劉文超 周志強

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

小型汽車牽引掛車安全性和可行性研究

劉文超 周志強

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

近年來，隨著國民經(jīng)濟和機動車保有量的快速增長，群眾對于駕駛小型汽車牽引旅居掛車出行需求旺盛。本文通過梳理我國現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)掛車類型、駕駛證資質(zhì)以及汽車列車道路通行管理等方面的規(guī)定，分析歐美澳等地區(qū)中小型汽車掛車牽引資質(zhì)管理的經(jīng)驗做法，重點討論了開放小型汽車牽引旅居掛車的可行性方案及潛在問題，提出修訂我國駕駛證分類管理、資格準(zhǔn)入以及日常監(jiān)管等方面的建議措施。

牽引掛車；旅居掛車；資質(zhì)簽注；駕駛考試

近年來，我國機動車和駕駛?cè)顺掷m(xù)高速增長，隨著國民經(jīng)濟水平和人民生活水平的不斷提高，群眾對于駕駛小型汽車牽引旅居掛車旅游出行的需求日益增多。按照現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，重、中型汽車列車駕駛資質(zhì)只限于牽引車駕駛證（A2），資質(zhì)準(zhǔn)入和日常管理門檻較高，相應(yīng)的，輕型汽車列車駕駛資質(zhì)管理亟待研究論證，以滿足小型汽車駕駛?cè)耍–1、C2）牽引掛車的安全性和可靠性要求。

1　我國現(xiàn)行掛車牽引法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況

1.1小型汽車牽引掛車的法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（國務(wù)院令第405號）第五十六條規(guī)定：小型載客汽車只允許牽引旅居掛車或者總質(zhì)量700千克以下的掛車，且掛車不得載人；載貨汽車所牽引掛車的載質(zhì)量不得超過載貨汽車本身的載質(zhì)量；低速載貨汽車，三輪汽車不得牽引掛車。因此，從機動車牽引掛車的法律依據(jù)來看，小型汽車（主要包括小型載客汽車、輕型載貨汽車、微型載貨汽車）在遵守相關(guān)規(guī)定的前提下，是可以牽引掛車上道路行駛的。在此基礎(chǔ)上，駕駛?cè)笋{駛小型汽車牽引掛車的駕駛資質(zhì)問題，則轉(zhuǎn)移到駕駛證分類管理和對應(yīng)準(zhǔn)駕車型的配套細(xì)化問題。

1.2汽車列車駕駛資質(zhì)管理現(xiàn)狀

《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號）規(guī)定了10類汽車準(zhǔn)駕車型的駕駛證類型，其中涉及汽車列車駕駛資質(zhì)的只有牽引車駕駛證（A2），具體為重型、中型全掛、半掛汽車列車，其他類型駕駛證只準(zhǔn)予駕駛單體。

表1　我國汽車駕駛證準(zhǔn)駕車型分類及代號

1.3掛車規(guī)格及結(jié)構(gòu)分類

根據(jù)《機動車安全運行技術(shù)條件》（GB 7258-2012）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589-2004），掛車按照規(guī)格可分為重型、中型和輕型三種，按照聯(lián)結(jié)方式可分為全掛車、中置軸掛車和半掛車三種，按照結(jié)構(gòu)則包括廂式、倉柵式、罐式、平板、自卸、集裝箱、旅居等十余種?？紤]到小型汽車車體結(jié)構(gòu)和聯(lián)結(jié)裝置的特殊性要求，小型載客汽車、輕型載貨汽車和微型載貨汽車牽引掛車的范疇僅限于輕型掛車，聯(lián)結(jié)方式以中置軸掛車為主。

表2　我國掛車規(guī)格分類

表3　我國掛車聯(lián)結(jié)方式分類

表4　我國掛車結(jié)構(gòu)分類

表4　我國掛車結(jié)構(gòu)分類（續(xù)）

按照123號令的規(guī)定，持A2以外任何駕駛證，均不具備牽引汽車列車的駕駛資質(zhì)，即不允許駕駛機動車牽引掛車上道路行駛。因此，對照道交法實施條例和123號令可知，兩者在駕駛小型汽車牽引掛車方面的交集（即合法牽引資質(zhì)），具體實踐形式為持牽引車駕駛證駕駛小型載客汽車、輕型載貨汽車和微型載貨汽車牽引輕型掛車上道路行駛

1.4其他相關(guān)政策引導(dǎo)情況

近年來，國家積極鼓勵旅游業(yè)發(fā)展，出臺了一系列配套保障政策措施。今年4月，公安部交通管理局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范旅居掛車上路通行管理工作的通知》，明確小型載客汽車牽引旅居掛車不屬于全掛拖斗車，要求各地糾正限制旅居掛車上高速公路行駛的做法，制定旅居掛車分時分段進(jìn)入城區(qū)或在城市快速路、高架路及主要橋梁上通行的規(guī)定，切實保障旅居掛車的通行權(quán)利，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。

2　我國旅居車行業(yè)發(fā)展情況

2.1旅居車生產(chǎn)情況

旅居車是指具有餐桌椅、寢具、炊事設(shè)施、儲藏設(shè)施等裝置的專用汽車。按照《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》（GB/T 3730.1-2001）、《機動車類型術(shù)語和定義》（GA 802-2014）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，旅居車分為旅居車（專用乘用車）和旅居掛車（旅居全掛車、中置軸旅居掛車、旅居半掛車）兩大類。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全國《公告》內(nèi)的旅居車生產(chǎn)企業(yè)共56家，產(chǎn)品品牌型號300多個，全年旅居車輛總產(chǎn)量約9000輛，其中旅居掛車約6500輛。

2.2旅居掛車技術(shù)特點

國內(nèi)旅居掛車生產(chǎn)、銷售及使用環(huán)節(jié)，通常參照美國標(biāo)準(zhǔn)，將旅居掛車細(xì)分為A、B、C、D四大類。

目前我國旅居掛車以A、C類為主，即中置軸旅居掛車。A類旅居掛車車身長度集中在6-8米，整備質(zhì)量1300kg-2300kg，總質(zhì)量1500kg-2800kg，C類旅居掛車車身長度一般在5米以下，整備質(zhì)量在750kg以下。按照現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，A、C兩類旅居掛車均屬于中置軸輕型掛車，與小型汽車組成的輕型汽車列車并無明確的駕駛證準(zhǔn)駕車型。

表5　各類旅居掛車基本特征

表6　旅居車輛專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況

3　國外小型汽車駕駛證掛車牽引資質(zhì)管理情況

3.1按照掛車規(guī)格分為自帶和額外簽注兩種牽引資質(zhì)

美國、英國在中、小型汽車駕駛證的駕駛權(quán)限中自帶一定規(guī)格以內(nèi)的掛車牽引資質(zhì)，牽引超標(biāo)掛車則需要額外簽注。美國加利福尼亞州C類駕駛證（中小型客貨汽車）允許牽引總質(zhì)量4500千克以下的掛車，如需牽引4500-6800千克的掛車則需另行簽注牽引資質(zhì)。英國B類駕駛證（小型客車）允許牽引總質(zhì)量750千克以下的掛車（且拖掛總質(zhì)量不得超過3500千克），如需牽引750-3500千克的掛車則需另行簽注取得B+E類駕駛證。另行簽注必須通過考試，考試內(nèi)容包括視力測試、安全問答、駕駛操作三方面，其中駕駛操作分為指定任務(wù)（倒車、聯(lián)結(jié)分離掛車等）和隨機路考（多車道、單行道、高速公路等）兩部分內(nèi)容。

2.3旅居車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況

目前，我國在旅居車輛方面已經(jīng)制定了部分國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了居住功能、質(zhì)量尺寸、試驗檢驗等方面的技術(shù)要求。

對比旅居車行業(yè)情況發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與在用產(chǎn)品存在嚴(yán)重脫鉤現(xiàn)象，推薦性標(biāo)準(zhǔn)缺乏約束力，且旅居掛車質(zhì)量限值、拖掛匹配等方面的技術(shù)問題尚存在空白。

3.2直接將牽引掛車資質(zhì)與駕駛證駕駛權(quán)限綁定

澳大利亞維多利亞州C類駕駛證（小型客車）允許牽引總質(zhì)量9000千克以下的掛車，超標(biāo)掛車一律禁止?fàn)恳？紤]到總質(zhì)量9000千克的掛車相當(dāng)于我國中型掛車的規(guī)格，對于普通家庭自用出行已經(jīng)能夠滿足基本需求，因此小型客車駕駛?cè)送ǔ２恍枰硇猩暾堉匦蛼燔嚑恳Y質(zhì)。

4　小型汽車駕駛證掛車牽引資質(zhì)管理建議

4.1設(shè)置小型汽車駕駛證牽引掛車資質(zhì)簽注程序

建議修訂123號令，明確C1、C2駕駛證的準(zhǔn)駕車型包括輕型汽車列車，規(guī)定小型汽車駕駛?cè)耍▽嵙?xí)期除外）可以通過簽注的形式增加牽引掛車資質(zhì)。具體的，駕駛小型載客汽車允許牽引總質(zhì)量4500千克以下的中置軸旅居掛車或者總質(zhì)量700千克以下的掛車，駕駛輕型、微型載貨汽車允許牽引載質(zhì)量不超過載貨汽車載質(zhì)量的輕型掛車。

4.2增加小型汽車牽引掛車資質(zhì)考試規(guī)定

建議修訂《機動車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法》（GA 1026-2012），新增小型汽車牽引掛車資質(zhì)考試內(nèi)容和方法，以掛車總質(zhì)量700千克為界設(shè)置兩檔考試，較高檔覆蓋較低檔。具體的，牽引700千克以下掛車資質(zhì)考試包括倒車入庫、坡道定點停車和起步、側(cè)方停車、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎5個項目，牽引700千克以上掛車資質(zhì)考試還包括通過單邊橋、通過連續(xù)障礙、窄路掉頭、模擬高速公路、濕滑路5個項目。

5　總結(jié)

乘用車列車在尺寸、質(zhì)量、動力和安全技術(shù)方面與商用車列車相比，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)化程度低、管理制度不健全、技術(shù)水平參差不齊等方面的問題。放開小型汽車牽引旅居掛車，一方面需要積極推動法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，滿足群眾日益增長的駕車出行需求，另一方面也應(yīng)當(dāng)保持冷靜客觀的態(tài)度，合理制定小型汽車駕駛證掛車牽引資質(zhì)準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出等配套制度措施?？紤]到我國目前的道路交通秩序和安全水平，以及小型汽車駕駛?cè)藸恳镁訏燔嚦鲂械氖褂妙l率等問題，建議審慎論證乘用車列車駕駛資質(zhì)管理的可行性和安全性后適時放開。

Research on safety evaluation and feasibility of drawing trailers by small vehicles

LIU WenchaoZHOU Zhiqiang
（Road Traffic Safety Research Center of the Public Security Ministry， Beijing 100062， China）

With the rapid development of economy and vehicle population recent years， the demand of travelling by combination vehicles with caravans has been more and more significant. This paper aimed on current regulations and standards of trailer type，driving license management and relevant way-leave， and compared sorts of counterparts abroad. Safety evaluation and feasibility of drawing trailers by small vehicles are particularly discussed in order to suggest on reformation of driving qualification for car trailer combination.

Trailer drawing； caravan； endorsement management； driving test