●本報(bào)駐美、英、德、韓特派特約記者張朋輝紀(jì)雙城青木張濤●本報(bào)記者劉暢林鵬飛●陳一柳 玉鵬

“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”、“全面從嚴(yán)治黨”，在2015年兩會(huì)即將到來(lái)前，由這4項(xiàng)戰(zhàn)略布局匯總而成的“四個(gè)全面”成為中國(guó)當(dāng)下熱度最高的政治詞匯?！度嗣袢?qǐng)?bào)》自25日起連續(xù)刊發(fā)闡述這一重要戰(zhàn)略思想的重磅評(píng)論員文章，稱之為“黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍”。有外媒從中看出中共治國(guó)理政的最新布局，也有人將它看做“中共首次完整提出習(xí)近平的政治綱領(lǐng)”，認(rèn)為“繼毛澤東思想、鄧小平理論之后，‘習(xí)理論呼之欲出”。再過(guò)幾天，被外界視為“觀察中國(guó)走向之窗”的兩會(huì)就要拉開帷幕，主流官媒此時(shí)以“最高規(guī)格”闡述“四個(gè)全面”，給不涉及換屆、原本屬于傳統(tǒng)意義上“平年例會(huì)”的今年兩會(huì)帶來(lái)了不平常的注解?！靶鲁B(tài)”下，中國(guó)2015年會(huì)設(shè)定怎樣的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)？法治改革將如何推進(jìn)？反腐會(huì)反到什么程度？關(guān)心中國(guó)發(fā)展的人提出的問題很多，人們相信，在“四個(gè)全面”引領(lǐng)下的兩會(huì)將給他們帶來(lái)答案。

外媒關(guān)注“中共新方略”

“再?zèng)]有什么使命，比引領(lǐng)一個(gè)民族走向復(fù)興更光榮；再?zèng)]有什么事業(yè)，比團(tuán)結(jié)十幾億人民共圓夢(mèng)想更崇高”，25日，《人民日?qǐng)?bào)》題為“引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局”的評(píng)論員文章以此開篇，拉開詳細(xì)論述“協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面”系列評(píng)論員文章的序幕。一些對(duì)中國(guó)政治動(dòng)向敏感度極高的外媒立刻注意到中國(guó)官媒這一不尋常舉動(dòng)。英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道稱，《人民日?qǐng)?bào)》25日推出第一篇總論后，接下來(lái)4天將連續(xù)推出4篇評(píng)論員文章，為“四個(gè)全面”各寫一篇。不僅如此，中國(guó)央視《新聞聯(lián)播》25日頭條摘播《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章700余字，新華社播發(fā)通稿，各地黨報(bào)同時(shí)刊發(fā)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，中國(guó)主流官媒以“最高規(guī)格、最強(qiáng)火力”宣傳習(xí)近平的“四個(gè)全面”，并將其提升至“馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍”的高度，難免令外界猜測(cè)官方是否要將“四個(gè)全面”打造成習(xí)近平時(shí)代的“理論標(biāo)志”。

多家外媒注意到，“四個(gè)全面”中每一項(xiàng)具體要求都不是首次出現(xiàn)，而它作為一個(gè)概念，是習(xí)近平去年12月在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出的，此后在不同場(chǎng)合曾反復(fù)提到。但在兩會(huì)召開前，由《人民日?qǐng)?bào)》牽頭“全面推進(jìn)”，令人關(guān)注?！度嗣袢?qǐng)?bào)》在“引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局”一文中也回顧了“四個(gè)全面”的脈絡(luò)，稱兩年多來(lái)，從黨的十八大強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)”，到黨的十八屆三中全會(huì)部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會(huì)要求“全面依法治國(guó)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)宣示“全面從嚴(yán)治黨”，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。

“‘四個(gè)全面”中存在著很強(qiáng)的邏輯關(guān)系”，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，“四個(gè)全面”中，“全面建成小康社會(huì)”是總目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)它就要“全面深化改革”，而改革得以全面深化的保障，在于“全面依法治國(guó)”和“全面從嚴(yán)治黨”。從歷史角度看，“四個(gè)全面”是對(duì)過(guò)去十多年改革工作的總結(jié)，相比于此前的分散提出，將“四個(gè)全面”匯總提出顯得系統(tǒng)性更強(qiáng)。

“習(xí)近平將攜何種思想理念載入中共史冊(cè)？”27日，不少試圖解讀“四個(gè)全面”的外媒都提出了與俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)一樣的問題。莫斯科大學(xué)亞非學(xué)院副院長(zhǎng)卡爾涅耶夫在俄衛(wèi)星新聞上撰文稱，“四個(gè)全面”匯聚了中國(guó)第五代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人解決迫切問題的方法精髓，這實(shí)際上是新的治國(guó)戰(zhàn)略。在中國(guó)近幾十年的發(fā)展歷程中，每代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)在某個(gè)階段提出一些重要理念，成為領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政特點(diǎn)。“四個(gè)全面”理念對(duì)于治國(guó)方法在新的條件下如何轉(zhuǎn)型的問題給出了答案。他還表示，中國(guó)反腐運(yùn)動(dòng)證明，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層正認(rèn)真整頓執(zhí)政黨，力求根除令共產(chǎn)黨執(zhí)政能力遭到質(zhì)疑的消極趨勢(shì)，引領(lǐng)國(guó)家向前發(fā)展。

“通過(guò)新口號(hào)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)定了目標(biāo)，也遵循了傳統(tǒng)，”美聯(lián)社26日以此為題的報(bào)道說(shuō)，采用簡(jiǎn)短的精煉的政治用語(yǔ)是中國(guó)政治的傳統(tǒng)，如知名的“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”以及江澤民時(shí)期提出的“三個(gè)代表”?！都~約時(shí)報(bào)》說(shuō)，中共每一代領(lǐng)導(dǎo)人都提出自己標(biāo)志性的思想理論，作為執(zhí)政綱領(lǐng)及其個(gè)人的政治遺產(chǎn)。習(xí)近平上臺(tái)兩年后，第一次提出了屬于他自己的理論體系。

在中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部副主任楊雪冬看來(lái)，“四個(gè)全面”的提出表明黨的理論創(chuàng)新速度加快了，“過(guò)去一般是一屆任期之后提出理論，這次是有歷史性的”。他認(rèn)為，“四個(gè)全面”理論既有系統(tǒng)性又具前瞻性，從不同層面闡述認(rèn)識(shí)當(dāng)下和走向未來(lái)，給未來(lái)若干年繪出了基礎(chǔ)性藍(lán)圖，為改革深水區(qū)階段提供了形成共識(shí)的支撐。

《華爾街日?qǐng)?bào)》25日稱，“四個(gè)全面”的口號(hào)本月早些時(shí)候零星出現(xiàn)在中文新聞網(wǎng)站上，但大規(guī)模宣傳這一理論，（《人民日?qǐng)?bào)》這一篇）還是頭一次，表明“四個(gè)全面”在黨內(nèi)高層獲得普遍承認(rèn)。文章說(shuō)，在中國(guó)兩會(huì)很快將在北京召開之際，有一點(diǎn)是明確的：全國(guó)各地的代表會(huì)爭(zhēng)先恐后對(duì)其展開全面學(xué)習(xí)。

北京又進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”

“我想很多歐洲人或許還沒有了解到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的新觀點(diǎn)，但歐洲應(yīng)當(dāng)關(guān)注”，27日，倫敦大學(xué)東亞問題研究學(xué)者塔夫茨對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。他說(shuō)，人們應(yīng)關(guān)注“四個(gè)全面”是因?yàn)樗侵袊?guó)進(jìn)入發(fā)展新階段的關(guān)鍵詞，反映出中國(guó)在發(fā)展，在應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，而中國(guó)做得怎樣終將影響世界。

外界關(guān)注“四個(gè)全面”，不僅因?yàn)楣倜竭x在人們結(jié)束春節(jié)假期第一天起對(duì)它進(jìn)行大力宣傳，更因?yàn)樵龠^(guò)幾天北京又將進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。據(jù)今年兩會(huì)相關(guān)工作人員介紹，報(bào)名采訪今年人大與政協(xié)會(huì)議的境內(nèi)外記者都超過(guò)3000人，其中一部分記者一證兩用，實(shí)際采訪兩會(huì)的記者超過(guò)5000人。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟會(huì)進(jìn)入怎樣的新常態(tài)？今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)定在7%嗎？”27日，一名駐京日本媒體記者告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這是今年兩會(huì)他最關(guān)注的地方。一名美國(guó)駐華記者則表示，中國(guó)一系列法律問題是他對(duì)今年人大會(huì)議最關(guān)注的點(diǎn)，比如反恐法將面臨怎樣的命運(yùn)，中國(guó)會(huì)立法加強(qiáng)對(duì)非政府組織以及野生動(dòng)物保護(hù)方面的管理嗎？

中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，今年兩會(huì)是個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，2015年是全面完成十二五規(guī)劃收官之年，是十三五的謀劃開啟之年，今年還是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年和全面深化改革的關(guān)鍵之年。在此背景下，今年兩會(huì)有諸多看點(diǎn)，一是反腐怎么深化，怎么反，反到什么程度。二是經(jīng)濟(jì)增收，2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)是多少，國(guó)內(nèi)外對(duì)此都非常關(guān)注。三是今年的改革事項(xiàng)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)還是在“四個(gè)全面”所框定的框架內(nèi)，比如關(guān)于民生、關(guān)于依法治國(guó)、關(guān)于從嚴(yán)治黨等。第四還是民生，中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，老百姓生活的改善是公眾和社會(huì)比較關(guān)注的，兩會(huì)肯定會(huì)著力回應(yīng)老百姓關(guān)注的事項(xiàng)、愿望和需求。

那么，2015年兩會(huì)工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)有哪些？將如何回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的民生、社會(huì)發(fā)展與司法公正等焦點(diǎn)議題？

先從兩會(huì)前最后一次人大常委會(huì)看起。25日下午在人民大會(huì)堂，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議在張德江委員長(zhǎng)主持下開幕，這次會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)就是為召開十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議做準(zhǔn)備。會(huì)議集中關(guān)注了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案》草案，還對(duì)《反恐怖主義法》草案二次審議稿進(jìn)行了分組審議，后者增加規(guī)定，人民法院在審判刑事案件的過(guò)程中，可以依法直接認(rèn)定恐怖活動(dòng)組織和人員?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者27日從2015年人大三次會(huì)議相關(guān)籌備部門獲悉，“一府兩院”報(bào)告審議之后，兩會(huì)代表委員將用三四天時(shí)間專門討論審議《立法法修正案》草案，這是今年兩會(huì)最重要議程之一。

《聯(lián)合早報(bào)》27日說(shuō)，據(jù)了解，由于要審議《立法法修正案》草案以及增加人大代表審查預(yù)算的時(shí)間，全國(guó)人大會(huì)議將比去年延長(zhǎng)兩天。隨著兩會(huì)臨近，中國(guó)主流官媒紛紛預(yù)測(cè)兩會(huì)熱點(diǎn)話題，其中包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行如何保持在合理區(qū)間？深化改革如何落地生根？強(qiáng)力反腐如何鞏固戰(zhàn)果持續(xù)推進(jìn)？“立法法”修改，“紅頭文件”能不再“任性”嗎？保護(hù)生態(tài)環(huán)境，如何破解“十面霾伏”等。文章還說(shuō)，中國(guó)官媒預(yù)測(cè)下周開幕的兩會(huì)將按下改革“快進(jìn)鍵”。

“讓人民對(duì)改革有更多獲得感”

27日上午，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他指出，要處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)足球改革總體方案》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》、《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》。路透社稱，在中國(guó)整體加強(qiáng)法治的背景下，干預(yù)司法公正的官員將被列入黑名單并被追責(zé)。會(huì)議指出，出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)追責(zé)規(guī)定，就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”，建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。

韓國(guó)《亞細(xì)亞經(jīng)濟(jì)》27日稱，隨著兩會(huì)即將召開，不僅中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的依法治國(guó)理念將獲得法律和制度基礎(chǔ)，同時(shí)各種深化改革的措施也將進(jìn)一步推出。此外，在今年的政府工作報(bào)告中，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的“新常態(tài)”有可能成為強(qiáng)調(diào)的焦點(diǎn)。文章說(shuō)，去年政府報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5％，而今年有可能降為7％。在經(jīng)濟(jì)政策方面，一帶一路、京津冀一體化等大型經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃將成為核心?！?/p>