陳琳

摘 要：構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是關(guān)系到社會穩(wěn)定、企業(yè)安全的基本的社會基礎(chǔ)，也是以人為本，凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的最重要的社會關(guān)系。文章對如何構(gòu)建具有時代特征的和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中存在的問題進行了分析，并就新常態(tài)下如何構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系進行了探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 構(gòu)建 和諧穩(wěn)定 勞動關(guān)系

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-214-02

構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是關(guān)系到社會穩(wěn)定、企業(yè)安全的基本的社會基礎(chǔ)，也是以人為本，凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的最重要的社會關(guān)系，是保障企業(yè)和社會健康、和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)。特別是在當前全國人民在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗，拼搏向上，共同為實現(xiàn)“四個全面”而努力，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵階段，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系更顯得尤為重要。作為人力資源工作者，要靜下心來，認真研究和探討勞動雙方的關(guān)系、作用與意義，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系做出自己的貢獻。

一、構(gòu)建具有時代特征的和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

1.新常態(tài)下構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系具有非常重要的意義。眾所周知，生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分之一即是勞動關(guān)系，它是勞動者和勞動力使用者在生產(chǎn)過程中形成的一種社會關(guān)系。社會關(guān)系的和諧構(gòu)成了社會的和諧。在經(jīng)濟常態(tài)下的新時期能否構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是體現(xiàn)最基本的社會關(guān)系是否穩(wěn)定、是否和諧的晴雨表，具有非常重要的意義。

2.構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是更好地建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)包括了兩大層次：其一是明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，其二是和諧的勞動關(guān)系，二者相輔相成，缺一不可。無論是沒有明細的產(chǎn)權(quán)關(guān)系抑或是缺乏和諧的勞動關(guān)系的企業(yè)，都難以做大做強，難以建立完善的市場經(jīng)濟體制，難以在新常態(tài)下跨過企業(yè)發(fā)展的難關(guān)，到達勝利的“彼岸”。因此，只有充分調(diào)動廣大職工群眾的工作熱情，凝心聚力，保障經(jīng)營者與生產(chǎn)者、建設(shè)者與勞動者各方的“責、權(quán)、利”，切實維護他們的合法權(quán)益不受侵犯，構(gòu)建和諧相處、互利共贏、平等合作的工作機制，才能使企業(yè)步入良性、健康發(fā)展的軌道。

3.構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系能夠緩解與協(xié)調(diào)勞企雙方的矛盾。在政府的努力下，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國勞動關(guān)系目前的總體狀況是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，比較好地保護了廣大職工群眾的利益。但是，也必須看到，由于市場經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，各種勞動關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化與市場化，“剪不斷理還亂”，一些職工的合法權(quán)益被侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，必須堅持在對構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系問題的認識上深一步，在維護職工合法利益的問題上強一分，在協(xié)調(diào)和解決勞企雙方矛盾的問題上要快一步，才能妥善解決新常態(tài)下可能發(fā)生任何勞企矛盾抑或是勞動關(guān)系的新情況新問題，為鞏固和發(fā)展職工隊伍以及社會的安定團結(jié)做出貢獻。

二、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系過程中還存在的問題

近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入，我國先后頒布實施了《勞動法》、《勞動合同法》等多部法律法規(guī)，同時建立和出臺了勞動合同制度以及處理勞動爭議機制、保障監(jiān)察制度等相關(guān)配套措施，極大地維護了廣大勞動者的權(quán)益，初步形成了勞動關(guān)系調(diào)整的手段、機制和法律規(guī)范，在促進我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

但是，我們也必須看到，由于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種矛盾與風險錯綜復(fù)雜，伴隨者市場化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化等多重因素，用工和就業(yè)主體多樣化，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配等方面問題比較突出。由于國有企業(yè)的體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，以及經(jīng)濟新常態(tài)的出現(xiàn)，給勞動關(guān)系帶來了全新的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下方面：

1.缺乏一套完善的協(xié)調(diào)機制。雖然大多數(shù)企業(yè)實施了勞動合同制度，但是由于特定的原因，勞動合同格式化的問題非常嚴重，職工只是被動地接受企業(yè)在合同中的相關(guān)規(guī)定，并沒有真正體現(xiàn)職工的意愿。特別是集體勞動合同有關(guān)職工的權(quán)益、勞動保障等在很大程度上都流于形式，沒有從根本上體現(xiàn)平等的勞動關(guān)系。

2.缺乏一套完善的法律法規(guī)。1995年1月1日就已實施的《中華人民共和國勞動法》至今已有20年的歷史，但是在一些企業(yè)中，時有違法現(xiàn)象發(fā)生。表現(xiàn)在：拖欠職工工資、不按勞動合同對待職工的權(quán)益、職工工傷事故賠償不力、勞動保障保險機制欠缺，等等。相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)的各種違法違規(guī)行為處罰力度不夠，無法形成震懾。同時，工資支付立法層次比較低，也是造成拖欠勞動者工資的主要原因。

3.缺乏一套規(guī)范的勞動合同體系。企業(yè)拖欠職工工資、社會保險等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的企業(yè)在簽定勞動合同時用工歧視嚴重，女工的合法權(quán)益無法得到保障；同時還存在著非法雇傭未成年工的問題。特別是在農(nóng)民工雇傭問題上，由于一些企業(yè)的工作性質(zhì)、工程項目的具體用工狀況不一，導(dǎo)致農(nóng)民工工作環(huán)境、條件、工資待遇無法得到保障，拖欠工資、工傷事故時有發(fā)生。

三、如何發(fā)展和構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的龐大的社會工程，“牽一發(fā)動全身”，不能有一絲的疏忽。因此，必須從職工的工資福利待遇、對職工的人文關(guān)懷、健全職工訴求渠道和加強企業(yè)的綜合治理等方面共同努力，妥善解決勞動關(guān)系中出現(xiàn)的新情況新問題。

1.從認識上高度重視和改善職工的工資福利待遇。建立科學合理、公平公正的企業(yè)收入分配體系，從認識上高度重視和改善職工的工資福利待遇對構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系至關(guān)重要。要繼續(xù)建立與完善以體現(xiàn)職工工資收入為核心的收入分配調(diào)控體系，對勞動工資的市場水平進行規(guī)范引導(dǎo)，加強研究與管理，促使企業(yè)勞動定員、定額、計件工資的制度更加科學化、合理化。

首先，國有企業(yè)應(yīng)盡快理順改制過程中的勞動關(guān)系，明確相關(guān)政策，依法規(guī)范操作，保護職工的合法權(quán)益。完善國企管理人員的薪酬分配制度，目前國家已在探索并初步制定相關(guān)管理辦法，進一步縮小企業(yè)高管與普通員工收入的差距，并對職工平均工資的增長做出明確的規(guī)定。

其次，非公企業(yè)應(yīng)盡快建立和完善職代會制度。通過職工代表大會這一民主管理形式進一步理順企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系，從而形成能夠真正體現(xiàn)“多勞多得、少勞少得”的工資調(diào)整機制，增加普通員工的工資收入，落實職工社會保障等經(jīng)濟權(quán)利。同時，要建立“綠色通道”，切實維護廣大職工包括農(nóng)民工的基本權(quán)益，確保職工工資不被拖欠，對屢次發(fā)生拖欠職工工資、損害職工權(quán)益的企業(yè)主予以重罰，并限其繳納欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，加大違約成本，使其今后不敢欠、不愿欠、不想欠。

第三，培養(yǎng)和建立一支企業(yè)工資集體協(xié)商代表隊伍，及時聆聽群眾的呼聲與建議。有關(guān)部門要深入企業(yè)開展調(diào)研，從職工中選拔有一定代表性的人員成立一支工資協(xié)商代表隊伍，組織相關(guān)人員制定《工資集體協(xié)商辦法》（試行），由政府、企業(yè)、職工共同開展工資協(xié)商，聽取各方意見，從而使企業(yè)普通員工的工資水平與企業(yè)發(fā)展、利潤增長保持同步發(fā)展。

2.擴大社會保障面，體現(xiàn)對職工的人文關(guān)懷。

在服務(wù)保障方面，企業(yè)人力資源管理、工會、退休人員管理等部門要加大執(zhí)行力度，對職工（包括合同工、臨時聘用人員、農(nóng)民工以及退休人員）的工作、生活、學習以及精神文化層面給予積極的幫助。無論是子女入學、家屬就業(yè)，還是老人住院等等關(guān)系到每一位職工的具體事宜，都要體現(xiàn)出組織的關(guān)懷，讓企業(yè)的凝聚力體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。同時，要加強企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強企業(yè)的凝聚力和向心力，增強廣大職工的主人翁意識，在共謀發(fā)展中實現(xiàn)企業(yè)和職工利益“雙贏”。另外，針對當前企業(yè)用工需求量大、員工流動過頻的情況，加緊配套設(shè)施建設(shè)，切實解決職工食、宿、文體、娛樂、交通等方面的困難。優(yōu)化工作環(huán)境，改進企業(yè)管理，拓寬招工渠道。積極建立用工儲備制度，實現(xiàn)企業(yè)與職業(yè)技工學校、培訓(xùn)中心在用工信息方面的對接。

在勞動保護方面，抓住企業(yè)勞動合同簽訂環(huán)節(jié)，通過規(guī)范其中的必備條款對勞動安全、職業(yè)危害防護、勞動時間、加班工資等進行硬性規(guī)定，從源頭上維護職工權(quán)益。落實女工特殊勞動保護措施，嚴厲打擊非法使用童工。

在社會保障方面，要盡快建立企業(yè)之間互通的、規(guī)范、統(tǒng)一的職工勞動保障機制。逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，加大養(yǎng)老保險風險防患力度。采取相關(guān)行政措施，制裁用人單位未及時交繳社保金的不規(guī)范行為，切實提高社保覆蓋率，將更多的職工納入社會保障體系。

3.以人為本，進一步健全職工利益訴求表達機制。一般來說，突發(fā)性集體上訪事件、上街聚集、集體停工等事件的原因之一是由于工會組織不健全，職工只有通過非正常途徑反映合理的訴求，給企業(yè)和社會造成了嚴重的負面影響。所以企業(yè)必須健全工會制度，通過宣傳策劃，積極組織，促進基層工會吸納職工入會，擴大工會特別是非公企業(yè)和新建企業(yè)工會組建率，積極發(fā)揮工會組織代表職工進行工資集體協(xié)商等企業(yè)民主管理的職能。另外，工會要建立詳細的職工利益訴求數(shù)據(jù)庫，對職工的來電、來信、郵件等，均應(yīng)實行登記制度，并分類處理。并在訴求辦理過程中，詳細地記錄下訴求原因，處理經(jīng)過、結(jié)果等。最后把所有數(shù)據(jù)都生成電子文件，錄入電腦數(shù)據(jù)庫。這樣做不但能永久地保存資料，而且能共享到各個單位的工會中去，方便二級單位工會交流，找到訴求問題的普遍性與解決方法。給廣大員工暢所欲言、發(fā)表意見的通道，將話語權(quán)歸還給職工，讓他們將自己的所思、所想、所期盼的心愿抒發(fā)出來，以使組織上真正了解群眾的訴求，及時對癥下藥，解決廣大職工關(guān)心的問題，促進職工隊伍和企業(yè)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

四、新常態(tài)下如何提升和諧的勞動關(guān)系的內(nèi)涵

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新時期。把握新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展特征，適應(yīng)新常態(tài)，做好企業(yè)人力資源管理，進一步提升和諧勞動關(guān)系的內(nèi)涵，是擺在企業(yè)管理者和人力資源管理工作者面前的一項嚴峻的任務(wù)。

1.要提高思想認識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立新常態(tài)下構(gòu)建新型勞動關(guān)系工作的新思維、新理念。當前社會，各種矛盾頻發(fā)，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要摒棄過去那種簡單地靠低成本投入就可以賺取高利潤的經(jīng)營理念與經(jīng)營方式。必須清醒地認識到，只有緊緊依靠人才、信息和知識，才能在以信息化、高科技為主要特征的新時期取得市場主動權(quán)。

2.要把握時代發(fā)展方向，全面提高員工的整體素質(zhì)?！皩W習者勝，學習者強?！碑斀駮r代，只有切實提高企業(yè)職工隊伍素質(zhì)，與時俱進，在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營模式、生產(chǎn)物流等方面，構(gòu)建自己獨有的特色，培養(yǎng)“大國工匠”，建立一支“拉得出，拿得下，打得贏”的專業(yè)技術(shù)隊伍，才能使企業(yè)在競爭白熱化的狀態(tài)下，贏得話語權(quán)。

3.要關(guān)心職工群眾的“柴米油鹽醬醋茶”，關(guān)注他們的衣食住行。人力資源管理部門和人力資源管理工作者要先行一步，深入基層、深入群眾調(diào)查了解廣大職工的喜怒哀樂，了解他們的所思所想。了解他們的后顧之憂，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提夠確切的信息，從而在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系等重大問題上做出正確的決策。

“能用眾力，則無敵于天下；能用眾智，則無畏于圣人?！惫P者作為一名人力資源管理工作者，深深知道自己肩上的重任，懂得只有將深藏在廣大職工群眾中的正能量進一步激發(fā)出來，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，最充分地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，統(tǒng)籌好企業(yè)全體職工的核心利益、決策模式、組織框架、執(zhí)行力與激勵機制，進一步強化企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)價值觀建設(shè)，才能確保企業(yè)在新常態(tài)下健康發(fā)展。

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[2] 本刊編輯部.鄭斯林在中宣部等聯(lián)合舉辦的形勢報告會上強調(diào)做好勞動保障工作實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展.中國勞動保障，2005（7）

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（作者單位：山西省防汛應(yīng)急搶險總隊 山西太原 030000）（責編：若佳）