【提案背景】

近年來，羊奶粉成為新時(shí)代寶媽們的熱寵，羊奶粉的市場需求不斷擴(kuò)大，價(jià)格也一路上漲。但羊奶粉可能并不“純”的現(xiàn)象，并不被人們所熟知。據(jù)悉，國內(nèi)外山羊養(yǎng)殖地區(qū)很少，由于奶源有限，收購成本較高，不少羊奶粉企業(yè)忽視產(chǎn)品質(zhì)量，為降低成本，追求暴利，在羊奶粉中摻入牛乳原料卻未標(biāo)明即進(jìn)入市場銷售，從而誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者，造成很多隱患。

2016年6月，國家市場監(jiān)督管理總局公布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，其中第三章“標(biāo)簽與說明書”明確規(guī)定：“產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實(shí)標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動(dòng)物性來源。使用的乳制品原料有兩種以上動(dòng)物性來源時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動(dòng)物性來源原料所占比例?！边@對羊奶粉中摻入牛乳原料起到了明顯的制約作用，由于我國羊奶和羊奶粉標(biāo)準(zhǔn)缺失，企業(yè)都是用牛奶和牛奶粉的標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)。導(dǎo)致羊奶粉生產(chǎn)企業(yè)在參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中容易出現(xiàn)“鉆空子”現(xiàn)象。

實(shí)際銷售的羊奶粉中，有的羊奶粉標(biāo)注“100%羊乳清粉”，而有的羊奶粉除了羊乳粉成分，還有“脫鹽乳清粉”，籠統(tǒng)標(biāo)注“乳清粉”很有可能不是真正的純羊奶粉，而是摻入牛奶原料的羊奶粉。如果低齡幼兒對牛乳過敏，家長可能會選擇不易過敏的羊奶粉，若食用摻入牛奶原料的羊奶粉，對幼兒可能會造成傷害。國家市場監(jiān)督管理總局對嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，屢次暴露出很多企業(yè)羊奶粉的質(zhì)量問題。

【具體建議】

1.盡快制定出臺“羊奶和羊奶粉國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。明確羊奶粉配料表中標(biāo)明每100克產(chǎn)品中羊乳（粉）所占比例，以及乳清蛋白粉的來源，明確規(guī)定企業(yè)標(biāo)注羊奶粉產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品來源、羊乳粉占比和乳清粉類型，或者規(guī)定羊奶粉中牛乳清粉的占比限額，還消費(fèi)者知情權(quán)。保障國內(nèi)羊奶粉的生產(chǎn)質(zhì)量，真正從法規(guī)上遏制羊奶粉配方混亂局面。

2.嚴(yán)厲查處摻入牛乳原料的羊奶粉企業(yè)。在“羊奶和羊奶粉國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”出臺之前，各級市場監(jiān)管部門要對線上線下銷售的羊奶粉從源頭到銷售進(jìn)行地毯式排查，對摻入牛乳原料的羊奶粉企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的要列入企業(yè)黑名單，從而形成高壓態(tài)勢，進(jìn)一步規(guī)范羊奶粉企業(yè)的生產(chǎn)與銷售。

3.加強(qiáng)奶粉的正面宣傳與引導(dǎo)。告知消費(fèi)者牛奶粉與羊奶粉營養(yǎng)差別并不大，只要是適合自己的寶寶喝，且沒有不良反應(yīng)的，就是好奶粉。同時(shí)要嚴(yán)厲查處關(guān)于羊奶粉夸大宣傳、虛假宣傳的行為，真正為廣大消費(fèi)者營造安全健康放心的奶粉消費(fèi)市場。