趙世勇

【摘要】李克強總理在今年的政府工作報告中再次特別強調(diào)要大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對西部丘陵地區(qū)具有很強的現(xiàn)實針對性和緊迫性，是西部丘陵地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)“彎道趕超”的必由之路，是構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇，是全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。

【關(guān)鍵詞】五個著力 ? 創(chuàng)業(yè) ? 彎道趕超 ? ? ? 【中圖分類號】D619 ? ? ? 【文獻標識碼】A

四川遂寧地處西部內(nèi)陸，屬典型丘陵欠發(fā)達地區(qū)。近年來，遂寧市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委一系列重大戰(zhàn)略決策部署，積極探索改革創(chuàng)新發(fā)展新路子，全面激發(fā)科學(xué)發(fā)展新動能，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢。2012年，中共遂寧市委六屆五次全會貫徹落實黨的十八大精神，提出了率先在四川丘陵地區(qū)全面建成小康社會的奮斗目標，明確實施了樞紐拓展、產(chǎn)業(yè)壯大、城鎮(zhèn)優(yōu)化、環(huán)境提升、文化振興、民生優(yōu)化的“六大興市計劃”。著力從產(chǎn)業(yè)空間、體制機制、載體平臺、城市環(huán)境、文化氛圍等方面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全市經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力，呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

★著力探索綠色發(fā)展路徑，開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間

遂寧把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索綠色發(fā)展新路子，開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間擺在突出位置。在近年的實踐中，堅持以建設(shè)“兩型社會”為動力，以綠色理念為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)換發(fā)展動能為核心，構(gòu)建起了以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特征的綠色產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，拓展了現(xiàn)代新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間。大批外出打工農(nóng)民圍繞發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)產(chǎn)品基地回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“家庭農(nóng)場”、“新型農(nóng)業(yè)合作社”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全市創(chuàng)辦家庭農(nóng)場300個，農(nóng)民專業(yè)合作社1469個，帶動了30萬外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一大批現(xiàn)代新型“農(nóng)民”在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中成長。循環(huán)工業(yè)促進新興產(chǎn)業(yè)快速成長，拓展了科技型、成長型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間。綠色產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，綠色制造業(yè)加速集群發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從弱到強的華麗轉(zhuǎn)身，形成集成電路、數(shù)字視聽等28類100余個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群，建成西部電子元器件生產(chǎn)基地、中國光電產(chǎn)業(yè)基地。新材料產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品電池級碳酸鋰產(chǎn)量居世界第一。圍繞發(fā)展成長型新興產(chǎn)業(yè)，依托新型工業(yè)園區(qū)，一大批科技型成長型小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中成長壯大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，拓展了全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間。以現(xiàn)代物流、文化旅游業(yè)為先導(dǎo)，初步形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。遂寧被評為全國首批“現(xiàn)代物流示范城市”，中國西部現(xiàn)代物流港被評為“中國物流示范基地”，遂寧正成為四川重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，一大批昔日的個體工商戶成長為小企業(yè)主，一大批遂寧籍在外大學(xué)畢業(yè)生、海歸人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為新興業(yè)態(tài)的“小店主”，一大批生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、旅游企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中成長壯大，漸成規(guī)模。

★著力深化重點領(lǐng)域改革，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新機制

遂寧把深化重點領(lǐng)域改革，尤其是政府自身改革作為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有力抓手，堅持深化改革與打造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境結(jié)合，在依法治理與體制機制革新等方面打出了一系列變革創(chuàng)新組合拳。特別是在四川首推工商登記制度改革，首推全域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記改革，首推規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革等，大力推進行政審批制度改革、投融資體制改革、財政體制改革和金融創(chuàng)新改革，行政審批效率大幅提速，保持全省最高;“先照后證”登記改革保留10個大項20個小項的前置審批，100多項原前置審批事項一律改為后置審批，2014年全市共受理公司制企業(yè)核名申請、新設(shè)立登記私營公司、新增注冊資本同比分別增加137.82%、63.5%、94.46%，普惠金融體系建設(shè)加快，相繼推出了“量子基金”貸款、“助保貸”、“欣農(nóng)貸”及特色化微貸小貸業(yè)務(wù)等一系列金融創(chuàng)新產(chǎn)品，實現(xiàn)了小微企業(yè)貸款“井噴式增長”，被人民銀行總行確定為全國小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)。通過系列配套改革，全面營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，創(chuàng)造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件，不斷為創(chuàng)新“松綁”、為創(chuàng)業(yè)“加油”，激發(fā)了全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。

★著力建立各類載體，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺

遂寧積極推進專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，強化園區(qū)專業(yè)化分工，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動專業(yè)園區(qū)成為高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加快推進園區(qū)從生產(chǎn)加工為主走向創(chuàng)智研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計和商貿(mào)物流為主的模式，通過科技文化要素集聚帶動生產(chǎn)要素集聚，實現(xiàn)“平臺集聚-企業(yè)集聚-產(chǎn)業(yè)集群-品牌和文化集聚”的發(fā)展路徑，探索創(chuàng)業(yè)前孵化、虛擬孵化、異地孵化、網(wǎng)絡(luò)孵化等服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，通過創(chuàng)業(yè)孵化帶動產(chǎn)業(yè)集聚，形成“創(chuàng)業(yè)孵化-加速集群”的內(nèi)生增長模式。堅持以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實施連片成帶的“農(nóng)業(yè)大園區(qū)”計劃。在全市5個縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)總面積505.7平方公里，單個10萬畝的五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。搭建回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂部，實施“遂州英才”招攬行動。大力扶持發(fā)展各類專業(yè)人才、中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、校地企聯(lián)合研發(fā)中心等合作發(fā)展模式，帶動實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的倍增效應(yīng)，形成“草根”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新態(tài)勢。

★著力提升區(qū)域環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢

遂寧著眼區(qū)域?qū)嶋H，圍繞“打造成渝合作區(qū)域合作戰(zhàn)略支撐點”目標，充分利用城市“兩山”“三水”擁“一城”的自然資源優(yōu)勢，突出城市濕地特色，以“兩山”“兩水”“兩寺”“兩島”“兩鎮(zhèn)”為重點，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化氣息濃郁的“生態(tài)山水城”、“現(xiàn)代花園城”和“觀音文化城”。打造西部水都，城市水面將由15平方公里擴增為30余平方公里。我們已成功創(chuàng)建國際花園城市、全球綠色城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等17張城市名片。城市品質(zhì)得到大幅提升，區(qū)域投資發(fā)展環(huán)境得到有效改善。遂寧以大而美、優(yōu)而雅宜居更樂居的城市環(huán)境，正成為成渝經(jīng)濟區(qū)最具投資價值城市之一，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的樂土。

★著力推進對外開放合作，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化新生態(tài)

遂寧大力實施“文化振興計劃”，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，著力塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市精神，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種地域文化，成為一種群體性格。在“友善、包容、創(chuàng)新、奉獻”的城市精神引領(lǐng)下，遂寧以海納百川的胸懷，以務(wù)實的態(tài)度和誠信共贏的宗旨吸納更多資源在遂寧這片熱土上來創(chuàng)造更大的價值。我們走出國門，與馬來西亞企業(yè)牽手合作，與東盟-中國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展促進會總會簽訂了“東盟-中國西部橋頭堡”建設(shè)框架協(xié)議，聯(lián)合馬來西亞隆中馬基集團打造東盟產(chǎn)業(yè)園項目，目前已經(jīng)動工，并將推進建設(shè)遂寧—東盟產(chǎn)品展示交易中心、遂寧—東盟科教園等項目。中石油、江淮汽車、喜之郎等大企業(yè)、大集團紛紛搶灘遂寧，以志超科技、立華新進等為代表的龍頭型臺灣企業(yè)落戶遂寧。大批外來龍頭企業(yè)入駐，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈式集聚的倍增效應(yīng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“磁場”效應(yīng)凸顯，全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

（作者為第十二屆全國人大代表、中共遂寧市委副書記、遂寧市市長）

責(zé)編/譚峰 ? ?美編/于珊