崔萌

6月23日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局在今年第二階段嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)監(jiān)督抽檢中，共檢出7批次嬰幼兒配方羊奶粉不合格，涉及陜西關(guān)山乳業(yè)和圣唐乳業(yè)兩家公司。

這次抽檢結(jié)果使一向鮮受百姓關(guān)注的羊奶粉走進(jìn)公眾視野。2008年三聚氰胺事件后，羊奶粉市場(chǎng)一夜崛起。陜西羊奶粉產(chǎn)量約占全國(guó)市場(chǎng)的90%，集中了業(yè)內(nèi)多個(gè)“排頭兵”，但至今尚沒有出現(xiàn)諸如伊利、蒙牛這樣的龍頭企業(yè)。

另一方面，由于行業(yè)集中度較低，目前大部分羊奶生產(chǎn)企業(yè)奶源仍主要來自農(nóng)戶散養(yǎng)，源頭食品安全風(fēng)險(xiǎn)尚未完全排除。而出于羊奶成本較高、食品安全等考慮，摻牛乳現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

不合格產(chǎn)品牽出品控問題

針對(duì)食藥監(jiān)總局此次抽檢結(jié)果，作為關(guān)山乳業(yè)的控股母公司，飛鶴乳業(yè)事發(fā)后第一時(shí)間對(duì)整個(gè)事件作了說明。

經(jīng)過飛鶴乳業(yè)內(nèi)部排查，造成4批次硝酸鹽不合格產(chǎn)品的主要原因，目前確認(rèn)為酸性食品設(shè)備清洗劑（硝酸）、堿性食品設(shè)備清洗劑（氫氧化鈉），在生產(chǎn)清洗環(huán)節(jié)因操作失誤，導(dǎo)致酸堿清洗液滲漏進(jìn)入濃縮奶罐，反應(yīng)產(chǎn)生硝酸鹽，致使產(chǎn)品硝酸鹽指標(biāo)不合格。

而4批次硒含量不合格產(chǎn)品主要因供應(yīng)商所供原材料中復(fù)合營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑硒含量不穩(wěn)定所致。

據(jù)了解，涉及本次抽檢不合格的6批次羊奶粉產(chǎn)品共4180件，其中2批次硝酸鹽不合格產(chǎn)品的數(shù)量為2031件、4批次硒含量不合格產(chǎn)品的數(shù)量為2149件。目前，這些問題產(chǎn)品主要流向陜西、廣東、浙江、江西四省。

另一家因乳粉中硒含量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而上榜的陜西圣唐乳業(yè)，也在事發(fā)后發(fā)布了公告，并對(duì)外界表示，造成問題批次產(chǎn)品出現(xiàn)的原因?yàn)樯a(chǎn)部門操作失誤。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)內(nèi)一些小型奶粉生產(chǎn)企業(yè)雖經(jīng)過工信部認(rèn)證，實(shí)際上在生產(chǎn)和管理方面還存在漏洞。

另據(jù)媒體報(bào)道，陜西每個(gè)做羊奶粉的企業(yè)家都在講品質(zhì)，而在管理上一些企業(yè)還存在問題，“質(zhì)量上經(jīng)常出事，生產(chǎn)加工過程中工作人員、職能部門有疏漏，安全意識(shí)不到位”。

2014年，飛鶴乳業(yè)斥資3億元控股關(guān)山乳業(yè)。飛鶴方面當(dāng)時(shí)對(duì)外透露，將保持關(guān)山乳業(yè)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，同時(shí)將自己運(yùn)營(yíng)多年的全產(chǎn)業(yè)鏈模式移植到關(guān)山乳業(yè)。

長(zhǎng)期與飛鶴乳業(yè)打交道的乳業(yè)專家宋亮對(duì)媒體表示，并購后，關(guān)山乳業(yè)的管理、運(yùn)營(yíng)體系使用的依舊是原有團(tuán)隊(duì)，飛鶴乳業(yè)并沒有全盤接手，只是把高級(jí)管理人員調(diào)配到了關(guān)山，“但是，這些人員對(duì)企業(yè)的了解是需要時(shí)間的，這個(gè)過程中就出現(xiàn)了漏洞和偏差?！?/p>

“2013年，工信部對(duì)乳企重新進(jìn)行審核發(fā)證，這些企業(yè)投入了一筆資金，加強(qiáng)了廠房建設(shè)和產(chǎn)品管控，但相對(duì)來說還是落后一些。”宋亮認(rèn)為，硬件投入對(duì)羊奶粉企業(yè)十分重要，但質(zhì)量安全問題的核心還是出在管理上。

上百品牌無一龍頭

“世界羊奶看中國(guó)，中國(guó)羊奶看陜西?！标兾魇∪槠钒踩a(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王偉民在介紹羊奶粉產(chǎn)業(yè)時(shí)率先講到這句話。

數(shù)據(jù)顯示，陜西省羊奶粉年銷售收入約為35億元，市場(chǎng)零售額為100億到120億元，約占全國(guó)羊奶粉市場(chǎng)90%的份額，而2008年羊奶粉產(chǎn)業(yè)剛興起時(shí)總體規(guī)模僅三五億元。

2008年，三聚氰胺事件沖擊了牛乳市場(chǎng)及消費(fèi)者信心，卻使羊奶市場(chǎng)異軍突起。目前，僅陜西地區(qū)就有20多家乳企涉及羊奶粉生產(chǎn)，背后代理的品牌更是多達(dá)200多個(gè)。

有專家預(yù)計(jì)，羊奶的液態(tài)奶、嬰幼兒配方奶粉和奶酪三大特色產(chǎn)品的市場(chǎng)潛在開發(fā)價(jià)值在2000億元以上。

廣闊的市場(chǎng)前景使不少資本瞄準(zhǔn)了羊奶粉市場(chǎng)，紛紛向這一領(lǐng)域進(jìn)軍。2014年，除飛鶴乳業(yè)收購關(guān)山外，西安銀橋乳業(yè)發(fā)布了嬰幼兒羊奶粉產(chǎn)品；陜西雅泰乳業(yè)投資5.28億元建設(shè)羊奶粉生產(chǎn)線；西安百躍羊乳集團(tuán)萬噸羊奶粉樣板工廠投建。

盡管如此，羊奶粉市場(chǎng)至今尚未出現(xiàn)龍頭品牌。據(jù)媒體報(bào)道，目前，我國(guó)羊奶粉市場(chǎng)規(guī)模所占乳粉市場(chǎng)份額很小，生產(chǎn)企業(yè)卻多達(dá)二三十家，品牌數(shù)量更是多達(dá)二三百個(gè)，行業(yè)集中度低。

圣唐乳業(yè)近期也對(duì)媒體表示，目前包括關(guān)山、圣唐在內(nèi)的幾家羊奶粉企業(yè)只能說是站在行業(yè)前排，卻稱不上龍頭企業(yè)，整個(gè)行業(yè)尚沒有出現(xiàn)諸如牛乳市場(chǎng)的蒙牛、伊利這樣的知名品牌。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，羊奶粉企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)涌現(xiàn)了眾多羊奶粉品牌，進(jìn)口品牌主要有卡洛塔妮、karicare等，國(guó)產(chǎn)品牌則有名門貴族、御寶、萊可優(yōu)、金貝美多等。

羊奶粉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，還直觀反映在奶源爭(zhēng)奪上。

據(jù)圣唐乳業(yè)對(duì)媒體透露的信息，圣唐目前自有牧場(chǎng)存有2000多頭奶羊，但奶源仍然緊張，需要向奶農(nóng)合作社尋找奶源，可謂供不應(yīng)求。

摻牛奶時(shí)有發(fā)生

在整個(gè)陜西地區(qū)，目前大型奶羊養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量仍很少，主要靠分散飼養(yǎng)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，雖然飛鶴關(guān)山、圣唐等企業(yè)都在建自有牧場(chǎng)，但目前尚無一家完全建成。

公開報(bào)道顯示，在陜西奶企中，圈養(yǎng)幾百只山羊就算是行業(yè)翹楚了，多數(shù)奶源都很混亂，目前陜西放養(yǎng)了超過20種不同奶山羊，每種羊奶的質(zhì)量是不一樣的，奶源出處不統(tǒng)一，產(chǎn)量也很不穩(wěn)定。

乳業(yè)專家王寶懷曾對(duì)媒體表示：“羊奶資源稀缺，市場(chǎng)上無論生鮮乳還是奶粉，羊奶的價(jià)格都高于牛奶多倍。因此，以牛奶冒充羊奶的現(xiàn)象非常普遍?！倍壳皣?guó)家抽查檢驗(yàn)中，并沒有區(qū)分牛乳和羊乳這一項(xiàng)。

有專家表示，一些小企業(yè)確實(shí)存在摻牛乳現(xiàn)象，一是因?yàn)槟淘床蛔?，另外主要是因?yàn)檠蚰谭鄢杀据^高。

目前，一公斤羊奶的市場(chǎng)價(jià)為7到8元，一公斤牛奶的市場(chǎng)價(jià)為3到3.5元，羊奶價(jià)格約是牛乳的2到3倍。而反映在市場(chǎng)終端，嬰幼兒配方羊奶粉的價(jià)格約高出牛乳粉1到2倍。

另外，由于我國(guó)沒有羊乳清生產(chǎn)企業(yè)，因此國(guó)內(nèi)企業(yè)使用羊乳清基本依靠進(jìn)口，但由于價(jià)格過高且產(chǎn)量稀少，因此許多企業(yè)選擇用牛乳清替代羊乳清，情況十分普遍。

據(jù)了解，羊奶粉生產(chǎn)目前與牛奶粉共同使用一套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)標(biāo)中僅提到“乳清粉”，并沒有區(qū)分羊乳清粉和牛乳清粉。因此，用牛乳清生產(chǎn)羊奶粉并不存在摻假問題，但在保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)方面，此舉依然在業(yè)內(nèi)存在爭(zhēng)議。

針對(duì)羊乳摻牛乳現(xiàn)象，王偉民稱，實(shí)際情況并未像外界傳言得那么厲害。為了證實(shí)陜西羊奶粉企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，目前用來區(qū)分羊乳和牛乳的檢驗(yàn)手段已經(jīng)研發(fā)出來。