李成才

【關(guān)鍵詞】 教育督導；標準化；內(nèi)涵發(fā)展；評估；教育公平

【中圖分類號】 G630教【文獻標識碼】 C

【文章編號】 1004—0463（2015） 14—0020—01

實現(xiàn)教育公平是社會主義教育事業(yè)的本質(zhì)要求，是全面建成小康社會的必然要求，也是教育成果惠及人民群眾的一項戰(zhàn)略任務(wù)。教育公平關(guān)鍵是學習機會的公平，教育資源的公平，教師的公平和辦學條件的公平。教育督導要充分發(fā)揮督導職能，加大對區(qū)域教育均衡發(fā)展的督導力度，著力推進教育公平。

一、促進區(qū)域教育公平的幾點做法

1. 合理調(diào)整學校布局，創(chuàng)造學生“有學上”的公平。為實現(xiàn)教育公平的目標，我區(qū)針對農(nóng)村校點布局分散、教育資源不均衡，部分學校師資薄弱，辦學條件差等問題，合理調(diào)整學校布局，撤并規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差的學校。區(qū)政府教育督導室跟蹤督導，全面評估，保證教育資源科學重組，師資力量均衡配置。同時，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的督導評估，把促進教育公平作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標管理考核內(nèi)容，督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著眼長遠，科學謀劃，落實農(nóng)村學校布局調(diào)整規(guī)劃，有效整合教育資源，著力改善辦學條件，提高辦學效益，讓受教育群體依法得到公平的教育保障。

2. 推進標準化學校建設(shè)，順應(yīng)學生“上好學”的需求。近些年來，大力新建和改擴建學校，被改造的學校基本實現(xiàn)了樓房化；教育局建成教育資源庫和共享平臺，中小學圖書及實驗儀器達到省基本辦學標準，辦學條件顯著改善；制定下發(fā)了本區(qū)《義務(wù)教育學校標準化建設(shè)標準》，并制定了相應(yīng)的評估細則和本區(qū)《義務(wù)教育學校標準化建設(shè)五年規(guī)劃》，開展了義務(wù)教育標準化學校建設(shè)的督導評估驗收，為全面實現(xiàn)均衡發(fā)展目標奠定了良好的基礎(chǔ)。

3. 城鄉(xiāng)學校捆綁式發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。制訂義務(wù)教育區(qū)域均衡改革方案，進行區(qū)域“一體化辦學”改革，組建城鄉(xiāng)學校捆綁發(fā)展聯(lián)合體，實行教師對等交流，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一評價，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校幫扶發(fā)展，資源共享。區(qū)政府教育督導室將督學責任區(qū)工作和區(qū)域“一體化辦學”改革緊密結(jié)合，組成了行政管理型與專家型相結(jié)合的教育督導工作隊伍，實行區(qū)域內(nèi)學校全覆蓋、全過程的監(jiān)督、檢查、評估、指導，有效推進了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

4. 全面提高教育教學質(zhì)量，促進學校內(nèi)涵發(fā)展。把全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，作為推進教育公平的核心任務(wù)，深化課堂教學改革，打造高效課堂，促進學生人人成長成才，使學生德智體美得到全面發(fā)展。與此同時，持之以恒地開展學校文化建設(shè)活動，促進學校內(nèi)涵發(fā)展。堅持開展中小學辦學水平綜合督導評估，積極開展德育工作先進校、辦學水平示范校、素質(zhì)教育特色校，學校文化示范校評估驗收，督導學校提高辦學水平，推進特色發(fā)展。

二、對今后工作的幾點思考

1. 學校布局調(diào)整要處理好規(guī)模效益與方便就學的關(guān)系。在學校布局調(diào)整上，教育督導部門一是要建議教育行政部門正確處理規(guī)模效益與方便就學的關(guān)系，本著實事求是、穩(wěn)步推進、先建后撤、方便就學，規(guī)范辦學、提高效益的原則，合理確定區(qū)域內(nèi)中小學、教學點的布局和規(guī)模。二是要在原有的基礎(chǔ)上，把解決學生交通、飲食、寄宿等狀況作為督導工作的重點，促進實際問題的解決，有效鞏固布局調(diào)整的成果，使學校的工作做到安全、有序，正常運轉(zhuǎn)。

2. 義務(wù)教育學校標準化建設(shè)要統(tǒng)一要求，整體推進。要科學規(guī)劃，合理設(shè)計，加大督導力度，積極推進中小學標準化建設(shè)工程，促進公共教育資源合理配置和資源共享。通過危房、宿舍、食堂、廁所的改造和圖書、實驗儀器、信息技術(shù)裝備、體衛(wèi)藝設(shè)施的配套，創(chuàng)建和諧校園、平安校園、書香校園、綠色校園、數(shù)字化校園建設(shè)，達到提升建設(shè)標準、提升管理水平、提升文化品位、提升教師素質(zhì)、提升科研層次、提升教育質(zhì)量的目的，整體推進區(qū)域教育均衡發(fā)展。

3. 督導評估要實現(xiàn)由“硬”到“軟”的轉(zhuǎn)變。隨著標準化學校的建設(shè)，學校的硬件設(shè)施已基本滿足教育教學的需要，督導評估應(yīng)從關(guān)注硬件建設(shè)為主向關(guān)注軟件建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，要把教師發(fā)展和學生發(fā)展放到督導指標的核心，把“促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準”。通過督導評估促進學校切實提高教師的整體素質(zhì)，全面提高教育教學質(zhì)量，努力增強學生的創(chuàng)新意識、實踐能力、科學精神和人文素養(yǎng)，進一步推進學校的內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。

4. 教育督導要關(guān)注弱勢群體，進一步促進教育公平。要進一步開展“控輟保學”工作的專項督導，加大“控輟保學”工作的力度，以關(guān)注弱勢群體為重點，做好進城務(wù)工農(nóng)民子女，農(nóng)村“留守兒童”的“控輟保學”工作。同時，對農(nóng)村學生和城市家庭困難學生免費發(fā)放教科書、寄宿生生活補助、營養(yǎng)餐情況進行督導，讓他們感受到來自政府、社會和學校等各方面的關(guān)懷，讓他們留得住，學得好，以區(qū)域教育均衡發(fā)展促進區(qū)域教育公平的實現(xiàn)。

編輯：蔡揚宗