徐三興

【摘要】社區(qū)教育的發(fā)展，是新時(shí)期成人教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，也是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文立足于社區(qū)教育資源的現(xiàn)狀，從“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、多方配合”、舉辦“教育節(jié)”和多方參與三個(gè)方面，闡述了社區(qū)資源的整合模式，推進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育 教育資源 整合 模式

【中圖分類號(hào)】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）09-0034-01

社區(qū)教育是新時(shí)期我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部門，對(duì)于促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、提高社區(qū)成員素質(zhì)，起到重要的現(xiàn)實(shí)意義。社區(qū)教育的發(fā)展，一方面是中國(guó)教育全面發(fā)展的內(nèi)部需求，強(qiáng)調(diào)建設(shè)全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)；另一方面，社區(qū)教育資源相對(duì)比較欠缺，社區(qū)教育的發(fā)展面臨新的瓶頸。社區(qū)教育要發(fā)展，一是要狠抓落實(shí)國(guó)家政策方針，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，優(yōu)化與調(diào)整社區(qū)教育的內(nèi)外環(huán)境；二是要做大做強(qiáng)社區(qū)教育，要堅(jiān)持以“資源整合”為推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源最優(yōu)化。因此，社區(qū)教育資源的整合，是當(dāng)前社區(qū)教育發(fā)展的迫切需求，這一需求的推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)，建立在教育資源整合模式的科學(xué)性與有效性之上，著力于教育資源整合的效果，助推社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。從實(shí)踐而言，社區(qū)教育資源的整合，可以依循以下幾種典型的整合模式，優(yōu)化社區(qū)教育資源。

一、資源組織——“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、多方配合”模式

社區(qū)教育資源相對(duì)比較薄弱，資源整合的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)資源的有效組織，形成“政府統(tǒng)籌管理、教育等部門協(xié)同配合”的整合模式?！敖y(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、多方配合”是教育資源的整合模式，也是社區(qū)教育管理的運(yùn)行與體制模式。因此，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源的有效組織，進(jìn)而推進(jìn)資源的整合，應(yīng)建立社區(qū)教育資源整合管理機(jī)構(gòu)，如“社區(qū)教育委員會(huì)”，由該社區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任社區(qū)教育委員會(huì)主任，并以該區(qū)域的社區(qū)教育部門為牽頭單位，對(duì)各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。在組織協(xié)調(diào)的過程中，可以建立“聯(lián)席會(huì)議制度”，即以社區(qū)教育部門牽頭，對(duì)宣傳辦、文明辦、公安、環(huán)保、學(xué)校，以及群團(tuán)組織等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，全面部署、監(jiān)督社區(qū)教育資源的整合，狠抓落實(shí)工作，形成良好的工作機(jī)制。

具體而言，“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、多方配合”的資源整合模式，強(qiáng)化了各部門之間的協(xié)調(diào)配合。但明確各部門職責(zé)，是確保整合運(yùn)行模式落到實(shí)處的重要基礎(chǔ)。具體而言，各參與部門的職責(zé)為：（1）政府、社區(qū)教育部門：多方配合的工作形態(tài)，強(qiáng)調(diào)組織、牽頭工作的有效落實(shí)。政府作為組織者，社區(qū)教育部門作為牽頭者，要充分發(fā)揮組織牽頭作用，確保各部門的協(xié)調(diào)配合。社區(qū)教育部門要統(tǒng)籌社區(qū)教育資源，強(qiáng)化社區(qū)教育基礎(chǔ)資源的配置，如加強(qiáng)社區(qū)教育工作者的教育培訓(xùn)，滿足社區(qū)中心學(xué)校的教育需求；（2）宣傳辦、文明辦等部門：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)教育資源的整合，使各部門的科技、文化及教育等資源有組織、有計(jì)劃地向社區(qū)開放；（3）基層社區(qū)組織：社區(qū)教育部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)所轄社區(qū)中心學(xué)校的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)內(nèi)各單位資源的整合。因此，運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建、“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、多方配合”的資源整合模式，不僅強(qiáng)化了社區(qū)教育整合工作的積極性，而且在資源良性流動(dòng)的基礎(chǔ)之上，依托各方資源的整合，讓教育資源利用最大化，助推社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。

二、舉辦“教育節(jié)”——智力資源整合模式

當(dāng)前，社區(qū)教育的形式多樣化，教育資源整合模式的構(gòu)建，可依托“教育節(jié)”的模式實(shí)現(xiàn)，突出教育資源的優(yōu)化。所謂的“教育節(jié)”，就是充分依托地方教育優(yōu)勢(shì)，以“教育節(jié)”的活動(dòng)模式，讓教育資源匯聚，進(jìn)而在良性的資源整合中，實(shí)現(xiàn)教育資源的有效整合。在“教育節(jié)”的模式之中，其主體是教育行政主管部門，通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)外的教育結(jié)構(gòu)（例如學(xué)校）、教育基地（例如德育基地）等的教育資源進(jìn)行整合。因此，“教育節(jié)”的整合模式，充分以“教育節(jié)”為契機(jī)，在教育主題的開展中，轄區(qū)內(nèi)外的教育專家、學(xué)校、科研院所，通過座談等方式，強(qiáng)化教育的溝通與交談，在拉攏各方教育資源的基礎(chǔ)上，確保優(yōu)質(zhì)資源的整合，起到資源優(yōu)化作用。

從實(shí)際來(lái)看，江西南昌的西湖區(qū)，就依托“教育節(jié)”模式，與中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)舉辦“論壇”。通過一系列活動(dòng)（如，名師大講堂、教育進(jìn)社區(qū)等），讓教育節(jié)成為推動(dòng)社區(qū)教育資源整合的重要載體。因此，以“教育節(jié)”為載體的整合模式，充分體現(xiàn)了智力資源在社區(qū)教育資源中的融入。對(duì)于社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。但是，以“教育節(jié)”為整合模式，整合范圍有效，且整合效果的體現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)于社區(qū)教育資源的深度整合，仍需要抓住各智力資源，并讓資源落到實(shí)處。

三、多方參與——優(yōu)質(zhì)教育資源整合模式

以政府為主導(dǎo)的資源整合，在很大程度上提高了社區(qū)教育資源的整合力度，但在一定程度上而言，社區(qū)教育資源應(yīng)在“多方參與”的形態(tài)下推進(jìn)，即依托市場(chǎng)化的運(yùn)行方式，盤活社區(qū)教育資源，讓教育資源整合更加靈活，更具有活力和推動(dòng)力。首先，政府出臺(tái)相應(yīng)的政策和資金扶持，鼓勵(lì)民辦教育產(chǎn)業(yè)參與其中，在融入優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，也讓優(yōu)質(zhì)教育資源的融合，深化社區(qū)教育的改革；其次，政府的政策導(dǎo)向尤為重要，一方面要制定相應(yīng)的政策，扶持民辦教育產(chǎn)業(yè)的融入，并對(duì)于教育資源的整合創(chuàng)造良好的平臺(tái)；再次，“多方參與”的主體與“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、多方配合”模式的主體不同，強(qiáng)調(diào)政府參與之下，民辦教育產(chǎn)業(yè)的融入，不僅確保了教育資源整合的需要，也在很大程度上推進(jìn)了社區(qū)教育的新發(fā)展。

多元化的社會(huì)環(huán)境之下，社區(qū)教育的作用也逐步發(fā)生變化，無(wú)論是成人教育的日益普遍，還是社區(qū)教育的多元化發(fā)展，都強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育的新發(fā)展，以更好的契合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求。多方參與的整合模式，突出了資源的多樣化，在優(yōu)質(zhì)資源的整合之下，更有助于社區(qū)教育又好又快發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)教育在中國(guó)教育事業(yè)中的重要作用。

總而言之，在新的歷史時(shí)期，社區(qū)教育迎來(lái)了發(fā)展的新契機(jī)，但同時(shí)也面臨發(fā)展的困境，特別是教育資源的薄弱，強(qiáng)調(diào)深化教育資源整合的必要性與緊迫性。當(dāng)前，社區(qū)教育資源整合的關(guān)鍵，在于充分依托政府的導(dǎo)向作用，通過舉辦教育活動(dòng)，以及引進(jìn)民辦教育產(chǎn)業(yè)，形成多方參與的整合機(jī)制，從而本質(zhì)上整合社區(qū)教育資源。

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