馮曉楠

（上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院）

一、新一輪高等教育改革的背景

高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，明確了我國(guó)高等教育的主攻方向。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話為綜合改革指明了方向，中央政府加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度為綜合改革創(chuàng)造了空間，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等一系列舉措激發(fā)了推進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)部治理的呼聲和熱情。要求高校在人才培養(yǎng)規(guī)格、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、高層次人才儲(chǔ)備等方面，以開(kāi)放的全球化視野進(jìn)行改革，從而充分激發(fā)自身的創(chuàng)新活力。

二、我國(guó)目前的高校教育模式和教育機(jī)制現(xiàn)狀分析

我國(guó)目前的高校教育辦學(xué)體制單一，多元化辦學(xué)還在發(fā)展中；高校管理體制有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，弊端突出，需要政府轉(zhuǎn)變職能，協(xié)調(diào)好各級(jí)部門(mén)和高校的關(guān)系，辦學(xué)自主權(quán)有待加強(qiáng)；招生和就業(yè)制度還處于初創(chuàng)期，需要積極穩(wěn)妥地完善人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；投資機(jī)制是國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)幾乎完全依靠國(guó)家財(cái)政撥款。

高校目前的教育培養(yǎng)目標(biāo)定位過(guò)程中出現(xiàn)了狹隘、功利性強(qiáng)等嚴(yán)重問(wèn)題，不注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和懷疑的態(tài)度，在科學(xué)教育和人文教育的比重上有不平衡的現(xiàn)象存在；在教學(xué)內(nèi)容和課程體系上，觀點(diǎn)陳舊落后，基礎(chǔ)性和綜合性、多樣性、國(guó)際性的課程設(shè)計(jì)得不到保證；教學(xué)管理制度逐步建立，形成自己的特色。

三、構(gòu)建基于高校發(fā)展改革的新思路

為了貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的決策部署，堅(jiān)持依法辦學(xué)治校，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建起以人才培養(yǎng)為中心，提高科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力的新型高校。

1.發(fā)展和改革的原則

（1）問(wèn)題導(dǎo)向原則

廣納師生意見(jiàn)，直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把改革的著力點(diǎn)放在解決現(xiàn)階段制約學(xué)校改革發(fā)展面臨的瓶頸難題和師生反映的突出問(wèn)題上。

（2）協(xié)同推進(jìn)原則

綜合改革方案的起草和各分項(xiàng)改革方案編制要同步推進(jìn)，不斷完善各分項(xiàng)改革之間銜接配套、相互支撐的推進(jìn)機(jī)制，充分釋放學(xué)校各方面活力。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管控原則

既要積極推動(dòng)各項(xiàng)重大改革，又要配套建立綜合改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，促使改革的時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏三者有機(jī)統(tǒng)一。

2.發(fā)展和改革的舉措

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

高校教育的價(jià)值取向應(yīng)該與素質(zhì)教育、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相結(jié)合。高校應(yīng)成立綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略性謀劃，做好綜合改革方案的頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任分工。編制相應(yīng)領(lǐng)域的改革方案。

（2）完善工作機(jī)制

制定具體的實(shí)施方案，明確各項(xiàng)改革任務(wù)完成的時(shí)間表、路線圖。建立改革的激勵(lì)機(jī)制，并注意協(xié)同推進(jìn)、分階段推進(jìn)。利用現(xiàn)代化管理手段支持與保障綜合改革的目標(biāo)達(dá)成，打造面向綜合改革目標(biāo)的信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。

（3）形成長(zhǎng)效機(jī)制

及時(shí)總結(jié)綜合改革的經(jīng)驗(yàn)成效，建立健全成效持續(xù)產(chǎn)生的體制機(jī)制，固化改革成果；切實(shí)保障綜合改革任務(wù)的順利推進(jìn)、實(shí)施。建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科，堅(jiān)持科研反哺教學(xué)，探索不同層次水平學(xué)生的人才培養(yǎng)體系，發(fā)展交叉學(xué)科的人才培養(yǎng)環(huán)境，重視教師水平的提高，教學(xué)相長(zhǎng)。

（4）加大經(jīng)費(fèi)投入

要對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)優(yōu)先配備相應(yīng)的人力、物力等資源，切實(shí)保障綜合改革任務(wù)的順利推進(jìn)、實(shí)施。建立完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和研究生收費(fèi)資助政策。提高經(jīng)費(fèi)使用效率，建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

［1］劉寶存．高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與我國(guó)高等教育改革的政策走向［J］．河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（01）.

［2］周建松．關(guān)于高等職業(yè)教育改革與建設(shè)若干問(wèn)題的思考：基于高職教育的類(lèi)型特征［J］．中國(guó)高教研究，2010（11）.

［3］楊德廣．淺議高等教育改革的動(dòng)因、歷程、原則、內(nèi)容及趨勢(shì)［J］．大學(xué)教育科學(xué)，2007（05）.

［4］侯懷銀．三十年來(lái)的中國(guó)高等教育改革研究進(jìn)展和問(wèn)題［J］．大學(xué)研究與評(píng)價(jià)，2008（06）.

［5］劉延?xùn)|．深化高等教育改革走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路［J］．求是，2012（10）.