominent position， the anti-corruption as a long-term arduous task complexity， has in promoting the healthy development of colleges and universities is very important meaning. At the same time to promote China's modernization drive also has a profound effect. This article analyzed on how to build anti-corruption mechanisms in Vocational Schools， hoping to establish a scientific and efficient anti-corruption mechanism.

Key words vocational college; anti-corruption; long-term mechanism

0 前言

近年來，我國反腐倡廉工作在不斷推進(jìn)的過程中，面臨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，這就需要我們加強(qiáng)對反腐倡廉工作的認(rèn)識，才能真正地認(rèn)識到反腐倡廉工作的復(fù)雜性和艱巨性，我們需要不斷將反腐倡廉工作推向深入，才能更好地推動我國高職院校的共同發(fā)展。同時，為了能夠更好地加強(qiáng)高職院校反腐倡廉工作的推進(jìn)，本文就宣傳教育機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、創(chuàng)新管理制度、貫徹執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等六個方面來逐步探索和構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制的措施，以促進(jìn)我國高職院校反腐倡廉工作取得更好的戰(zhàn)果。

1 加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳建設(shè)

在新時期下，如何來推進(jìn)我國反腐倡廉機(jī)制的建設(shè)，這就成為當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)者所必須要考慮的問題。只有切實(shí)注重自身的素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揚(yáng)宣傳教育機(jī)制的建設(shè)性作用。在高職院校中，我們必須不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，這是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)工作的基本內(nèi)容，只有這樣，才能更好地為反腐倡廉建設(shè)工作提供良好的文化氛圍。為了進(jìn)一步提升高職院校黨員的自律性，提升反腐工作的打擊力度， 這就必須要加強(qiáng)宣傳制度的建設(shè)。

首先，注意宣傳教育對象的確立。反腐倡廉教育對象從廣義上講，主要是指全體公民，而對于高職院校來說，在開展反腐倡廉工作時，一定要最大范圍地讓黨員干部接受教育，而針對重要部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人員，才能更加有效地防止干部腐敗，才能夠有效發(fā)揮好示范性作用，起到帶頭的作用。

其次，廉政教育、培訓(xùn)必須到位。我們要建立高職院校黨員干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)制，切實(shí)推動我國反腐倡廉工作的開展。我們要安排專題學(xué)習(xí)，定期舉辦相應(yīng)的廉潔教育專題比賽，比如開展大學(xué)生“廉潔誠信”主題辯論賽，藝術(shù)美術(shù)作品比賽等多樣化手段進(jìn)行宣傳教育，從而有效地加強(qiáng)對高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，筆者認(rèn)為，只有在高校中營造良好的反腐風(fēng)氣，加強(qiáng)對黨員干部的再教育，才能讓廣大高校黨員干部認(rèn)識到反腐工作的重要性。使廉政教育取得應(yīng)有的效果。

最后，重新讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識 “為公”和“為善”的關(guān)系，只有“為善”，才能真正“為公”，才能更好地處理手上的權(quán)力，同時不斷完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力堅(jiān)持正確的利益導(dǎo)向。

現(xiàn)階段，我們也要認(rèn)識到創(chuàng)新教育形式對反腐倡廉工作的重要性，既要利用傳統(tǒng)的宣傳教育形式：校園內(nèi)宣傳反腐倡廉工作的標(biāo)語，或者在報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行宣傳，也要利用新興的宣傳手段：通過網(wǎng)絡(luò)媒體——官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號等，開設(shè)相應(yīng)的反腐專題欄目，這樣可以將反腐倡廉工作更加深入人心，有效地創(chuàng)新各種管理機(jī)制，建設(shè)相應(yīng)的反腐網(wǎng)絡(luò)平臺，讓廣大的黨員干部置身在全校師生的共同監(jiān)督下。

2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)方面，主要是為了有效預(yù)防腐敗的發(fā)生，只有做好前期的思想認(rèn)識工作，才能從源頭上遏制各種腐敗的產(chǎn)生。從現(xiàn)階段來看，構(gòu)建預(yù)防腐敗的思想機(jī)制，對于提升高職院校黨員干部的思想水平是非常有效的，有很多的干部都沒有認(rèn)識到反腐倡廉工作的重要性，沒有將其與高職院校發(fā)展的中心任務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查，這樣就使得很多干部放松了自身思想的改造。而提前構(gòu)建良好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，就是為了促使更多的黨員干部認(rèn)識到反腐工作的重要性，進(jìn)而能夠使得高職院校領(lǐng)導(dǎo)充分重視黨員干部的腐敗問題。讓高職院校各個部門能夠積極配合反腐工作的開展，促進(jìn)各個社會力量參與到反腐工作中去，有利地促進(jìn)反腐倡廉工作風(fēng)氣的形成，所以，只有逐步加強(qiáng)預(yù)防反腐工作的措施，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和措施有效地結(jié)合在一起，才能最大程度發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的作用。在這一風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)過程中，一定要積極探索預(yù)防腐敗工作的新規(guī)律，針對腐敗現(xiàn)象的新情況，采取有效的處理措施，同時，要想更好地建立一系列的反腐機(jī)制，只有在前期做好風(fēng)險(xiǎn)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并得到有效解決，并利用以院校公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的核心，科學(xué)設(shè)置各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立更為廣泛科學(xué)的信息監(jiān)測和搜集機(jī)制，巧妙地運(yùn)用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立科學(xué)高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，才能更好地搜集各方面的動態(tài)信息，監(jiān)測可能發(fā)生的腐敗現(xiàn)象。同時，在另外一方面，如果有必要可以建立高職院校黨員信息分析和預(yù)警機(jī)制，深入分析高職院校黨員干部信息，進(jìn)而判斷出黨員干部是否超出預(yù)警界點(diǎn)，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)則制定是否發(fā)出預(yù)警警報(bào)。還要建立相應(yīng)的預(yù)警警報(bào)糾正機(jī)制，切實(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估報(bào)告得到黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)等級，對于違規(guī)傾向一定要及時發(fā)出預(yù)警警報(bào)和做出處理。若黨員干部有違規(guī)違紀(jì)行為時，可以交由院校相應(yīng)機(jī)關(guān)來啟動相應(yīng)的調(diào)查程序，并做出相應(yīng)的教育和懲處。

3 制度創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)置

在當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)反腐工作在我國高職院校還處于探索階段，其制度化和規(guī)范化程度較低，所以，我們一定要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)反腐工作機(jī)制設(shè)立，不斷完善和健全網(wǎng)絡(luò)反腐工作機(jī)制。第一，不斷健全高職院校網(wǎng)絡(luò)反腐平臺，可以讓廣大師生通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表對教職工的看法。同時，為了能夠更好地加強(qiáng)高職院校的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)我國高職院校網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)用，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)軟件服務(wù)，不斷加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)的管理，通過上述的目標(biāo)實(shí)施，才能促進(jìn)高職院校反腐工作的進(jìn)行，第二，還要建立高職院校的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，一方面，高職院?？梢栽O(shè)置專人進(jìn)行管理，只有這樣，才能更好地加強(qiáng)與舉報(bào)人之間的聯(lián)系，有效地對舉報(bào)信息進(jìn)行核查，進(jìn)而避免各種資源的浪費(fèi)。第三，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制一定要進(jìn)行不斷完善，從而建立更為科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情采集機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉平臺要有專人負(fù)責(zé)情報(bào)的采集和整理，并辨別信息的真?zhèn)危瑥亩鵀榘讣峁┤娴淖C據(jù)。第四，積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)反饋機(jī)制，針對廣大師生員工舉報(bào)的事件，做到事事有結(jié)果、件件有著落，并及時公布反腐工作的進(jìn)展情況。第五，建立科學(xué)的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評價(jià)，有效地推動網(wǎng)絡(luò)反腐工作的有效進(jìn)行。

4 逐步完善反腐倡廉工作的執(zhí)行機(jī)制

要想更好地促進(jìn)反腐倡廉工作的進(jìn)行，就必須逐步完善執(zhí)行機(jī)制的建設(shè)，通過深入調(diào)查和研究，定期展開校園聽證會、院系領(lǐng)導(dǎo)接待日等，加強(qiáng)校園干部的作風(fēng)調(diào)查，為了能夠更好貫徹和落實(shí)執(zhí)行機(jī)制，就必須不斷提升執(zhí)行機(jī)制的可行性。只有提升反腐倡廉工作執(zhí)行機(jī)制的可行性，才能達(dá)到相應(yīng)的效果。首先，最為重要是執(zhí)行制度的操作主體是否明確，明確指出操作的主體，尤其是對什么機(jī)構(gòu)、什么人來執(zhí)行相應(yīng)的制度等方面需明確。同時還要確保操作步驟連貫性，在程序運(yùn)行過程中，一定要對制度的有序進(jìn)行連貫操作。而對于反腐工作所要達(dá)到的目標(biāo)，如何來進(jìn)行實(shí)施各個環(huán)境，都要確立明確的目標(biāo)。在操作方面，一定要注意操作不能僅僅是原則性和宏觀性要求，還要有明確性和科學(xué)性。只有這樣，才能有效推動高職院校反腐倡廉工作的有序進(jìn)行。

5 監(jiān)督檢查機(jī)制的落實(shí)

為了能夠更好地促進(jìn)反腐倡廉機(jī)制的落實(shí)，必須要改革監(jiān)督機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制，逐步完善各種監(jiān)督機(jī)制，逐步強(qiáng)化高職院校的二級監(jiān)督，尤其是在重大項(xiàng)目的運(yùn)作方面，一定要堅(jiān)持事前、事中以及事后的監(jiān)督相結(jié)合。以高職院校的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)為例，必須要在前期項(xiàng)目規(guī)劃和對招投標(biāo)公司的考核中，加強(qiáng)高職院校紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和管理，可以在項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，邀請?jiān)盒ｎI(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)人員共同參與這一活動。在實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)中，一定要做到有據(jù)可依，任何涉及到建設(shè)項(xiàng)目的資金流動都要及時做好記錄。還要落實(shí)好黨務(wù)公開和校務(wù)公開制度，在“三重一大”的決策過程中一定要公開透明，接受全體師生的共同監(jiān)督，一方面，實(shí)施黨務(wù)公開和校務(wù)公開，這是為了能夠更好地推進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè)過程，例如，在學(xué)校采購方面，公開的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)必須要讓師生感受到物品的性價(jià)比，在工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，可以讓師生更加清晰地了解到項(xiàng)目的面積和造價(jià)高低，只有這樣，才能更好構(gòu)建高職院校反腐倡廉長效機(jī)制。

6 實(shí)施責(zé)任追究制度

在反腐倡廉制度的建設(shè)過程中，為了更好地貫徹和落實(shí)反腐倡廉工作的成效，必須要建立監(jiān)督和責(zé)任追究制度，才能將高職院校黨員干部的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起，例如，高職院校重大在建項(xiàng)目，為了能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的竣工，必須將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目的質(zhì)量掛鉤。學(xué)校的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對在決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的明顯失誤，或者是重大失誤一定要進(jìn)行深入調(diào)查，及時對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢，而當(dāng)事人必須在第一時間內(nèi)做出解釋，確保有責(zé)任的根據(jù)，根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。對責(zé)任人必須要做出公示，并且向上級部門反映情況，根據(jù)具體的情況對責(zé)任人做出相應(yīng)的處罰，只有這樣，才能有效地將權(quán)利和義務(wù)有機(jī)整合在一起，對反腐倡廉工作起到推動作用。

7 結(jié)語

總的來說，為了能夠更好地推動高職院校的反腐工作的進(jìn)行，就必須要加強(qiáng)對反腐倡廉工作的宣傳力度，同時建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效地將腐敗問題扼殺在萌芽狀態(tài)當(dāng)中。加強(qiáng)制度的創(chuàng)新，并貫徹和落實(shí)執(zhí)行機(jī)制，進(jìn)而不斷完善高職院校監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，有效地推動反腐倡廉長效機(jī)制在高職院校的運(yùn)行。

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