□杜黎明

“四個(gè)全面”的邏輯結(jié)構(gòu)及理論創(chuàng)新*

□杜黎明

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐的新總結(jié)，又是對(duì)黨治國(guó)理政提出的新要求，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。“四個(gè)全面”既體現(xiàn)出“目標(biāo)—途徑”二分內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)，又體現(xiàn)出“目標(biāo)—途徑—調(diào)控”三分內(nèi)在結(jié)構(gòu)?！八膫€(gè)全面”堅(jiān)守了馬克思主義人民大眾立場(chǎng)，與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展。推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求內(nèi)記于心、外化于行，并及時(shí)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)理論化、制度化，不斷開(kāi)創(chuàng)馬克思主義中國(guó)化的新境界，是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信的現(xiàn)實(shí)要求。

四個(gè)全面 治國(guó)理政 邏輯結(jié)構(gòu) 人民大眾立場(chǎng) 理論創(chuàng)新

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既是對(duì)黨治國(guó)理政實(shí)踐的新總結(jié)，又是對(duì)黨治國(guó)理政提出的新要求。“四個(gè)全面”深刻反映了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在治國(guó)理政上所表現(xiàn)出的深思熟慮和深謀遠(yuǎn)慮，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)。“四個(gè)全面”堅(jiān)守了馬克思主義人民大眾立場(chǎng)，與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展。

一、“四個(gè)全面”是黨治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和完善

“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局在我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中逐漸形成，是對(duì)改革開(kāi)放、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和完善。2002年，黨的十六大發(fā)出“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”的號(hào)召，這是對(duì)我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和消費(fèi)為重點(diǎn)，相對(duì)忽視人的發(fā)展，忽視人民群眾多方面需求滿(mǎn)足的發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)和反思，也是對(duì)我國(guó)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的期許。2007年，黨的十七大將這一號(hào)召升格為“全面建成小康社會(huì)”的發(fā)展要求和奮斗目標(biāo)，促使小康社會(huì)建設(shè)從一般的行為倡導(dǎo)性要求向必須實(shí)現(xiàn)的剛性要求轉(zhuǎn)變；這既是對(duì)過(guò)去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和反思，更是立足當(dāng)前著眼未來(lái)所展現(xiàn)出的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和發(fā)展自信。

2012年，黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，正式形成“兩個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面深化改革開(kāi)放既成為中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)目標(biāo)，又成為推進(jìn)建設(shè)水平再上新臺(tái)階的基本要求，還成為全面建成小康社會(huì)所倚重的行為保障，“兩個(gè)全面”形成小康社會(huì)引領(lǐng)與深化改革開(kāi)放支撐內(nèi)在耦合的格局。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)把“全面深化改革開(kāi)放”簡(jiǎn)稱(chēng)為“全面深化改革”，對(duì)“全面深化改革”進(jìn)行具體的戰(zhàn)略部署，這不僅在時(shí)間序列上進(jìn)一步細(xì)化了小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，明確了小康社會(huì)建設(shè)行動(dòng)路線圖，而且為實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的每個(gè)階段性目標(biāo)提供了相應(yīng)的動(dòng)力保障。

2014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)”，不僅明確了“三個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，而且要求把小康社會(huì)建設(shè)、全面深化改革納入法治化的軌道，還從黨依法執(zhí)政的角度，為最終提出“全面從嚴(yán)治黨”埋下伏筆。2014年12月14日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察調(diào)研時(shí)提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”①《習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月15日。的治國(guó)理政新要求，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局最終成型。

習(xí)近平總書(shū)記在他的系列講話(huà)中闡釋了“四個(gè)全面”之間的關(guān)系。在2015年新年賀詞中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“我們要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥(niǎo)之雙翼、車(chē)之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”，把“全面建成小康社會(huì)”明確為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的目標(biāo)系統(tǒng)，把“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”明確為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)的兩大動(dòng)力系統(tǒng)，并強(qiáng)調(diào)這兩大動(dòng)力系統(tǒng)必須保持有機(jī)協(xié)調(diào)。②《國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表二○一五年新年賀詞》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月1日。在這個(gè)新年賀詞中，習(xí)近平總書(shū)記另啟一行，專(zhuān)門(mén)用一段文字闡釋從嚴(yán)治黨的重要意義，明確指出“要繼續(xù)全面推進(jìn)依法治黨，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉反腐利劍，扎牢制度的籠子，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家里，腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要查處一個(gè)，有腐必懲，有貪必肅”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“全面從嚴(yán)治黨”轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)、完善制度建設(shè)、懲治貪腐，把“全面從嚴(yán)治黨”作為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)不蛻變的核心和關(guān)鍵。③《國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表二○一五年新年賀詞》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月1日。2013年11月9日，習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中強(qiáng)調(diào)，全面深化改革的關(guān)鍵是落實(shí)六個(gè)“進(jìn)一步”的要求，而“進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力”放在六個(gè)“進(jìn)一步”中的最后特別加以凸顯和強(qiáng)調(diào)，由此可見(jiàn)，旨在“進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力”的“全面從嚴(yán)治黨”是“全面深化改革”的關(guān)鍵?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，而“全面從嚴(yán)治黨”則是讓這關(guān)鍵一招真正生效的“獨(dú)門(mén)秘笈”。2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法”④習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話(huà)》，北京：人民出版社，2012年版，第11頁(yè)。，強(qiáng)調(diào)既要加強(qiáng)黨對(duì)“依法治國(guó)”的領(lǐng)導(dǎo)，又要利用法律工具真正落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，這實(shí)際上既闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治國(guó)的關(guān)系，又把“全面從嚴(yán)治黨”也定位為“全面依法治國(guó)”的關(guān)鍵。

從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)容及其提出過(guò)程，以及習(xí)近平總書(shū)記論述“四個(gè)全面”內(nèi)在關(guān)系所經(jīng)歷的時(shí)間跨度看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央全面、系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和黨治國(guó)理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是黨深思熟慮、深謀遠(yuǎn)慮的結(jié)果，開(kāi)創(chuàng)了黨的創(chuàng)新理論發(fā)展的新境界，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求內(nèi)記于心，內(nèi)化為黨員干部的行為抉擇以及制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則，外化于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的具體行動(dòng)，及時(shí)把落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉、上升為理論，固化為具體的制度安排，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展的重要途徑，也是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信的現(xiàn)實(shí)要求。

二、“四個(gè)全面”具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“四個(gè)全面”之間的關(guān)系的闡釋?zhuān)瑸槲覀儼盐铡八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯提供了依據(jù)、指明了方向?！八膫€(gè)全面”不可分割、相互促進(jìn)、相互支撐，形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有機(jī)整體；它既體現(xiàn)出內(nèi)在的“目標(biāo)—途徑”的二分邏輯結(jié)構(gòu)，又體現(xiàn)出“目標(biāo)—途徑—調(diào)控”的三分邏輯結(jié)構(gòu)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿?，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論發(fā)展，黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)再上新臺(tái)階、新水平內(nèi)在地有機(jī)統(tǒng)一的特性。

“四個(gè)全面”分別是四大系統(tǒng)，它們首先呈現(xiàn)出“目標(biāo)—途徑”二分邏輯結(jié)構(gòu)。“全面建成小康社會(huì)”是這個(gè)戰(zhàn)略布局的目標(biāo)系統(tǒng)，“全面深化改革”是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的動(dòng)力系統(tǒng)，“全面推進(jìn)依法治國(guó)”是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的法治保障系統(tǒng)，“全面從嚴(yán)治黨”是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的控制系統(tǒng)，⑤曲青山：《“四個(gè)全面”：新形勢(shì)下黨治國(guó)理政的總方略》，《黨建》，2015年第2期。動(dòng)力系統(tǒng)、治保障系統(tǒng)和控制系統(tǒng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，是實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”這一偉大目標(biāo)的途徑?！叭嫔罨母铩焙汀叭嫱七M(jìn)依法治國(guó)”是實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的直接動(dòng)力，“全面從嚴(yán)治黨”保障小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)不異化，保障全面改革能夠真正得以深化，保障依法治國(guó)方略能夠得以全面落實(shí)。“全面深化改革”致力于化解制約小康社會(huì)建成的問(wèn)題和障礙，“全面推進(jìn)依法治國(guó)”一方面需要通過(guò)深化司法體制改革才能真正得以落實(shí)，另一面又保障規(guī)范、有序地推進(jìn)“全面深化改革”，引導(dǎo)民眾形成改革的合理預(yù)期，用明晰的法治框架規(guī)范、修正小康社會(huì)的建設(shè)行為。

“四個(gè)全面”有機(jī)整體生命活力的表現(xiàn)和釋放，使其呈現(xiàn)出“目標(biāo)—途徑—調(diào)控”的三分邏輯結(jié)構(gòu)?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”必須通過(guò)“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國(guó)”這兩大途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，不管是小康社會(huì)的目標(biāo)設(shè)定，還是全面深化改革和依法治國(guó)的有序推進(jìn)，都需要在全面從嚴(yán)治黨而不斷提高黨的治國(guó)理政能力的過(guò)程中加以調(diào)控。不同生命有機(jī)體的行為表現(xiàn)差異，源于其體內(nèi)的神經(jīng)系統(tǒng)復(fù)雜、精細(xì)程度的差異。如果把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有機(jī)整體比作一只鳥(niǎo)，“全面建成小康社會(huì)”是鳥(niǎo)飛的方向和要到達(dá)的目的地；“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國(guó)”是鳥(niǎo)之雙翼，“全面從嚴(yán)治黨”是鳥(niǎo)之頭。正是依靠鳥(niǎo)頭內(nèi)強(qiáng)大而豐富的神經(jīng)系統(tǒng)，鳥(niǎo)才不會(huì)發(fā)生方向偏離，鳥(niǎo)之雙翼才能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鳥(niǎo)飛行的速度、力度、平穩(wěn)度才有保障?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”是黨制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國(guó)”都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序?qū)嵤┑?，“全面從?yán)治黨”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略得以落實(shí)的核心和關(guān)鍵。

全面審視“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對(duì)于全面建成小康社會(huì)，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。對(duì)于全面依法治國(guó)，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國(guó)也需要通過(guò)全面深化改革去落實(shí)和保障。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。①《改革讓中國(guó)道路越走越寬廣》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年2月27日。全面依法治國(guó)為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性保障；依法治國(guó)首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國(guó)，全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。

三、“四個(gè)全面”堅(jiān)守馬克思主義人民大眾立場(chǎng)

馬克思主義以不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的解放為主旨；是否堅(jiān)持人民大眾立場(chǎng)，是檢驗(yàn)馬克思主義與非馬克思主義理論學(xué)說(shuō)的試金石，是區(qū)分無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和非無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的基本依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義基本立場(chǎng)，把“全心全意為人民服務(wù)”作為立黨宗旨，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，又立足實(shí)際，提出為人民服務(wù)的具體要求，推進(jìn)馬克思主義人民大眾立場(chǎng)的具體化和時(shí)代化。始終堅(jiān)守馬克思主義人民大眾立場(chǎng)，不斷完善馬克思主義人民大眾立場(chǎng)具體化時(shí)代化與時(shí)俱進(jìn)的保障體系，是馬克思主義中國(guó)化不斷躍上新臺(tái)階，不斷創(chuàng)造中國(guó)奇跡，成就中國(guó)震撼的重要原因?！八膫€(gè)全面”，是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中提出來(lái)的，是從人民群眾的熱切期待中提出來(lái)的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，②《引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局——一論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年2月25日。是馬克思主義中國(guó)化的最新表現(xiàn)。

全面建成小康社會(huì)的“全面”，既體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的。我們要建成的全面小康，是沒(méi)有地域歧視的全面小康，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面小康，是要使任何一個(gè)社會(huì)群體中的每個(gè)民眾，生活在中華大地任何一個(gè)區(qū)域空間的每個(gè)民眾都能過(guò)上小康生活；我們要建成的全面小康，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展的小康，是要使民眾發(fā)展所涉及的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都能達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。全面建成小康社會(huì)的“小康”，是定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)、一般標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)、靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的小康。人民群眾的具體訴求及其發(fā)展變化，是確定小康標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)；人民群眾追求全面發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐，是統(tǒng)一小康標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)載體。不斷得以改善的民生，既是人的發(fā)展水平不斷得以提高的直觀表現(xiàn)，也是小康社會(huì)建設(shè)不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得一個(gè)又一個(gè)短期階段性勝利的直觀表現(xiàn)；最終建成的全面小康，是不斷匯聚民生改善的成果，積小勝為大勝的結(jié)果。全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局目標(biāo)，正是馬克思主義人民大眾立場(chǎng)最直觀的體現(xiàn)。

“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年'奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。全面深化改革，是要“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，其改革領(lǐng)域、改革對(duì)象的確定，改革方案、改革措施的設(shè)計(jì)，改革的力度和強(qiáng)度，改革成效的評(píng)估都是以人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”、“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”等為依據(jù)。全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展公平和效率的有機(jī)統(tǒng)一，增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；促進(jìn)社會(huì)公平正義，就是要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會(huì)發(fā)展水平、從社會(huì)大局、從全體人民的角度看待和處理這個(gè)問(wèn)題。①《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年版，第96頁(yè)。追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率是為了更好地追求公平，追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展公平是要在更高的平臺(tái)上追求效率；公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，其目的是要最大限度地滿(mǎn)足最大多數(shù)人民群眾最高水平的利益訴求。全面深化改革，本身就是出于滿(mǎn)足人民群眾不斷拓展、不斷提升的利益訴求的考慮；在改革動(dòng)員、改革改推進(jìn)和實(shí)施、改革成效評(píng)估和檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)充分發(fā)揮人民大眾的主動(dòng)性、主體性和創(chuàng)造性，這是馬克思主義人民大眾立場(chǎng)最生動(dòng)的體現(xiàn)。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，主要通過(guò)科學(xué)立法和法治實(shí)踐體現(xiàn)人民大眾立場(chǎng)。科學(xué)立法通過(guò)立法程序和法律內(nèi)容體現(xiàn)人民大眾立場(chǎng)，一是完善公眾有序參與的立法工作機(jī)制和秩序，確保立法活動(dòng)能夠廣泛而充分地匯聚人民群眾利益訴求；二是及時(shí)把人民群眾共同的利益訴求用法律的形式固定下來(lái)，通過(guò)法律條文的調(diào)整和修正體現(xiàn)人民群眾利益訴求的變化。司法改革、公正司法是法治實(shí)踐的重要內(nèi)容，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”是司法實(shí)踐的基本要求，也是法治實(shí)踐體現(xiàn)人民大眾立場(chǎng)的基本要求。全面依法治國(guó)是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，把馬克思主義人民大眾立場(chǎng)融入到為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀之中。

全面從嚴(yán)治黨，始終站在人民大眾的立場(chǎng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，既是中國(guó)共產(chǎn)黨提高治國(guó)理政能力的基本要求，也是在黨的自身建設(shè)中堅(jiān)守人民大眾立場(chǎng)的直觀體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨，是要保障黨能更好地匯聚人民群眾利益訴求，更好地代表人民群眾的利益和意志，更好地實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好人民群眾的利益，更好地把人民群眾的利益訴求內(nèi)化到治國(guó)理政的實(shí)踐中。全面從嚴(yán)治黨一是內(nèi)容無(wú)死角，二是主體全覆蓋，三是勁頭不松懈，四是把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[到更加重要位置。②施芝鴻：《“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是怎樣形成的》，《北京日?qǐng)?bào)》2015年3月2日。“打鐵還需自身硬”、“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律”，從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，既是黨通過(guò)自我凈化、自我完善、自我革新增強(qiáng)堅(jiān)守人民大眾立場(chǎng)定力及能力的前提，也是黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的保障。

四、“四個(gè)全面”推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守了馬克思主義人民大眾立場(chǎng)，這從根本上保障“四個(gè)全面”與毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀一脈相承。“四個(gè)全面”明晰了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)和主動(dòng)方向，各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)辟了黨治國(guó)理政的新境界，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新再上新臺(tái)階。

（一）“四個(gè)全面”推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展

鄧小平理論正確了回答什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題；“三個(gè)代表”重要思想明確回答了中國(guó)共產(chǎn)黨要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史使命需要具備什么樣的條件問(wèn)題；“科學(xué)發(fā)展觀”回答了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、要怎樣的發(fā)展的問(wèn)題；“四個(gè)全面”回應(yīng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)難題，回答了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展需要怎樣的戰(zhàn)略布局的問(wèn)題?！八膫€(gè)全面”是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之地堅(jiān)守人民大眾立場(chǎng)的最新體現(xiàn)，這是“四個(gè)全面”能夠有機(jī)地融入中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的大廈，并推動(dòng)這個(gè)理論大廈建設(shè)再創(chuàng)新高的基石，是理論之樹(shù)保持常青與茂盛的活水清源所在。

“四個(gè)全面”蘊(yùn)含豐富的辯證統(tǒng)一思想。一是理論繼承和發(fā)展的辯證統(tǒng)一?！八膫€(gè)全面”是對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、“科學(xué)發(fā)展觀”的立場(chǎng)和方法的繼承，作為落實(shí)、踐行這些立場(chǎng)、方法的具體措施，又是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中既有理論的超越和發(fā)展。二是理論與實(shí)踐的辯證統(tǒng)一。“四個(gè)全面”是對(duì)黨治國(guó)理政實(shí)踐、特別是改革開(kāi)放以來(lái)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)黨治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；作為源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的黨建理論，“四個(gè)全面”也必將在指導(dǎo)未來(lái)的實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)黨治國(guó)理政的新境界。中國(guó)特色社會(huì)主義的顯著特點(diǎn)和突出優(yōu)點(diǎn)就是堅(jiān)持用中國(guó)化的馬克思主義理論指導(dǎo)實(shí)踐，及時(shí)把中國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉為理論；只要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)踐與理論辯證統(tǒng)一的煜煜光輝就永不會(huì)消退。三是時(shí)間和空間的辯證統(tǒng)一。全面建成小康社會(huì)是邁向中華民族偉大復(fù)興道路上的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，小康社會(huì)的建設(shè)指標(biāo)又是對(duì)中華大地空間特征的衡量；“四個(gè)全面”中，“全面建成小康社會(huì)”為目標(biāo)系統(tǒng)指向未來(lái)，而其他三個(gè)全面則是對(duì)治國(guó)理政的當(dāng)下要求；只有更好地落實(shí)空間內(nèi)的當(dāng)下要求，才能縮短通向未來(lái)小康社會(huì)的時(shí)間。四是目標(biāo)和途徑、手段的辯證統(tǒng)一?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”的目標(biāo)和作為小康社會(huì)建設(shè)途徑和手段的其它三個(gè)“全面”保持辯證統(tǒng)一；“全面深化改革”與“全面依法治國(guó)”作為車(chē)之雙輪，鳥(niǎo)之雙翼保持辯證統(tǒng)一；“全面從嚴(yán)治黨”作為動(dòng)力、目標(biāo)的控制系統(tǒng)又與其他三個(gè)“全面”保持辯證統(tǒng)一。

（二）“四個(gè)全面”繼承和發(fā)展了鄧小平理論

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局回答了新時(shí)期彰顯社會(huì)主義本質(zhì)、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)深入發(fā)展的具體途徑和方法。在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局紛繁復(fù)雜，中國(guó)即將和平崛起但還尚未崛起；改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)，以局部改革、單一改革支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路走到盡頭；以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)深刻改變社會(huì)生產(chǎn)生活方式，人民群眾利益訴求增長(zhǎng)、變化迅猛的新時(shí)期；“全面建成小康社會(huì)”是對(duì)“什么是社會(huì)主義”的當(dāng)代回答；“全面從嚴(yán)治黨”是堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)不褪色、不變色的核心和關(guān)鍵；“全面深化改革”和“全面依法治國(guó)”則是新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于提質(zhì)穩(wěn)速的新常態(tài)下建設(shè)社會(huì)主義的重要手段。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局還是鄧小平責(zé)任思想的時(shí)代化和具體落實(shí)。鄧小平責(zé)任思想既是鄧小平理論的重要組成部分，又是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放實(shí)踐的強(qiáng)大精神動(dòng)力。①高建生：《鄧小平的責(zé)任思想及其發(fā)展》，《馬克思主義研究》，2014年第12期?！八膫€(gè)全面”組成的“目標(biāo)—途徑”二分結(jié)構(gòu)中，用三個(gè)“全面”保障全面建成小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的責(zé)任；“四個(gè)全面”組成的“目標(biāo)—途徑—調(diào)控”三分結(jié)構(gòu)中，“全面從嚴(yán)治黨”以黨的建設(shè)落實(shí)、踐行黨的宗旨的責(zé)任，既要保障目標(biāo)不異化，又要保障實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑順暢，這是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)體現(xiàn)。

（三）“四個(gè)全面”繼承和發(fā)展了“三個(gè)代表”重要思想

“四個(gè)全面”的治國(guó)理政要求，是“三個(gè)代表”重要思想的現(xiàn)實(shí)化和具體化。“三個(gè)代表”重要思想從理論上回答了中國(guó)共產(chǎn)黨作為締造新中國(guó)的創(chuàng)建黨，要在治國(guó)理政、領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的歷史進(jìn)程中適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化的新形勢(shì)，需要具備怎樣的條件和資格的問(wèn)題。與不同社會(huì)階層聯(lián)合斗爭(zhēng)求得國(guó)家獨(dú)立、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步后，需要各自成立政黨代表各自階層的利益，或者多個(gè)政黨聯(lián)合革命推翻舊政權(quán)、建立新國(guó)家后，需要用選舉獲得政黨執(zhí)政合法性不同，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史的選擇，是她領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得成功、建立一個(gè)獨(dú)立的新中國(guó)后歷史的自然延續(xù)，“三個(gè)代表”是中國(guó)共產(chǎn)黨把這種自然延續(xù)持久地保持下去的條件和要求。另一方面，“三個(gè)代表”只是對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨提出的原則性的總體要求，怎么保證“三個(gè)代表”的真正落實(shí)，則是需要在治國(guó)理政實(shí)踐中隨著世情、國(guó)情變化而具體化的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“四個(gè)全面”正是對(duì)這一重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的當(dāng)代回答?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”，體現(xiàn)的正是最廣大人民的根本利益；“全面深化改革”，正是要化解制約生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，釋放生產(chǎn)力的發(fā)展動(dòng)力和活力，體現(xiàn)的正是先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造的正是先進(jìn)的法治文化、廉政、勤政文化，這代表的正是中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

（四）“四個(gè)全面”繼承和發(fā)展了“科學(xué)發(fā)展觀”

科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！八膫€(gè)全面”的治國(guó)理政要求，豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵：一方面，科學(xué)發(fā)展的要求融匯在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，另一方面，落實(shí)“四個(gè)全面”的治國(guó)理政要求，正是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。小康社會(huì)落腳到每個(gè)民眾的小康、每個(gè)民眾的發(fā)展，這體現(xiàn)的正是以人為本，“全面建成小康社會(huì)”正是對(duì)以千千萬(wàn)萬(wàn)具體人為本的系統(tǒng)集成。要“全面建成小康社會(huì)”，必須推進(jìn)科學(xué)發(fā)展以充實(shí)小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這正是發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的直觀體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，需要通過(guò)“全面深化改革”化解發(fā)展制約；“全面深化改革”，既是要夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的制度保障，又是要提高統(tǒng)籌兼顧的能力和水平?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)”，正是要用法治手段保障科學(xué)發(fā)展上水平，統(tǒng)籌兼顧能力上臺(tái)階；“全面從嚴(yán)治黨”，則是充實(shí)統(tǒng)籌兼顧能力提升、科學(xué)發(fā)展能力和水平提升的組織領(lǐng)導(dǎo)保障的重要途徑。

總之“四個(gè)全面”是黨治國(guó)理政、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新總結(jié)，與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；全面落實(shí)“四個(gè)全面”的治國(guó)理政新要求，必將開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新局面，續(xù)寫(xiě)走向中華民族偉大復(fù)興的新篇章。

責(zé)任編輯：宋雪玲

*本文系國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義的民生改善長(zhǎng)效機(jī)制研究”（14FKS011）的階段性成果。

作者杜黎明，男，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士（成都 610207）。