摘要：專車服務(wù)的出現(xiàn)搶占了城市正規(guī)出租車的市場(chǎng)，正規(guī)出租車面臨著“黑車”和“專車”的兩面夾擊。在此情況下，正規(guī)出租車以專車不合法為由強(qiáng)烈要求政府取締專車，保證正規(guī)出租車的合法權(quán)益。本文通過(guò)對(duì)專車的性質(zhì)和其帶來(lái)的法律問(wèn)題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上建議國(guó)家公權(quán)力介入對(duì)專車的管理，盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。

關(guān)鍵詞：專車服務(wù)；責(zé)任主體

中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2015）20-0245-02

作者簡(jiǎn)介：周夢(mèng)思（1990-），女，漢族，湖南邵陽(yáng)人，貴州師范大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)研究生，民商法專業(yè)，研究方向：民商法。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和智能手機(jī)的快速普及，手機(jī)打車軟件如雨后春筍般涌現(xiàn)，不僅有專門關(guān)注這一市場(chǎng)的“滴滴打車”、“快遞打車”，還有一直在地圖、搜索、導(dǎo)航市場(chǎng)出類拔萃的百度都攬起了“手機(jī)打車”的重?fù)?dān)。2015年以來(lái)，“滴滴打車”、“快遞打車”“百度地圖”等都在手機(jī)打車的基礎(chǔ)上推出了一項(xiàng)新的服務(wù)——專車服務(wù)。但專車服務(wù)由于眾多問(wèn)題沒(méi)有解決，已經(jīng)多次被叫停。本文擬對(duì)專車服務(wù)中涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行探討，以期明確專車服務(wù)的法律性質(zhì)，規(guī)范專車服務(wù)的管理制度。

一、何為“專車”服務(wù)

2015年，手機(jī)打車軟件兩大巨頭“滴滴打車”和“快的打車”都在之前手機(jī)預(yù)定正規(guī)的士的基礎(chǔ)上推出了一項(xiàng)新的新的業(yè)務(wù)，“滴滴專車”和“一號(hào)專車”，百度地圖也緊跟著推出了這項(xiàng)業(yè)務(wù)，本文在此統(tǒng)稱其為“專車服務(wù)”業(yè)務(wù)。“專車服務(wù)”業(yè)務(wù)是指利用手機(jī)打車軟件預(yù)定非正規(guī)的的士為自己服務(wù)，車輛都為私家車，車型一般是比的士車型更為舒適的中高端車型。“專車服務(wù)”費(fèi)用與正規(guī)的士相比，除了起步費(fèi)和里程費(fèi)比的士更貴以外，專車一般還收取用時(shí)費(fèi)、遠(yuǎn)距離加收費(fèi)等，總的來(lái)說(shuō)費(fèi)用一般在正規(guī)的士的兩倍左右。但是專車比正規(guī)的士提供更加優(yōu)越的服務(wù)，用戶可以自由選擇可提供的車型、司機(jī)的性別等，專車司機(jī)還會(huì)為用戶提供飲用水、面巾紙等服務(wù)，有些城市的專車還會(huì)為用戶提供一定的食物。

2015年初，軟件的運(yùn)營(yíng)商為了推廣此類專車業(yè)務(wù)，在推出之初進(jìn)行了一系列大規(guī)模的促銷活動(dòng)，如為用戶贈(zèng)送體驗(yàn)卷、抵用卷等等。這些體驗(yàn)卷和抵用卷彌補(bǔ)了專車服務(wù)價(jià)格的劣勢(shì)，為專車服務(wù)迎來(lái)了第一個(gè)“春天”。

專車服務(wù)如日中天的發(fā)展趨勢(shì)搶占了正規(guī)的士的市場(chǎng)，引起了正規(guī)的士司機(jī)強(qiáng)烈的不滿。正規(guī)的士陷入了“黑車”和“專車”的兩面夾擊中，激烈抗議要求政府取締“專車”的運(yùn)營(yíng)資格。

二、“專車”服務(wù)的優(yōu)勢(shì)分析

自從專車業(yè)務(wù)推出以來(lái)便火速的占據(jù)了一片市場(chǎng)，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，專車服務(wù)較正規(guī)的士來(lái)說(shuō)服務(wù)更加的人性化。用戶不再需要在人潮中等待空車，可以事先與司機(jī)溝通，提出自己的要求。在預(yù)定的專車服務(wù)不能滿足自己的要求時(shí)，用戶可以隨時(shí)取消預(yù)約。

第二，專車司機(jī)具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。在人們物質(zhì)條件越來(lái)越好的現(xiàn)代化社會(huì)，人們對(duì)服務(wù)的要求會(huì)越來(lái)越高。享受好的服務(wù)會(huì)讓人們覺(jué)得自己受到尊重，高收費(fèi)的專車一般會(huì)提供比的士更加好的服務(wù)，比如提供飲用水等。

第三，專車司機(jī)與用戶之間更為融洽。如上所述，專車一般是私家車，且大都是中高端的私家車。換言之，專車在不運(yùn)營(yíng)的時(shí)候是該司機(jī)的自用車，且該車一般不是該司機(jī)的唯一謀生工具，私家車主有可能只在閑事運(yùn)營(yíng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)利益不像正規(guī)的士那么迫切。在與用戶發(fā)生分歧時(shí)，產(chǎn)生糾紛的可能性沒(méi)有正規(guī)的士那么大。

第四，專車一般是通過(guò)打車軟件如“滴滴打車”、“快的打車”與用戶溝通，而用戶如果要試用該種軟件一般也需要在該軟件下注冊(cè)、綁定賬戶。也就是說(shuō)，通過(guò)應(yīng)用軟件這個(gè)平臺(tái)，用戶和專車之間彼此是了解對(duì)方的一定的信息的，這對(duì)于安全性來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的保障。試想一下，如果某個(gè)女子深夜獨(dú)自一人打車，是會(huì)選擇一輛自己有所了解并且會(huì)在打車軟件下留下信息的“專車”，還是一輛什么都不了解的“正規(guī)的士”呢？

三、“專車”服務(wù)帶來(lái)的法律問(wèn)題

任何事物都具有兩面性，專車服務(wù)也不例外。在存在上述優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，專車服務(wù)還存在很多尚未解決的法律問(wèn)題，主要有幾下幾點(diǎn)：

第一，專車不具有運(yùn)營(yíng)資格。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，正規(guī)運(yùn)營(yíng)載客的的士都是需要在相關(guān)部門登記、車輛經(jīng)過(guò)相應(yīng)程序的檢查之后合格了才可以正式上牌運(yùn)營(yíng)載客，正規(guī)的士都是具有特殊的運(yùn)營(yíng)牌照的。但專車都是在運(yùn)營(yíng)之前就已經(jīng)落戶上牌，擁有的是普通的私家車牌照，不具有運(yùn)營(yíng)載客的資格。

第二，專車的責(zé)任主體模糊。專車是通過(guò)某個(gè)打車軟件與用戶聯(lián)系的，但專車與打車軟件之間到底是何種關(guān)系并不明確也不統(tǒng)一。有的專車與打車軟件之間是隸屬關(guān)系，專車與該打車軟件運(yùn)營(yíng)商之間簽署的是雇傭合同，在這種情況下，用戶與專車司機(jī)之間一旦產(chǎn)生法律糾紛，具有法律主體資格的就是該打車軟件運(yùn)營(yíng)商，相應(yīng)大法律責(zé)任也應(yīng)該由該運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)；但是有的專車與打車軟件運(yùn)營(yíng)商之間并不是雇傭合同關(guān)系，而是一種類似于“委托合同”的關(guān)系，專車司機(jī)將自己的私家車信息交給打車軟件運(yùn)營(yíng)商，委托運(yùn)營(yíng)商在專車和用戶之間建立溝通平臺(tái)，在這種情況下，專車司機(jī)自己就具有主體資格，需要承擔(dān)法律責(zé)任和相應(yīng)的義務(wù)。但是在這種情況下，萬(wàn)一出現(xiàn)重大責(zé)任事故，專車司機(jī)無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)自認(rèn)的時(shí)候，打車軟件的運(yùn)營(yíng)商又需不需要承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任呢？

第三，專車車輛安全性不明。由于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)正規(guī)的士有相應(yīng)的要求，正規(guī)的士每年都需要年檢，只有在每年的車輛年檢中合格才允許其該年的運(yùn)營(yíng)。而專車由于是私家車，車輛狀況究竟是否適合運(yùn)營(yíng)載客不得而知，雖然國(guó)家要求擁有正規(guī)普通牌照的私家車每年年檢，但是未參加年檢而上路的私家車比比皆是。一旦出現(xiàn)有故障的專車進(jìn)行載客，其危險(xiǎn)性可想而知。

第四，專車司機(jī)資歷不明。我國(guó)《城市出租汽車管理辦法》第十條規(guī)定，出租汽車駕駛員應(yīng)該有當(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證并要求要二年以上駕齡，除此之外還應(yīng)該經(jīng)過(guò)客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考核合格。而專車司機(jī)很多只是閑時(shí)載客，其也許是剛剛考完駕照“初出茅廬”的駕駛員，其駕駛嫻熟程度能多大保障乘客的安全不得而知。

最后，計(jì)價(jià)模式無(wú)合法性認(rèn)證。正規(guī)的出租汽車中裝置的計(jì)價(jià)器是由物價(jià)部門、客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定后安裝的，計(jì)價(jià)模式是有國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定和批準(zhǔn)的。但專車的計(jì)價(jià)模式是由各個(gè)打車軟件自行設(shè)立，其合理性和合法性都缺乏法律基礎(chǔ)，打車軟件訂立計(jì)價(jià)模式的根據(jù)是什么，如何保障用戶對(duì)價(jià)格制定的知情權(quán)？

四、對(duì)我國(guó)“專車”服務(wù)的幾點(diǎn)建議

法律是為了保障公民的基本權(quán)利、便利公民的基本生活?！皩＼嚒钡拇嬖诨蛘呷【啔w根結(jié)底還是要看人民的需要。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市，如北京、上海等，一些商務(wù)人士對(duì)專車的需求是非常大的，法律不能因?yàn)楣芾黼y就一味的取締該種服務(wù)，專車相對(duì)與正規(guī)城市出租車來(lái)說(shuō)還是具有一定的優(yōu)勢(shì)的，我國(guó)應(yīng)該針對(duì)專車管理的漏洞制定出相應(yīng)的法律措施，更好的規(guī)范管理專車服務(wù)。

第一，明確專車的運(yùn)營(yíng)資格?？梢栽诒本?、上海等一線城市先試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)專車，給予專車運(yùn)營(yíng)資格，給專車配備明顯的識(shí)別裝置，要求相應(yīng)的軟件運(yùn)營(yíng)商對(duì)專車司機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)和管理。

第二，明確專車司機(jī)與運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，專車開(kāi)始運(yùn)營(yíng)載客后就不僅僅是私家車了，由于其性質(zhì)的改變，發(fā)生意外的幾率也隨之加大，一旦出現(xiàn)意外，單靠專車司機(jī)一人之力根本無(wú)濟(jì)于事，而且還會(huì)使專車司機(jī)自己的生活陷入困境。所以對(duì)司機(jī)與運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系應(yīng)該做硬性的要求，

第三，確定計(jì)價(jià)基準(zhǔn)。專車的計(jì)價(jià)模式里究竟由哪幾部分組成、各部分的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又是什么？可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，由相關(guān)的有權(quán)機(jī)關(guān)給出一個(gè)相對(duì)確定的計(jì)價(jià)模式，以保障用戶的知情權(quán)。

總之，對(duì)于“專車”服務(wù)不能一味的取締，我國(guó)走的是社會(huì)主義市場(chǎng)化道路，在市場(chǎng)中，有需求就會(huì)有供給，盲目的取締專車、忽視市場(chǎng)的需求只會(huì)帶來(lái)其他更多的問(wèn)題。國(guó)家公權(quán)力的介入是“專車”合法合理存在的必要途徑，我國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范“專車”管理，為“專車”服務(wù)正名。

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