田銀玲

【摘 要】本文從財(cái)務(wù)角度，就事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)進(jìn)行探討，希望能夠?qū)κ聵I(yè)單位和政府部門有一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；績(jī)效評(píng)價(jià)體系；財(cái)務(wù)

一、前言

事業(yè)單位是我國(guó)特有的組織，帶有著社會(huì)主義特色，它介于以盈利為目的企業(yè)和為人民服務(wù)的政府之間，不屬于政府機(jī)構(gòu)的范圍，是非傳統(tǒng)的非盈利組織。事業(yè)單位在資金方面直接受到政府部門的幫助，政府為事業(yè)單位統(tǒng)一撥款，事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和效率的高低都關(guān)系到人民群眾的切身利益，但是最近事業(yè)單位普遍存在一些問(wèn)題，資金利用不合理，監(jiān)督管理機(jī)制不健全等現(xiàn)象常常發(fā)生。因此，事業(yè)單位亟需對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行改革，以此促進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)只能的實(shí)現(xiàn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立的意義

1.能夠深化事業(yè)單位的改革發(fā)展

科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的改革與發(fā)展提供一定的保障，它不僅能提高企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的效率，提高資金的使用率，而且能大大降低事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本，更加有效地節(jié)約和優(yōu)化配置公共資源。

2.提高財(cái)政資金使用率

建立健全資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而遏制資金使用分配過(guò)程中的不平等現(xiàn)象，加強(qiáng)事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)力，讓事業(yè)單位在公平有序的競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自身的地位。

3.完善事業(yè)單位管理體制

通過(guò)建立完善的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)級(jí)體系能完善事業(yè)單位管理工作的效率，豐富其管理體制的內(nèi)容，促進(jìn)事業(yè)單位的改革和發(fā)展。

三、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)事業(yè)單位快速發(fā)展，也在不斷的改革，但是當(dāng)前環(huán)境下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系還是存在著一些問(wèn)題亟待解決，主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)；

1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的認(rèn)識(shí)不足

大多數(shù)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系相對(duì)于企業(yè)的績(jī)效考核來(lái)說(shuō)還是處于起步階段，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)甚至無(wú)法弄清一些關(guān)于財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)概念，不了解這一體系如何運(yùn)行，不清楚這一體系的重要性。

2.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度不健全

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不能對(duì)財(cái)務(wù)管理工作有著清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求過(guò)于簡(jiǎn)單，有些單位沒(méi)有建立完整有效的財(cái)務(wù)績(jī)效監(jiān)督考核制度，有些建立了，但是相關(guān)人員常常找各種借口來(lái)拖延對(duì)員工的績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)間，不能在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成任務(wù)，這就使事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行緩慢。

3.缺乏一套財(cái)務(wù)指標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾的各種實(shí)際需求日益增長(zhǎng)，事業(yè)單位為了滿足人民的需求，就要在財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)中以非貨幣形態(tài)為主考慮其社會(huì)效益，從整體上對(duì)社會(huì)效益進(jìn)行衡量，但是，真實(shí)的情況很難通過(guò)這種方法反映出來(lái)，如果通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)工作目標(biāo)來(lái)進(jìn)行考核和量化，還是非常有難度的。所以，現(xiàn)如今的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系依舊是以非財(cái)務(wù)指標(biāo)作為其最主要的考核依據(jù)，缺乏具體數(shù)據(jù)作為支撐。

四、對(duì)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的建議

深化事業(yè)單位的服務(wù)體系就必須要建立合理科學(xué)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，就此，筆者提出一些建議，供大家參考：

1.構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

建立健全財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系就必須要按照規(guī)章制度辦事，必須要遵循原則。事業(yè)單位改革財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系就要剔除依賴思想，鼓勵(lì)工作人員，考慮單位的社會(huì)效益，從而促進(jìn)其發(fā)展。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益既對(duì)立又相互聯(lián)系，想要建立健全財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系就必須要使兩者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

2.加強(qiáng)資金資產(chǎn)的預(yù)算和管理

事業(yè)單位的資金資產(chǎn)是履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一部分事業(yè)單位拓展了其經(jīng)費(fèi)來(lái)源，開始開展一些企業(yè)化盈利活動(dòng)，可以不依靠政府的撥款，甚至還可以向國(guó)家繳納稅收。因此，事業(yè)單位可以通過(guò)自身經(jīng)營(yíng)來(lái)擴(kuò)展自己的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并對(duì)其合理的利用和管理，科學(xué)規(guī)劃，用小投入換大產(chǎn)出。固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)都屬于事業(yè)單位的資產(chǎn)，都是單位正常運(yùn)行的保障，只有提高資產(chǎn)的重復(fù)利用率，才能提高事業(yè)單位的工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.重視并公開財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

從以上的分析中，我們可以有所了解，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人不重視其財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，向大眾公開的結(jié)果都是不全面并且存在歧義的，這就導(dǎo)致很多研究人員以及公眾無(wú)法獲得準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)狀況。為了減少這種情況的發(fā)生，我們就需要從源頭加以重視，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要根據(jù)單位的實(shí)際情況來(lái)公布財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)還要接受公眾的監(jiān)督，讓公眾真正參與到社會(huì)的管理工作當(dāng)中，加強(qiáng)公眾對(duì)事業(yè)單位的信心，這樣才能夠更加深化事業(yè)單位的改革。

4.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督

事業(yè)單位如果想要建立健全財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，就必須要加強(qiáng)監(jiān)督審核部門的建設(shè)，要嚴(yán)格按照規(guī)范的評(píng)價(jià)流程進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作和財(cái)務(wù)信息的監(jiān)管力度，以次此來(lái)確保財(cái)務(wù)信息的有效性和真實(shí)性，防止信息失真情況的發(fā)生。事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是為了提高財(cái)務(wù)工作效率，因此一定要以財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果為依據(jù)，積極運(yùn)用財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，將財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)糅合在年度預(yù)算目標(biāo)的制定過(guò)程中，根據(jù)其結(jié)果，來(lái)不斷發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞與不足，對(duì)于這些情況要結(jié)合實(shí)際按照規(guī)定和要求，積極采取措施對(duì)不足加以改進(jìn)。事業(yè)單位還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度，公開發(fā)布財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果和財(cái)務(wù)信息，維護(hù)公眾的知情權(quán)，為各種財(cái)務(wù)工作人員提供參考和幫助。

五、結(jié)論

財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的改革是事業(yè)單位改革工作中的重要組成部分，建立健全財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系是當(dāng)務(wù)之急，這樣可以推動(dòng)事業(yè)單位的改革步伐，同時(shí)也為政府的相關(guān)部門提供了有效的財(cái)務(wù)信息，更加配合相關(guān)部門的監(jiān)督管理工作維護(hù)了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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