王宇菁

近日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）。其中涉及到對(duì)當(dāng)前嬰幼兒乳粉領(lǐng)域中的“新貴”羊奶粉的規(guī)定，要求羊奶粉在配料表中標(biāo)明每100g產(chǎn)品中羊乳（粉）所占比例，以及乳清蛋白粉來(lái)源。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家食藥監(jiān)總局?jǐn)M對(duì)羊奶粉設(shè)置濃度標(biāo)識(shí)，旨在解決羊奶粉市場(chǎng)存在的質(zhì)量、生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售混亂等問(wèn)題，同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，盡快引導(dǎo)羊奶粉行業(yè)健康發(fā)展。

羊奶粉頻出問(wèn)題

2015年8月4日，42批次不合格嬰幼兒配方乳粉被公布在國(guó)家食藥監(jiān)總局的網(wǎng)站上。此輪檢出不合格樣品的企業(yè)都是中小企業(yè)，樣品多屬嬰幼兒配方羊奶粉。上述42批次樣本中，有7批次的羊奶粉存在包括硒、亞油酸、葉酸等含量不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

此外，此輪調(diào)查中不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值的樣品有31批次，涉及6家企業(yè)，其中涉及了大量的羊奶粉產(chǎn)品。

“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)供應(yīng)嬰幼兒羊奶粉生產(chǎn)所需的羊乳清粉，企業(yè)一般都用牛乳清粉代替。正是由于羊奶粉原料來(lái)源和質(zhì)量難以分辨，導(dǎo)致市場(chǎng)摻假現(xiàn)象較多?！敝醒衅杖A研究員查黎霞告訴《中國(guó)名牌》。

中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員向健軍說(shuō)：“目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)羊奶粉行業(yè)尚處于發(fā)展的初期階段。由于奶源集中、單產(chǎn)較低，造成一些羊奶粉企業(yè)存在貼牌生產(chǎn)、產(chǎn)銷(xiāo)分離的現(xiàn)象。此外，部分產(chǎn)品標(biāo)簽不符合國(guó)家要求，市場(chǎng)上存在投機(jī)取巧行為，羊奶粉本身質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題也依然存在?！?/p>

據(jù)悉，羊奶粉并非第一次被發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題。2015年6月，食藥監(jiān)總局公布2015年二季度嬰幼兒配方乳粉裝箱抽檢結(jié)果，涉及3家企業(yè)7批次嬰幼兒配方羊奶粉不合格。

新規(guī)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻

國(guó)家食藥監(jiān)總局日前發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)羊奶粉產(chǎn)品提出的要求，受到業(yè)內(nèi)人士好評(píng)。

“此次擬定的新規(guī)表明，羊奶粉的‘野蠻生長(zhǎng)逐漸受到業(yè)內(nèi)關(guān)注，國(guó)家正在逐步加強(qiáng)對(duì)羊奶粉行業(yè)的監(jiān)管?！毕蚪≤娬f(shuō)，“新規(guī)著力改變羊奶粉市場(chǎng)在質(zhì)量、生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，提高了羊奶粉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，一些缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌將會(huì)被淘汰。這些舉措將有利于盡快引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，從而促進(jìn)企業(yè)走上品牌化發(fā)展之路?！?/p>

“國(guó)內(nèi)雖有200多個(gè)羊奶粉品牌，但僅由十幾家企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。一些品牌則以變相貼牌的模式產(chǎn)銷(xiāo)羊奶粉。此外，羊奶粉工藝配方不夠完善，及羊奶粉企業(yè)設(shè)備檢測(cè)不準(zhǔn)等，都會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)的羊奶粉不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”查黎霞說(shuō)，“要求企業(yè)標(biāo)明羊奶粉中羊乳所占的比例及乳清蛋白粉來(lái)源，可維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，也可敦促企業(yè)改變貼牌等經(jīng)銷(xiāo)模式?！?/p>

“此外，羊奶粉企業(yè)品牌知名度不夠高，與羊奶粉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小及企業(yè)硬件設(shè)備、人員管理相對(duì)落后有關(guān)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)反省自身，逐步提高企業(yè)管理水平?！标兾魇∪槠钒踩a(chǎn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王偉民表示，“羊奶粉市場(chǎng)較牛奶粉市場(chǎng)起步晚，企業(yè)管理與國(guó)際一流企業(yè)仍有差距，所以羊奶粉生產(chǎn)企業(yè)要提高已有從業(yè)人員的技術(shù)管理水準(zhǔn)，同時(shí)把懂得管理、工藝技術(shù)、檢驗(yàn)的高級(jí)人才吸納進(jìn)來(lái)。”

與牛乳及進(jìn)口羊乳競(jìng)爭(zhēng)

“羊奶粉作為牛奶粉的補(bǔ)充，近年來(lái)快速發(fā)展，但仍與牛奶粉市場(chǎng)不可相提并論?！蓖鮽ッ裉寡?，“羊奶粉市場(chǎng)規(guī)模約50億元，和牛奶粉上千億元的市場(chǎng)規(guī)模相比，羊奶粉市場(chǎng)份額還是很小。陜西省生產(chǎn)的羊奶粉占我國(guó)羊奶粉市場(chǎng)的近七成，目前產(chǎn)值約35億元?！?/p>

向健軍認(rèn)為，隨著人們對(duì)羊奶粉認(rèn)知的提高，及羊奶粉生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，羊奶粉消費(fèi)人群將進(jìn)一步增加。此外，受市場(chǎng)轉(zhuǎn)型壓力等驅(qū)動(dòng)，一些牛奶廠商也會(huì)向羊奶粉進(jìn)軍。未來(lái)羊奶粉產(chǎn)品在整個(gè)乳業(yè)市場(chǎng)的占比將不斷提高。

王偉民認(rèn)為，山羊因其采食廣、繁殖快、抗病強(qiáng)等因素易于飼養(yǎng)，可省飼料、節(jié)水、減少污染，同時(shí)中國(guó)的自然環(huán)境適合飼養(yǎng)山羊，是世界上山羊奶產(chǎn)量較多的國(guó)家之一。此外，因羊奶營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，目標(biāo)人群及潛在市場(chǎng)需求量大。所以，山羊養(yǎng)殖適合我國(guó)國(guó)情，發(fā)展羊奶粉有利于奶業(yè)整體的健康可持續(xù)發(fā)展。

“值得注意的是，國(guó)外羊奶粉企業(yè)在質(zhì)量、渠道和認(rèn)知度上高于國(guó)內(nèi)羊奶粉企業(yè)，且我國(guó)已經(jīng)與主產(chǎn)羊奶粉的新西蘭、澳大利亞簽訂自貿(mào)協(xié)定，從新西蘭、澳大利亞進(jìn)口羊奶粉的關(guān)稅大幅下降。因此，國(guó)外羊奶粉企業(yè)有可能會(huì)壓縮我國(guó)國(guó)內(nèi)羊奶粉企業(yè)市場(chǎng)空間，從而對(duì)國(guó)內(nèi)羊奶粉企業(yè)將造成沖擊，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)洗牌?！辈槔柘急硎尽?/p>