趙菁　劉增安

【摘 要】京津冀一體化發(fā)展，為河北省職業(yè)教育帶來機遇和挑戰(zhàn)。河北省職業(yè)教育應看到自身優(yōu)勢，更要正視存在的問題。樹立京津冀一體化全局觀念，加強區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的頂層設計，走集團化發(fā)展之路，完善職業(yè)教育層級結構，搭建立交橋，大力發(fā)展涉農職業(yè)教育，構建完善的區(qū)域現代職業(yè)教育體系。

【關鍵詞】京津冀協(xié)同發(fā)展；河北??；職業(yè)教育；發(fā)展策略

2014年12月，中央經濟工作會議將京津冀協(xié)同發(fā)展列為我國優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局的三大戰(zhàn)略之一。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。這就意味著京津冀協(xié)同發(fā)展進程中，以就業(yè)為導向，具有廣泛人民性，與區(qū)域經濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的職業(yè)教育將成為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略重要的人力資源支持。

一、河北省職業(yè)教育的歷史使命與戰(zhàn)略機遇

河北省作為職業(yè)教育的大省，在“京津冀一體化”發(fā)展戰(zhàn)略中肩負著重要的使命：一是為區(qū)域經濟增長方式轉變，培養(yǎng)適應新興產業(yè)發(fā)展需要的更多高素質技術技能型人才；二是加大農村勞動力轉移培訓力度；三是擔負起職工技術更新教育和技能培訓的重任，化解產能過剩，推動產業(yè)升級；四是辦好人民滿意的教育，職業(yè)教育應提供多層次、多形式、多類型的教育機會。

二、河北省職業(yè)教育存在問題與面臨的挑戰(zhàn)

面對京津冀協(xié)同發(fā)展賦予的歷史使命，適應當前建立現代職業(yè)教育體系的發(fā)展要求，河北省職業(yè)教育主要存在以下問題：

一是河北職業(yè)教育在資源配置、辦學水平等方面處于“低谷地帶”。首先表現在與京津兩市相比，河北省高校數量與人口規(guī)模不協(xié)調，與經濟發(fā)展水平不匹配。其次，在院校類型上，京津兩市國家重點建設的211、985大學數量眾多，集中了全國優(yōu)質教育資源。

二是河北職業(yè)教育生源萎縮，職業(yè)院校面臨重新洗牌風險。自2008年起，河北省高考報考人數已是連續(xù)七年下降。

三是需要接受職業(yè)教育的適齡人口增加，與職業(yè)教育資源不足的矛盾日益凸顯。目前河北省職業(yè)教育自成體系，但特色不鮮明。

三、河北省職業(yè)教育發(fā)展對策與建議

就河北省職業(yè)教育科學發(fā)展，更好地服務京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，提出如下建議與對策：

1.加強頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀區(qū)域職業(yè)教育總體布局

京津冀三地政府應在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略框架內，加強統(tǒng)籌協(xié)作，搞好頂層設計，通過“有形的手”提供合理有效的制度安排，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展，優(yōu)化功能定位。有研究者提出了未來京津冀職業(yè)教育“8+X”網狀發(fā)展的構想，即以工業(yè)加工類、電子信息類、汽車物流類、建筑建材類、醫(yī)藥護理類、農業(yè)食品類、紡織服裝類、現代服務類等八大類為主，選取相應產業(yè)發(fā)展的典型地區(qū)作為職業(yè)教育品牌發(fā)展的落腳點。由此，使職業(yè)教育形成既有點又有面的網狀發(fā)展。

2.集團化發(fā)展，加大特色職教園區(qū)建設力度

三地教育行政部門應充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動整合優(yōu)質教育資源，制定校企合作、校際合作指導意見，建立覆蓋京津冀區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟，積極推動職業(yè)教育集團化發(fā)展。位于廊坊市的東方大學城，地處京津之間，具有區(qū)位優(yōu)勢，且由北京市政府支持，企業(yè)投資興建，目前已初具規(guī)模。近期應以加快大學城建設為抓手，進一步明確定位，完善功能，率先突破，取得經驗，使其發(fā)揮示范引領作用。

3.完善職業(yè)教育層級結構，構建職業(yè)教育立交橋

2014年國務院頒布的《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014——2020）》提出；“發(fā)展應用技術類型學校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才。建立以提升職業(yè)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。”引導部分本科院校調整優(yōu)化學科專業(yè)結構，讓高校和經濟社會發(fā)展實現零距離對接，提高人才培養(yǎng)的適應性和針對性；研究推進高職院校轉升職業(yè)教育本科的試點工作，在區(qū)域內選擇一些具有多年辦學經驗，基礎較好的高職院校升為本科職業(yè)技術學院；加快中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、研究生職業(yè)教育銜接和融通的立交互通體制機制建設，逐步形成完善的現代職業(yè)教育體系。

4.加強縣級職教中心建設，大力發(fā)展涉農職業(yè)教育

河北省作為農業(yè)大省，早在1995年就推廣確定了“縣級職業(yè)教育中心辦學模式”，在全國開創(chuàng)了縣縣都有職教中心的先河，構建了以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校為骨干，以村級成人學校為基礎的縣域農村職業(yè)教育網絡，實行農科教結合和“三教”統(tǒng)籌，極大地推進了河北省農村職業(yè)教育的發(fā)展，為構建現代職業(yè)教育體系奠定了基礎；近期要主動承接京津優(yōu)質職業(yè)教育資源，加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，優(yōu)先發(fā)展環(huán)京津貧困帶職業(yè)教育，建立公益性農民培養(yǎng)培訓制度，以涉農中等職業(yè)學校為主渠道，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

總之，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為河北省職業(yè)教育帶來了機遇和挑戰(zhàn)。河北職業(yè)教育要主動適應經濟社會發(fā)展的新常態(tài)，按照建立現代職業(yè)教育體系的要求，不斷加強內涵建設，深化產教融合，加強“雙師型”教師隊伍建設，構建多元化投資主體，改革職業(yè)教育招生考試辦法，深入推進管辦評分離，建立科學完善的評價機制，創(chuàng)特色、爭一流，為區(qū)域經濟發(fā)展培養(yǎng)高素質勞動者和的技能型人才。

項目基金：2015年度石家莊市哲學社會科學研究院（課題編號：SH1514）