肖玉靜

【摘 要】?jī)?nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)客觀的、獨(dú)立的咨詢(xún)活動(dòng)，它是為了改善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作并且增加其內(nèi)在價(jià)值，采取引入有條理的、系統(tǒng)的方法來(lái)改善和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制以及機(jī)構(gòu)管理流程的有效性。所以，內(nèi)部審計(jì)能夠幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)。本文就是結(jié)合我國(guó)縣級(jí)計(jì)生部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)實(shí)際工作情況，展開(kāi)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的思考，并找出解決已有問(wèn)題的方法。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)計(jì)生部門(mén)；內(nèi)部審計(jì)；思考

一、縣級(jí)計(jì)生部門(mén)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀

1.內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督力度不夠

目前，我國(guó)縣級(jí)的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展尚未成熟，造成縣級(jí)的計(jì)生部門(mén)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展也相對(duì)滯后，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督非常有限，力度很低，具體體現(xiàn)在：首先，縣級(jí)的計(jì)生部門(mén)并未設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，也未配備專(zhuān)職的審計(jì)人員，這些都是由縣級(jí)的農(nóng)經(jīng)人員來(lái)做的兼職，即名義上的審計(jì)人員，而且大量時(shí)間從事的是與審計(jì)毫無(wú)相關(guān)的工作。其次，我國(guó)縣級(jí)的審計(jì)工作是由縣級(jí)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的，縣級(jí)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是站級(jí)的事業(yè)單位，其審計(jì)面廣、審計(jì)量大、任務(wù)重，且情況復(fù)雜，工作很難協(xié)調(diào)，管理層缺乏權(quán)威性，審計(jì)人員又沒(méi)有編制，都是經(jīng)營(yíng)管理員做的兼職，有些工作很難開(kāi)展下去，所以在穩(wěn)定縣級(jí)的經(jīng)濟(jì)秩序等方面，內(nèi)部審計(jì)的作用和職能變得日益突出并且重要。

2.審計(jì)人員素質(zhì)低下，缺乏專(zhuān)業(yè)性

隨著我國(guó)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職務(wù)犯罪或經(jīng)濟(jì)犯罪很可能突現(xiàn)出來(lái)，內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)就會(huì)加重，其中也必然會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題或矛盾。但是目前我國(guó)的縣級(jí)部門(mén)還缺少一支過(guò)硬的審計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，尤其是縣級(jí)計(jì)生部門(mén)，其審計(jì)人員已老齡化，且文化程度也參差不齊，由于地方的財(cái)政困難，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保障，使培訓(xùn)工作嚴(yán)重滯后，在黨對(duì)縣級(jí)計(jì)生部門(mén)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)政策，財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度以及審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)等都掌握的不夠，甚至可以說(shuō)是一片空白，所以難以開(kāi)展相關(guān)審計(jì)工作。而審計(jì)人員的不專(zhuān)業(yè)、抽調(diào)難等局面，使計(jì)生部門(mén)內(nèi)部審計(jì)工作往往只是走過(guò)場(chǎng)，其審計(jì)的職能很難正常發(fā)揮，這就直接影響了審計(jì)的效能和質(zhì)量。由此可見(jiàn)，審計(jì)人員的素質(zhì)問(wèn)題是制約縣級(jí)計(jì)生部門(mén)內(nèi)審工作的主要因素。

3.審計(jì)環(huán)境的不和諧，審計(jì)工作難以拓展

審計(jì)環(huán)境的和諧與否將直接影響著審計(jì)的工作效果，因?yàn)楹椭C的審計(jì)環(huán)境可以使審計(jì)工作得到事半功倍的效果，我國(guó)縣級(jí)計(jì)生部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境就存在以下難點(diǎn)：首先，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，也沒(méi)有將其列入到縣級(jí)部門(mén)的重點(diǎn)工作上來(lái)，造成了審計(jì)工作的“先天不足”，他們認(rèn)為審計(jì)工作是業(yè)務(wù)主管部門(mén)的事情，缺乏對(duì)審計(jì)工作的重視。其次，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的取證比較隨意，提供審計(jì)證據(jù)的可靠性、相關(guān)性以及充分性都沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的復(fù)核，而且大多都沒(méi)有編制審計(jì)的工作底稿，甚至沒(méi)有出具正式的審計(jì)報(bào)告。最后，計(jì)生部門(mén)內(nèi)部審計(jì)的工作經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有得到保證。雖有相關(guān)文件明文規(guī)定將內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)正式列入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算，但由于縣級(jí)地方的財(cái)政困難，并沒(méi)有列入預(yù)算，所以審計(jì)的經(jīng)費(fèi)也無(wú)法得到保證。由此不難看出，經(jīng)費(fèi)的缺乏，會(huì)嚴(yán)重影響縣級(jí)計(jì)生部門(mén)內(nèi)部審計(jì)工作的正常開(kāi)展，也因此會(huì)影響縣級(jí)各部門(mén)審計(jì)工作的如期開(kāi)展。

二、面對(duì)縣級(jí)計(jì)生部門(mén)內(nèi)審工作現(xiàn)狀應(yīng)采取的措施

1.營(yíng)造獨(dú)立、自主的工作氛圍

在我國(guó)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該與其它的職能部門(mén)是相對(duì)獨(dú)立的，特別是與監(jiān)察部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要分設(shè)，不能夠有行政隸屬的關(guān)系。因?yàn)橹挥袃?nèi)審部門(mén)具有獨(dú)立審計(jì)的良好地位，它才可以保證審計(jì)行為不受限制和審計(jì)范圍的廣泛性，使得審計(jì)結(jié)果得到尊重。所以，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)有很高的領(lǐng)導(dǎo)層次，能夠在直屬領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，獨(dú)立行使其內(nèi)部審計(jì)的職能，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并能出具審計(jì)報(bào)告。內(nèi)部審計(jì)還應(yīng)獨(dú)立于其他活動(dòng)或者其決策以外。審計(jì)人員只有完全拋開(kāi)各種關(guān)系的糾葛，才可能保證審計(jì)工作的客觀公正。

2.配置合理的內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)

想要配置優(yōu)秀的內(nèi)部審計(jì)人員。就要通過(guò)聘任、選調(diào)、招生考試等有效手段引進(jìn)人才，徹底改變由財(cái)務(wù)人員直接轉(zhuǎn)任到內(nèi)審人員的渠道，要形成法律、經(jīng)濟(jì)計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、造價(jià)審計(jì)等人員組合的整體。要建立起一套內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)制度。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加快內(nèi)審人員知識(shí)的更新速度，以便更好的提高計(jì)生部門(mén)內(nèi)部審計(jì)的工作效率和工作質(zhì)量。

3.開(kāi)啟嶄新的審計(jì)視角

若想及時(shí)調(diào)整內(nèi)審工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，就要從傳統(tǒng)的防錯(cuò)糾弊方法中跳出來(lái)，進(jìn)一步研討審計(jì)工作的新思路和新方法，向管理審計(jì)和績(jī)效審計(jì)的領(lǐng)域延伸?？梢?jiàn)，內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)除了財(cái)務(wù)的收支審計(jì)外，還應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)徲?jì)財(cái)政資金的使用效益性，真正做到合法、真實(shí)、效益三者的并重，才能更好的發(fā)揮其內(nèi)審效用。

4.構(gòu)筑完備的指導(dǎo)體系

上級(jí)計(jì)生部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的業(yè)務(wù)指南，建立一套完備合適的考核、指導(dǎo)體系，這樣才會(huì)更好的促進(jìn)其計(jì)生部門(mén)內(nèi)審工作的開(kāi)展。但是，由于縣級(jí)計(jì)生部門(mén)的接觸面窄和知識(shí)更新慢等原因，要想更好的開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，就必須要更多的依靠上一級(jí)計(jì)生部門(mén)在業(yè)務(wù)上和理論上的支持，該支持主要表現(xiàn)在質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立上和有關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)上。因此，上級(jí)計(jì)生部門(mén)要結(jié)合縣級(jí)計(jì)生部門(mén)的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)制定內(nèi)審指南以及質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，才能對(duì)其實(shí)際工作具有導(dǎo)向性。

三、結(jié)論

縣級(jí)計(jì)生部門(mén)要想做好內(nèi)部審計(jì)的工作，不只是需要配置好本部門(mén)的機(jī)構(gòu)人員，還需要上級(jí)部門(mén)對(duì)內(nèi)審工作的大力支持和指導(dǎo)。只有這樣，才能夠真正的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的檢查和監(jiān)督作用，以便更好的為計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展而服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦榮生.深化政府審計(jì)監(jiān)督 完善政府治理機(jī)制[J].審計(jì)研究，2011（3）.

[2]王光遠(yuǎn). 中美政府內(nèi)部控制發(fā)展回顧與評(píng)述[J].財(cái)會(huì)通訊，2011（12）.