張文英

【摘 要】林業(yè)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，綠色經(jīng)濟(jì)是走可持續(xù)發(fā)展道路的必經(jīng)之路，兩者之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系。林業(yè)發(fā)展應(yīng)該高舉“民生”、“生態(tài)”兩面大旗，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局服務(wù)。本文主要說(shuō)明了林業(yè)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，分析了林業(yè)發(fā)展在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，最后提出了相應(yīng)的幾點(diǎn)建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟(jì)；林業(yè)發(fā)展；作用；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，全球發(fā)展模式發(fā)生了巨大改變，可持續(xù)發(fā)展理念越來(lái)越受到重視，綠色經(jīng)濟(jì)也被視為可持續(xù)發(fā)展的一條重要發(fā)展戰(zhàn)略，目前綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為國(guó)內(nèi)外最熱門的話題之一。綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要渠道，作為綠色經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，林業(yè)發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言具有極其重要的作用。但是目前林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在諸多問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，下面是筆者對(duì)林業(yè)發(fā)展以及綠色經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考。

一、林業(yè)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.林業(yè)是促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)資本

林業(yè)是構(gòu)成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的基本前提，相對(duì)于地球的“基礎(chǔ)生態(tài)設(shè)施”。在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，森林是構(gòu)成主體，也是維系生態(tài)平衡的核心，其主要是通過(guò)碳儲(chǔ)存調(diào)整全球氣候，森林也有利于保護(hù)流域。對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，林業(yè)創(chuàng)造了非常寶貴的綠色財(cái)富，保障了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)是生物產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，總而言之林業(yè)就是綠色產(chǎn)業(yè)，為人類創(chuàng)造了大筆綠色財(cái)富。

2.林業(yè)是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)

森林是“綠色資源庫(kù)”，而且森林中的綠色產(chǎn)品具有很多種種類，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)募庸ぬ幚砗罂梢陨a(chǎn)出1萬(wàn)多種可降解、可再生的原材料以及林產(chǎn)品，除了石油、煤炭、天然氣意外，森林是地球上最多的能源資源。我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷在調(diào)整，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，種植、采集經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品在林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)成為一大亮點(diǎn)；林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的竹木加工產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加；在林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中，森林旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，花卉苗木產(chǎn)業(yè)以及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育利用產(chǎn)業(yè)都得到了飛速發(fā)展。

3.有利于提高社會(huì)福利

木制品、木材、非木質(zhì)林產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)以及貿(mào)易等為人們提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是農(nóng)民的就業(yè)率大大提高，這樣有利于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建和諧社會(huì)。森林旅游產(chǎn)業(yè)、森林產(chǎn)業(yè)管理、植樹(shù)造林等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很多綠色就業(yè)崗位，甚至有的地區(qū)已經(jīng)提出了“興林致富”的戰(zhàn)略。實(shí)施集體林權(quán)制度改革后，很多以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的大縣每年的林業(yè)收入已經(jīng)超過(guò)農(nóng)民純收入的1/2，農(nóng)民得到了實(shí)惠，也保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

4.林業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體

國(guó)際社會(huì)認(rèn)為，林業(yè)是支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)品具有可降解、可回收、可再生等特點(diǎn)，因此一直以來(lái)都被認(rèn)為是最大的自然循環(huán)經(jīng)濟(jì)體。在林業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，主要包括“資源”、“產(chǎn)品”、“再生資源”等三個(gè)環(huán)節(jié)，這樣的生產(chǎn)模式利用率較高，消耗較低，而且廢物、廢氣排放量較低，能量可以循環(huán)利用，這樣對(duì)于環(huán)境以及生態(tài)的影響都比較小，也可以為人類提供必要的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源以及生物質(zhì)材料。

二、在當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中林業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.林業(yè)在農(nóng)林爭(zhēng)地中處于不利地位

目前我國(guó)各地區(qū)非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，由于我國(guó)人口眾多，面臨的糧食消耗壓力越來(lái)越大，這樣勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生林業(yè)、農(nóng)業(yè)土地分配問(wèn)題，很多地區(qū)為了保證糧食的生產(chǎn)，常常會(huì)犧牲林地，然而在短期內(nèi)并不能改變“森林退化”、“毀林”等現(xiàn)象。因此，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署已經(jīng)明確表示隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷發(fā)展，導(dǎo)致土地競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而林業(yè)發(fā)展在這個(gè)過(guò)程中處于十分不利的地位。尤其是國(guó)家近年來(lái)制定了很多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，農(nóng)耕毀林的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，目前已經(jīng)成為減少森林面積的最大危險(xiǎn)因素。

2.林業(yè)邊緣化傾向越來(lái)越明顯

綠色經(jīng)濟(jì)也會(huì)存在“深、淺”的差異，目前林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用重要主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)資源供應(yīng)方面，說(shuō)明仍然是淺綠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并沒(méi)有深入的挖掘出林業(yè)發(fā)展的深層次價(jià)值，林業(yè)生態(tài)效益也沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。目前，我國(guó)林業(yè)發(fā)展技術(shù)還沒(méi)有成熟，在這樣的背景形勢(shì)下，也不會(huì)大力發(fā)展深綠經(jīng)濟(jì)，這樣很容易低估林產(chǎn)品價(jià)值以及林業(yè)服務(wù)價(jià)值，這樣發(fā)展的最終結(jié)果只會(huì)是林業(yè)的地位越來(lái)越邊緣化。

3.林業(yè)消費(fèi)超支

按照聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署測(cè)算的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，全球森林資源消費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)。目前，全球依賴森林生產(chǎn)產(chǎn)品以及生產(chǎn)服務(wù)為生的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)16億人次，在林業(yè)資源消費(fèi)中，用木材做飯、生火的人數(shù)在20億人以上，將木材當(dāng)成一次性能源應(yīng)用人數(shù)在50%以上。尤其是隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界人口的不斷增多，人們的林業(yè)需求也不斷增多，以后只會(huì)越來(lái)越依賴林業(yè)，這樣會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源承受著巨大的壓力。

三、在綠色經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展林業(yè)的建議及措施

1.在國(guó)家戰(zhàn)略體系中納入林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)前聯(lián)合國(guó)正在準(zhǔn)備政府之間的一個(gè)高級(jí)政治論壇，主要是關(guān)于可持續(xù)發(fā)展大會(huì)的相關(guān)話題，以期真正落實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)林業(yè)部門在很多領(lǐng)域上都背負(fù)著重大的責(zé)任，如促進(jìn)山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生物的多樣性、荒漠化整治、保護(hù)森林、保護(hù)濕地、管理濕地等，作為可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)，林業(yè)應(yīng)該是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。為了響應(yīng)“以綠色經(jīng)濟(jì)為中心”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略口號(hào)，我國(guó)應(yīng)高度重視林業(yè)發(fā)展，在國(guó)家整體戰(zhàn)略規(guī)劃中也納入林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，確保我國(guó)林區(qū)、山區(qū)的經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展，適當(dāng)增加對(duì)于林業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼，增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入資金，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

2.加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、完善的林業(yè)發(fā)展體系，以實(shí)現(xiàn)“增值保量”為主要目標(biāo)，從而不斷提高林業(yè)的氣候應(yīng)變能力以及匯碳能力。林地對(duì)于每一個(gè)山區(qū)農(nóng)民而言，都是一筆非常寶貴的財(cái)富，當(dāng)然也是他們就業(yè)的重要途徑，想要促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)該不斷深化改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)維護(hù)林地農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷強(qiáng)化對(duì)林業(yè)的保護(hù)以及支持，而且應(yīng)該在相關(guān)的法律法規(guī)政策中，適當(dāng)提高林地農(nóng)民的收益權(quán)以及參與權(quán)，在財(cái)政投入中適當(dāng)增加林業(yè)投入比例，使林業(yè)投入維持一個(gè)穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。其次，應(yīng)該增加林業(yè)補(bǔ)償，不斷深入改革金融秩序，使更多的社會(huì)資金能夠投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。其次，也應(yīng)該增加社會(huì)公共財(cái)政對(duì)于林區(qū)、山區(qū)的扶持力度，使當(dāng)?shù)氐牧洲r(nóng)能夠真正的受惠于林業(yè)發(fā)展，進(jìn)而增加林農(nóng)的收益。endprint

3.不斷提高林業(yè)管理的信息化管理水平

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)手段在社會(huì)各行各業(yè)中的應(yīng)用也越來(lái)越廣，我們應(yīng)該建立一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)的林業(yè)信息系統(tǒng)，對(duì)于林業(yè)系統(tǒng)以及相關(guān)的系統(tǒng)創(chuàng)造的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益以及林業(yè)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)民生做出的貢獻(xiàn)等進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)。其次，應(yīng)該構(gòu)建一套健全的核算機(jī)制，進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中林業(yè)的重要地位，加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，廣泛吸引更多的市場(chǎng)投資。其次，應(yīng)該請(qǐng)求教育部門的配合，在基礎(chǔ)教育體系中納入生態(tài)文化以及生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)生態(tài)文明觀念，進(jìn)一步普及生態(tài)文明建設(shè)。其次，還應(yīng)該請(qǐng)求宣傳部門的配合，在社會(huì)公德宣傳中應(yīng)該添加人和自然和諧共處的可持續(xù)發(fā)展理念，倡導(dǎo)人們?cè)谌粘Ｉ钪袘?yīng)該自覺(jué)節(jié)約能源，消費(fèi)模式應(yīng)該以低碳環(huán)保為主。

4.依法治林，加強(qiáng)天然林區(qū)保護(hù)工程

法律的約束以及指導(dǎo)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中顯得尤為重要，我們應(yīng)該做到“依法治林”，注意加強(qiáng)保護(hù)天然林區(qū)。國(guó)家應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)、有效的法律法規(guī)制度，盡可能使林業(yè)生態(tài)建設(shè)能夠“有章可循，有法可依”。在制定相關(guān)的法律法規(guī)制度后，應(yīng)該嚴(yán)格、認(rèn)真落實(shí)，提高林業(yè)資源管理的規(guī)范化、科學(xué)化，嚴(yán)禁亂砍亂伐、隨意占用林地等現(xiàn)場(chǎng)。另外，有必要建立科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)體系以及林業(yè)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，這樣一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害可以立即組織相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的處理，將林業(yè)資源損失降至最低限度。

5.改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)發(fā)展、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等多方面，將林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι顚哟蔚耐诰虺鰜?lái)，使林業(yè)的生態(tài)價(jià)值發(fā)揮到最大限度。同時(shí)應(yīng)該緊緊圍繞林間種植以及林業(yè)養(yǎng)殖為主，應(yīng)該做到因地制宜，選擇合適的種養(yǎng)模式。就目前的市場(chǎng)發(fā)展前景以及現(xiàn)有的成功技術(shù)經(jīng)驗(yàn)分析，目前存在兩種推廣模式：（1）林菌模式。也就是指在林地上種植木耳、雙孢菇、草菇等食用價(jià)值比較高的菌種，然后通過(guò)深加工后，制造出自己的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)。（2）林禽模式。主要是指在林下飼養(yǎng)鵝、鴨、雞、兔、蛙等禽類，這樣可以將產(chǎn)品深加工鏈條進(jìn)一步延伸。應(yīng)該大力鼓勵(lì)職工進(jìn)行養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工、林下種植、綜合利用等，盡可能將林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，增加產(chǎn)品附加值。其次，林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該主動(dòng)和林產(chǎn)品加工企業(yè)交流、溝通，雙方建立一個(gè)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系，盡量豐富產(chǎn)品銷售渠道，全面推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

林業(yè)是我國(guó)的一個(gè)大行業(yè)，是大有作為的一個(gè)行業(yè)。同時(shí)，林業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，國(guó)家對(duì)于林業(yè)都非常重視，而發(fā)展林業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)極好途徑。但由于當(dāng)前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在較多不合理問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、經(jīng)濟(jì)效益低。綜上所述，林業(yè)發(fā)展是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，我們應(yīng)該樹(shù)立正確的林業(yè)發(fā)展觀，不斷加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的支持和扶持力度，充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體作用，加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

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