鄒瑩

高校大學(xué)生服務(wù)基層志愿者項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究

鄒瑩

（武夷學(xué)院 團(tuán)委，福建 武夷山 354300）

摘要：我國(guó)高校大學(xué)生志愿服務(wù)行動(dòng)從1993年底開(kāi)始實(shí)施，在支教扶貧、西部計(jì)劃、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)，以及社會(huì)公益等領(lǐng)域都開(kāi)展了大量的卓有成效的服務(wù)工作。目前，國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究較為廣泛，但較少針對(duì)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生參與項(xiàng)目與職業(yè)發(fā)展、自我成長(zhǎng)等方面的研究。高校大學(xué)生服務(wù)基層志愿者項(xiàng)目要想能持續(xù)發(fā)展必須對(duì)大學(xué)生參與的動(dòng)機(jī)，以及項(xiàng)目對(duì)大學(xué)生發(fā)展的影響進(jìn)行綜合研究，并在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生；服務(wù)基層；參與動(dòng)機(jī)；可持續(xù)建議

為了促進(jìn)西部地區(qū)、農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，黨中央和國(guó)務(wù)院適時(shí)出臺(tái)了一系列的政策和措施，包括“西部志愿者計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”、“欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”、“村官計(jì)劃”等，鼓勵(lì)高校大學(xué)生到實(shí)踐中去、到基層和艱苦地區(qū)去經(jīng)受磨練，健康成長(zhǎng)，到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)。這對(duì)于促進(jìn)西部貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于拓展大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，培養(yǎng)和造就一大批既有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、又有基層工作經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀青年人才，對(duì)于弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，都具有非常重要的作用和意義。

一、高校大學(xué)生參與服務(wù)基層志愿者項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)

（一）改善社會(huì)的理想主義動(dòng)機(jī)

人們之所以從事志愿者工作，不外乎是因?yàn)樗麄冇X(jué)得這是善事或是受教育影響，并會(huì)因?yàn)閼延懈纳粕鐣?huì)的欲望，對(duì)個(gè)人的要求都以行善開(kāi)始，大學(xué)生作為受過(guò)高等教育的社會(huì)精英，往往對(duì)于社會(huì)比其它群體更有責(zé)任感，更能響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者的倫理觀。由此可見(jiàn)，大學(xué)生對(duì)于志愿者服務(wù)活動(dòng)投入與否，除本身從小養(yǎng)成的價(jià)值觀外，也受外在大環(huán)境的影響。志愿者動(dòng)機(jī)并不是唯一或者單一的，是由多個(gè)動(dòng)機(jī)構(gòu)成并且相互作用的結(jié)果。[1]大學(xué)生在選擇從事參加志愿者行為時(shí)，除本身生活所需必須穩(wěn)固之外，行有余力才能依其自愿與選擇幫助其他人，而大學(xué)生的志愿者行為所施予的對(duì)象通常為和其成長(zhǎng)環(huán)境或?qū)I(yè)不甚相關(guān)的個(gè)體或組織，這也充分的體現(xiàn)出志愿者項(xiàng)目的理想主義特色。

（二）獲得更好職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)主義動(dòng)機(jī)

從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)講，參與志愿者項(xiàng)目的大學(xué)生動(dòng)機(jī)主要是想獲得一點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)以利就業(yè)、想要認(rèn)識(shí)更多人以改善生活方式或是為將來(lái)公務(wù)員工作作早作準(zhǔn)備等因素投入志愿者服務(wù)活動(dòng)。[2]近幾年來(lái)，國(guó)家每年都有鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校大學(xué)生去基層就業(yè)的政策出臺(tái)，這些政策對(duì)畢業(yè)生的待遇等方面都做了相應(yīng)的規(guī)定，這些措施很好地推動(dòng)了畢業(yè)生去基層就業(yè)。從2003年開(kāi)始，團(tuán)中央推出 “大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，選拔出部分畢業(yè)生去西部工作；2005年黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了文件《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》，2006年2月，中央八部委出臺(tái)了“三支一扶”文件，這些都是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生去基層就業(yè)的綱領(lǐng)性文件，從生活補(bǔ)貼、個(gè)人檔案、辦理落戶(hù)手續(xù)以及服務(wù)期滿(mǎn)后的考研、考公務(wù)員、擇業(yè)等方面的優(yōu)惠措施進(jìn)行了規(guī)定。一方面由于就業(yè)困難，一方面由于這些良好的政策，這直接導(dǎo)致了高校大學(xué)生到基層志愿服務(wù)的人數(shù)越來(lái)越多。

二、高校大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目對(duì)志愿者的影響

（一）個(gè)人與人際關(guān)系方面

參加過(guò)志愿者項(xiàng)目，大部分學(xué)生在溝通技巧、待人處世、領(lǐng)導(dǎo)技巧及處世態(tài)度均有所成長(zhǎng)，學(xué)生通過(guò)志愿者項(xiàng)目，更能貼近社會(huì)、體驗(yàn)生命、增進(jìn)人際關(guān)系。在有關(guān)報(bào)告中，有68.6%的志愿者認(rèn)為這一段經(jīng)驗(yàn)使他們更了解自己是誰(shuí)，將來(lái)怎么走，促進(jìn)學(xué)生的自我意識(shí)、精神成長(zhǎng)、助人精神、職業(yè)技能、領(lǐng)導(dǎo)能力、交流能力、合作能力、文化尊重，并增進(jìn)學(xué)生與同事、師長(zhǎng)的關(guān)系，使其有更親密的情誼。

（二）在知識(shí)的理解與應(yīng)用方面

學(xué)生們認(rèn)為志愿者項(xiàng)目使他們?cè)鰪?qiáng)了學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，對(duì)于教材有更清楚的理解，也提高了對(duì)于社會(huì)中復(fù)雜問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，通過(guò)運(yùn)用在大學(xué)學(xué)習(xí)到的理論，在輔導(dǎo)學(xué)生的同時(shí)，使得自己能夠擁有分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（三）社會(huì)問(wèn)題意識(shí)的轉(zhuǎn)變方面

通過(guò)進(jìn)入較為落后地區(qū)服務(wù)，使學(xué)生提高發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題的能力，也對(duì)于新的思想有更多的開(kāi)放，并借由志愿者服務(wù)期的反思階段，使學(xué)生提升對(duì)于問(wèn)題的批判思考能力。研究中有1/3的學(xué)生表示志愿者的服務(wù)期使他們對(duì)社會(huì)有了新的看法，了解社會(huì)問(wèn)題的根源、社會(huì)公正的重要性及改變公共政策的需要。志愿者的經(jīng)驗(yàn)讓學(xué)生更能展現(xiàn)公民意識(shí)中的價(jià)值觀與知識(shí)，并對(duì)于社會(huì)問(wèn)題的投入程度、解決問(wèn)題能力等方面都有所影響。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，比較曾參與志愿者項(xiàng)目與未參與志愿者項(xiàng)目的大學(xué)生，結(jié)果顯示參與志愿者項(xiàng)目之后，參與志愿者的大學(xué)生在未來(lái)公民參與行動(dòng)、個(gè)人對(duì)社會(huì)的價(jià)值感、人際與問(wèn)題解決能力及領(lǐng)導(dǎo)能力上都有明顯增進(jìn)。

三、高校大學(xué)生服務(wù)基層志愿者項(xiàng)目現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

本研究共針對(duì)某學(xué)校102位參與高校大學(xué)生服務(wù)基層志愿者項(xiàng)目的學(xué)生發(fā)放了102份問(wèn)卷，剔除漏答過(guò)多或亂答的2份無(wú)效問(wèn)卷，共回收100份有效問(wèn)卷，現(xiàn)分析如下：

（一）高校大學(xué)生服務(wù)基層志愿者項(xiàng)目的現(xiàn)狀

1.參與的男女生、范圍分配比例情況

某校志愿者項(xiàng)目男女生比例顯示，如圖1。圖中反映出來(lái)的數(shù)據(jù)，從性別的比例上看男女比例處于男生占46%，女生占54%的相對(duì)均衡狀態(tài)。

圖1　某校志愿者項(xiàng)目男女生比例示意圖

2.志愿者工作內(nèi)容

100位參與志愿者項(xiàng)目服務(wù)的學(xué)生中，有50人（50%）曾在當(dāng)?shù)貙W(xué)校擔(dān)任輔導(dǎo)員或教師，45人（45%）曾在當(dāng)?shù)卣ぷ鳎?人（5%）未曾提供服務(wù)，由此可知，超半數(shù)的學(xué)生曾提供過(guò)直接的服務(wù)。經(jīng)訪(fǎng)談，志愿者的工作以文書(shū)處理與后勤維護(hù)較多、活動(dòng)協(xié)助與助人服務(wù)較多。

3.志愿者工作時(shí)間

在服務(wù)時(shí)間方面，每周10小時(shí)以下的有60人（60%），10小時(shí)-20小時(shí)有39人 （49%），20小時(shí)以上有1人（1%）。

4.自我認(rèn)定方面

認(rèn)為志愿者服務(wù)“服務(wù)他人，幫助社會(huì)”的有83人，認(rèn)為是“公民責(zé)任”有5人，“追求自我成長(zhǎng)與自我實(shí)現(xiàn)”有5人，“尋求認(rèn)可與報(bào)償”“課程、學(xué)分要求”2人，選擇“其他”5人。

5.參與收獲

學(xué)生的參與收獲中，以“擴(kuò)展人生經(jīng)驗(yàn)”為最多，有95人（95%）勾選，其次分別為“肯定自我價(jià)值”4人（4%）,結(jié)交志同道合朋友1人（1%）。

（二）高校大學(xué)生服務(wù)基層志愿者項(xiàng)目存在的問(wèn)題

1.當(dāng)?shù)卣畬?duì)志愿者項(xiàng)目的支持程度不夠

2011年，由中組部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央等8部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的2011年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作電視電話(huà)會(huì)上，提出我國(guó)將在未來(lái)5年內(nèi)再選派10萬(wàn)名大學(xué)生從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務(wù)的“三支一扶”工作，每年選拔2萬(wàn)名。這些舉措都在很多程度上促進(jìn)了高校大學(xué)生服務(wù)基層志愿者人數(shù)的增加。但是很多大學(xué)生服務(wù)基層志愿者都面對(duì)一個(gè)共同的問(wèn)題，農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)落后，與中心城市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，收入水平及生活環(huán)境差別較大，已有的工作設(shè)備不能滿(mǎn)足大學(xué)生在知識(shí)、能力上的需求，不能給大學(xué)生提供用武之地，吸引高效畢業(yè)生的條件有限。[2]從分配下來(lái)后，縣主管部門(mén)根本沒(méi)有過(guò)問(wèn)過(guò)他們的工作情況和生活上的問(wèn)題，甚至很多的區(qū)、縣主管部門(mén)根本就不知道“西部計(jì)劃志愿者”是怎么回事，更有甚者根本沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“大學(xué)生支援西部計(jì)劃志愿者”。包括單位上的主管領(lǐng)導(dǎo)也根本不重視，只有單位里同個(gè)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)才知道他們的工作狀況，大學(xué)生服務(wù)基層志愿的時(shí)間是短暫的，原本就工作清閑的單位，沒(méi)有具體工作給志愿者，很多志愿者的工作就是打雜加上他們服務(wù)1-2年就走，很多單位不愿意花心思對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)他們客氣有余、信任不足。這無(wú)疑大大打擊了志愿者獻(xiàn)身基層的服務(wù)熱情，增長(zhǎng)著空虛、無(wú)聊的消極、抱怨情緒。

2.志愿者在當(dāng)?shù)氐纳钏轿茨苡行У玫奖Ｕ?/p>

雖然國(guó)家對(duì)于大學(xué)生服務(wù)基層多了很多優(yōu)惠政策，如基本生活費(fèi)、交通補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)還是不夠，除去吃飯和加上工作中的電話(huà)費(fèi)，基本所剩無(wú)幾。身份的特殊性，導(dǎo)致了他們不平等的待遇。被單位上的人呼來(lái)喚去，掃地倒茶是常事。每周加班已經(jīng)成為一種習(xí)慣，有的志愿者時(shí)常被領(lǐng)導(dǎo)叫去幫助食堂洗碗，很多會(huì)議根本就不讓參加。并且，他們沒(méi)有福利保障，生病了也沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)卡，工資（生活補(bǔ)貼680/月直到2011年8月才增加到760/月，連貧困地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到）本來(lái)就低，根本就生不起病。并且因?yàn)楹芏嘀驹刚呤欠寝r(nóng)業(yè)戶(hù)口，所以不能參加新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)。

3.志愿者完成服務(wù)期后的扶助政策未有效落實(shí)

作為負(fù)責(zé)招募工作的高校團(tuán)委，只是大力度地對(duì)招募工作進(jìn)行宣傳、組織，對(duì)于志愿者到崗后的工作安排，生活關(guān)懷相對(duì)較少，就出現(xiàn)了“轟轟烈烈地被招募，冷冷清清地被放逐”，結(jié)束后，各自散去，沒(méi)有被組織關(guān)注這樣的情況。

大學(xué)生服務(wù)基層者離崗后的后續(xù)安排工作，很多未就業(yè)的“大學(xué)生服務(wù)基層志愿者”，有的流浪社會(huì)，有的失業(yè)呆在家中，幾年的服務(wù)期滿(mǎn)回家一無(wú)所有，2年的志愿服務(wù)沒(méi)能寄一分錢(qián)給家里的父母，聽(tīng)著父母的嘮叨，日子難受。“大學(xué)生服務(wù)基層志愿者”服務(wù)期滿(mǎn)后需要生存，還要孝敬年老的父母，為國(guó)家奉獻(xiàn)了幾年的青春，到服務(wù)期滿(mǎn)后生活得不到保障。這樣讓“大學(xué)生服務(wù)基層志愿者”人員在社會(huì)上得到別人的非議，也讓他們有了很大的挫敗感。

四、高校大學(xué)生服務(wù)基層志愿者可持續(xù)建議

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富服務(wù)基層工作的內(nèi)涵

目前，服務(wù)崗位多集中在各級(jí)政府部門(mén)、團(tuán)縣委、事業(yè)單位，以及專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的服務(wù)崗位，而在企業(yè)內(nèi)的服務(wù)崗位少之又少。但在志愿者期滿(mǎn)進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的流向來(lái)看，志愿者進(jìn)入企業(yè)工作的又占據(jù)很大的份額。因此，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求和志愿者求職的方向?qū)徫缓椭驹刚叩膶?zhuān)業(yè)以及就業(yè)相結(jié)合。[3]服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)把大學(xué)生參加基層志愿服務(wù)與他們的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、師資配備、課程設(shè)計(jì)相結(jié)合，對(duì)他們今后就業(yè)也是寶貴的經(jīng)驗(yàn)，與他們的成長(zhǎng)發(fā)展與就業(yè)掛鉤。這樣就能有效解決高校大學(xué)生服務(wù)基層志愿者離崗后的去向安排問(wèn)題，志愿者的去向安排是最重要的環(huán)節(jié)，也是問(wèn)題最集中的環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)基層志愿者思想的引導(dǎo)，讓他們更多地重視服務(wù)基層鍛煉的過(guò)程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收獲經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)志愿者招募的宣傳

高校團(tuán)委作為高校大學(xué)生服務(wù)基層志愿者的招募部門(mén)，應(yīng)提高志愿者招募，組織過(guò)程的重視程度。通過(guò)宣傳、座談會(huì)等多渠道讓大學(xué)生了解服務(wù)基層的重要意義；通過(guò)精心組織、策劃、面試挑選優(yōu)秀的大學(xué)生參加服務(wù)基層志愿活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)志愿者的崗前培訓(xùn)工作，崗前培訓(xùn)對(duì)志愿者更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)毓ぷ骱蜕钍欠浅Ｖ匾?，?yīng)在實(shí)踐中探索多樣的形式，用足夠的時(shí)間促使志愿者對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r盡快地熟悉和了解，以縮短他們的適應(yīng)期。

（三）完善服務(wù)基層志愿者的后續(xù)聯(lián)系工作

作為負(fù)責(zé)招募、組織的相關(guān)單位，部門(mén)對(duì)于下派的志愿者要做好相應(yīng)的后續(xù)聯(lián)系工作。對(duì)志愿者可以進(jìn)行定期調(diào)查，不定期走訪(fǎng)的方式，多了解他們?cè)诜?wù)過(guò)程中的作為、感受，一方面能鼓勵(lì)志愿者，特別是當(dāng)他們受到挫折的時(shí)候，被人問(wèn)寒問(wèn)暖，會(huì)更有奮進(jìn)精神，一句寒暖的問(wèn)候，一個(gè)青睞的眼神，都會(huì)是一輩子不忘的情感；另一方面也利于掌握全局情況，更能促進(jìn)服務(wù)基層志愿者工作的改善更有針對(duì)性和實(shí)際意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孫雅艷.“西部計(jì)劃”大學(xué)生志愿者就業(yè)問(wèn)題及其對(duì)策研究[D].上海:華東師范大學(xué),2012：65.

（責(zé)任編輯：華偉平）

中圖分類(lèi)號(hào)：G647.38

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-2109(2015)010-0077-04

收稿日期：2014-11-27

作者簡(jiǎn)介：鄒瑩（1986-），女，漢族，研究實(shí)習(xí)員，主要研究方向：教育管理、行政管理。

Research on Sustainable Development of Projects for Undergraduate Students Working in Grass-Root Posts as Volunteers

ZOU Ying

(The Youth League of Wuyi University,Wuyishan,Fujian 354300)

Abstract:The action for undergraduate students working in grass-root posts as volunteers started in 1993.It is sizable and effective including rural support,western plan,community service,environment protection and social welfare.Problems have been coming out under the changes of situation,for most of the researches on volunteers service are on a wide year-range from youngsters to retired senior people, and on participation motivations,but targeting at undergraduate students’project and career development,or self-growth are much less. The paper believes that researches on motivations of those undergraduates who take part in this project,and integrated influence to their developments are essential for its sustainable development.Some suggestions are also provided in the end.

Key words:undergraduates,working in grass-root posts,participation motivation,suggestions for sustainability