吳宏偉 劉琳 劉蕾

【摘 要】十八大報(bào)告把職業(yè)教育放在了極其重要的戰(zhàn)略位置，在“大力發(fā)展職業(yè)教育”的基礎(chǔ)上提出了 “加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的戰(zhàn)略決策，這要求高等職業(yè)教育要自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時(shí)代責(zé)任，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在此背景下，我國(guó)高等職業(yè)教育現(xiàn)有的辦學(xué)條件、育人模式、就業(yè)狀況不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在職業(yè)教育理念、發(fā)展方向和目標(biāo)、職業(yè)教育體系、職業(yè)教育機(jī)制、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

【關(guān)鍵詞】高等教育 教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 人才培養(yǎng)模式

一、高等職業(yè)教育理念偏離了教育的本質(zhì)

教《職成（2011）12號(hào)》文件第一部分對(duì)高等職業(yè)教育的屬性做出了科學(xué)表述：“高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性。”在《中國(guó)高等職業(yè)教育課程改革狀況研究報(bào)告》中，一項(xiàng)名為“現(xiàn)在工作崗位最需要能力及職業(yè)態(tài)度與素養(yǎng)”的調(diào)查結(jié)果顯示，只有8.5%的高職畢業(yè)生認(rèn)為職業(yè)態(tài)度與素養(yǎng)是現(xiàn)在工作崗位最需要的能力，排在調(diào)查結(jié)果的最后一位，這反映了高等職業(yè)院校對(duì)高等職業(yè)教育的理解出現(xiàn)了偏差。

客觀上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于高素質(zhì)技能型人才需求的緊迫感使高等職業(yè)院校忽略了教育的本質(zhì)，出現(xiàn)“功利化”傾向，把職業(yè)教育看成純粹是為“職業(yè)”而舉辦的“教育”；主觀上，教育者本身認(rèn)為職業(yè)教育僅看重技能，只要畢業(yè)生掌握了技能，走上工作崗位后能直接使用所學(xué)的技能，培養(yǎng)目標(biāo)即達(dá)成。 不可否認(rèn)，“技能”是職業(yè)教育的首要培養(yǎng)目標(biāo)，但在這一主導(dǎo)目標(biāo)之下，“素質(zhì)”絕不能淡出人才培養(yǎng)的范疇。因此，高等職業(yè)院校應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育理念，不光要注重對(duì)學(xué)生技能的培養(yǎng)，還要注重對(duì)學(xué)生現(xiàn)代職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)的綜合培養(yǎng)。

二、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確

目前的就業(yè)形勢(shì)是，一方面，企業(yè)大喊“用工荒”，而另一方面，高職院校的社會(huì)認(rèn)可度普遍不高，培養(yǎng)的畢業(yè)生能真正適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的總量不足。造成這種結(jié)果的主要原因有三個(gè)方面：

（一）高職院校人才培養(yǎng)層次定位不準(zhǔn)確

高職院校與中職院校在培養(yǎng)層次上具有高度的相似性，都體現(xiàn)“高素質(zhì)技能型”，這個(gè)觀點(diǎn)可以通過(guò)比較《教高（2006）16號(hào)》和《教職成（2009）2號(hào)》兩個(gè)核心文件得到驗(yàn)證。中、高職院校都側(cè)重某一專項(xiàng)技能的訓(xùn)練，從而喪失了高職院校自身的層次特征，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致中職與高職銜接的效果不理想。

（二）高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配

高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，沒有明確設(shè)置的專業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的定位和作用，高職院校整體專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，高職院校間專業(yè)設(shè)置重復(fù)度較高，導(dǎo)致專業(yè)“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

（三）專業(yè)課程體系與職業(yè)崗位能力不匹配

高職院校在專業(yè)課程體系構(gòu)建上沒有按照“崗位——能力——課程”構(gòu)建高職院校課程新體系，尤其是沒有把應(yīng)用技能解決實(shí)際問(wèn)題的能力放到能力培養(yǎng)的主要位置上，導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)的人才缺乏核心能力，體現(xiàn)不出高職院校畢業(yè)生的不可替代性。

三、高等職業(yè)教育體系缺乏頂層設(shè)計(jì)

我國(guó)高等職業(yè)教育基本處于興奮式發(fā)展階段，高職在校生1000多萬(wàn)，此時(shí)如果缺少頂層設(shè)計(jì)，職業(yè)教育就很難得到持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)擺在首要位置。

高等職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)要做到“三個(gè)必須”：一是必須徹底改造職業(yè)教育的課程體系，重點(diǎn)改造現(xiàn)有的教師隊(duì)伍建設(shè)的固有模式；二是必須改革高考制度，設(shè)立兩個(gè)體系、兩個(gè)高考，一個(gè)考普通高校，一個(gè)考高等職業(yè)院校，同樣都是600分，可以上清華、北大，也可以上名牌職業(yè)院校；三是必須加快完善社會(huì)支撐服務(wù)系統(tǒng)，讓高中階段和普通高等教育階段的學(xué)生成為受益者，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠增加人力資本數(shù)量轉(zhuǎn)變到提升人力資本質(zhì)量提供基礎(chǔ)性保障。

加快完善社會(huì)支撐服務(wù)系統(tǒng)：首先，要求加強(qiáng)政府統(tǒng)籌管理系統(tǒng)的保障。加強(qiáng)辦學(xué)條件預(yù)警管理、學(xué)籍管理、校企合作管理、技術(shù)研發(fā)管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)管理等系統(tǒng)建設(shè)，還應(yīng)完善職業(yè)資格證書系統(tǒng)、就業(yè)準(zhǔn)入系統(tǒng)等建設(shè)。其次，要強(qiáng)化高等職業(yè)教育科研系統(tǒng)的支撐。例如德國(guó)，職業(yè)教育基本理論和專業(yè)教學(xué)方法研究是德國(guó)各大學(xué)職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)的強(qiáng)項(xiàng)，而職業(yè)教育政策和標(biāo)準(zhǔn)研究是德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所的重點(diǎn)，職業(yè)教育供給和需求研究則是聯(lián)邦勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)研究所的重點(diǎn)。再次，高等職業(yè)院校逐年下降的生源人數(shù)，需要高等職業(yè)教育體系充分發(fā)揮面向人人、服務(wù)終身的功能，其服務(wù)面向必須要拓展到所有在職業(yè)技能的獲得和提升方面有需求的人，既可以使學(xué)生在職業(yè)教育體系內(nèi)連續(xù)學(xué)習(xí)，也方便成年人“回爐”接受與其水平相適應(yīng)的職業(yè)教育。

四、調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的動(dòng)力機(jī)制不足

從辦學(xué)主體來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育主要是政府辦學(xué)，尤其是教育部門辦學(xué)，行業(yè)企業(yè)并沒有很好地參與，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才難免脫離社會(huì)實(shí)際需要。從高職院校來(lái)看，專業(yè)定位、課程體系建設(shè)、實(shí)踐條件較為落后，師資力量不強(qiáng)，學(xué)生素質(zhì)與企業(yè)要求差距較大，難以吸引企業(yè)與其合作。從企業(yè)來(lái)看，一方面，企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)的投入有限，另一方面，企業(yè)認(rèn)為校企合作耗時(shí)費(fèi)力、投入產(chǎn)出比低，企業(yè)聘用學(xué)徒工所付薪酬與正式工相近，且花費(fèi)人力、財(cái)力培養(yǎng)后很難長(zhǎng)期留住人才。由于企業(yè)參與校企合作的體制機(jī)制不完善，利益關(guān)系尚未建立，導(dǎo)致產(chǎn)教融合、校企合作目前面臨“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的局面。

解決行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育積極性不高的途徑是建立以符合服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)為載體，融合政、教、產(chǎn)、研四方資源，探索建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主體的辦學(xué)體制機(jī)制，并以法律的形式明確學(xué)校、企業(yè)在高等職業(yè)教育中的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)稅收減免、政府配套政策等措施，建立一種約束與激勵(lì)相結(jié)合的企業(yè)參與高等職業(yè)教育的動(dòng)力機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與到產(chǎn)教融合、校企合作中來(lái)。同時(shí)政府要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入等方面的優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)進(jìn)校園、教師進(jìn)車間、教學(xué)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，形成“校中廠”“廠中?！钡男Ｆ舐?lián)合培養(yǎng)的高等職業(yè)教育的發(fā)展格局。

五、校企融合“一體化”人才培養(yǎng)模式運(yùn)行缺乏經(jīng)驗(yàn)

（一）高職院校推行“一體化”模式過(guò)程中出現(xiàn)極端傾向

面對(duì)日益細(xì)分的專業(yè)和職業(yè)崗位所需的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求，分類、分層教學(xué)是職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的歷史選擇，以此為據(jù)，高職院校用“一體化”教學(xué)全盤否定學(xué)科教學(xué)?！耙惑w化”并不意味著否定學(xué)科教學(xué)，而主要是改造傳統(tǒng)意義上知識(shí)傳授與技能訓(xùn)練相對(duì)分割的課程思維，改變現(xiàn)有學(xué)用分離的教學(xué)組織形式，在“教、學(xué)、做、用”相貫通的原則下建構(gòu)由低到高的職業(yè)能力體系。

（二）校企融合“一體化”人才培養(yǎng)模式運(yùn)行缺乏共同利益基礎(chǔ)

學(xué)校以培養(yǎng)人為目的，企業(yè)以贏利為目的，兩者之間沒有穩(wěn)定同步的“交集”。校企合作長(zhǎng)效機(jī)制需有共同利益基礎(chǔ)，要求高職院校必須將“一體化”教學(xué)成果運(yùn)用于實(shí)際之中，企業(yè)必須參與“一體化”教學(xué)成果的形成與利益轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

（三）創(chuàng)新“合伙人”式人才培養(yǎng)模式（以石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)為例）

1.人才培養(yǎng)模式的形成

把教師的教與學(xué)生的學(xué)，以電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目小組的形式融合在一起，形成合作伙伴關(guān)系。專業(yè)選擇合作企業(yè)的某種產(chǎn)品，完成產(chǎn)品拍攝、修圖、產(chǎn)品描述，制作成產(chǎn)品數(shù)據(jù)包；合作企業(yè)授權(quán)學(xué)生個(gè)人網(wǎng)店開展網(wǎng)絡(luò)銷售。當(dāng)學(xué)生拿到訂單、貨款后，支付給企業(yè)相應(yīng)貨款，余額為學(xué)生獲得的利潤(rùn)，該種產(chǎn)品專業(yè)、教師、學(xué)生作為合伙人共享，企業(yè)按訂單備貨、發(fā)貨，以及作為終端客服，從而實(shí)現(xiàn)在電子商務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中培養(yǎng)電子商務(wù)人才的目的。

2.課程體系的構(gòu)建

依據(jù)專業(yè)職業(yè)崗位能力分析，將勝任崗位所需職業(yè)能力從職業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域，將其歸納為四種能力，即社會(huì)適應(yīng)能力、行業(yè)通用能力、專業(yè)核心能力、崗位專用能力，針對(duì)四種能力設(shè)置課程。

電子商務(wù)專業(yè)課程體系的構(gòu)建模式

3.“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)模式設(shè)計(jì)

在課程教學(xué)過(guò)程中，運(yùn)用“教、學(xué)、做一體化”教學(xué)模式，采用項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)方法，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主的考核方式。

六、符合高等職業(yè)教育要求的師資嚴(yán)重缺乏

一，現(xiàn)有職業(yè)教育體系內(nèi)的專任教師多是從學(xué)校到學(xué)校、畢業(yè)專業(yè)對(duì)接任教專業(yè)，沒有職業(yè)教育背景和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，沒有從事過(guò)與所學(xué)專業(yè)對(duì)口的具體工作。

二，現(xiàn)有高職院校的管理體制下，教師的職業(yè)準(zhǔn)入、教師薪資、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、年度考核、教師福利等方面，沒有與教師的職業(yè)教育背景、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷、專業(yè)應(yīng)用能力水平、服務(wù)社會(huì)能力掛鉤，導(dǎo)致教師在職業(yè)教育領(lǐng)域里繼續(xù)深造的動(dòng)力不足。加之教師薪資待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過(guò)大，具備職業(yè)教育素質(zhì)的本科、碩士、博士畢業(yè)生不愿受聘于高職院校。

三，高職院校聘請(qǐng)的企業(yè)能工巧匠、崗位能手、業(yè)務(wù)骨干由于自身工作原因，不能穩(wěn)定地完成高職院校所要求的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。同時(shí)，高職院校支付給企業(yè)兼職教師的勞務(wù)報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其在企業(yè)所得的收入，所以企業(yè)兼職教師沒有參與高職教育人才培養(yǎng)的動(dòng)力。

《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》中明確提出，要建立職業(yè)教育師范生免費(fèi)教育制度。教育部可以將免費(fèi)職教師范生的招生計(jì)劃下達(dá)到省級(jí)教育行政部門，由省級(jí)教育行政部門將計(jì)劃分解到本省內(nèi)有培養(yǎng)資格的職教師資培養(yǎng)高校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，職教師范生應(yīng)與普通師范生具有同樣的師范生待遇。另一方面，職業(yè)院校引進(jìn)教師，需改革行政區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)一招考辦法，將編制數(shù)劃撥到各職業(yè)學(xué)校，由各職業(yè)學(xué)校自主面向職教師范生或企業(yè)業(yè)務(wù)能手進(jìn)行招聘，實(shí)施職業(yè)學(xué)校自主考核，引進(jìn)高職院校真正需要的“雙師型”教師。