趙穎智

摘要：2010年我國人口紅利達(dá)到巔峰，人口總撫養(yǎng)比降至歷史最低水平。2011年人口總撫養(yǎng)比開始增加，傳統(tǒng)的人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)。然而，在總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過程中，人口結(jié)構(gòu)整體變化和其內(nèi)部變化并不一致，人口紅利在人口分布上發(fā)生了鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移。通過對(duì)全國人口普查數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中城鄉(xiāng)人口年齡結(jié)構(gòu)的比較分析可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村地區(qū)少兒撫養(yǎng)比一直高于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)較早進(jìn)入老齡化社會(huì)，城鎮(zhèn)地區(qū)的總撫養(yǎng)比遠(yuǎn)低于農(nóng)村地區(qū)。導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口年齡結(jié)構(gòu)差異和人口紅利鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移的原因在于計(jì)劃生育政策的城鄉(xiāng)差別以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大規(guī)模的鄉(xiāng)城人口流動(dòng)，因此在我國大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，為了獲取更有效的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變收益和城鎮(zhèn)化釋放的人口結(jié)構(gòu)紅利，應(yīng)該完善就業(yè)服務(wù)體制，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動(dòng)參與效率，同時(shí)通過資金、機(jī)構(gòu)和服務(wù)三重保障，提高農(nóng)村地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老水平。

關(guān)鍵詞：人口年齡結(jié)構(gòu)：人口紅利：城鄉(xiāng)差異

中圖分類號(hào)：C912； C92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2015）06-0138-05

人口再生產(chǎn)過程中出生率和死亡率的變化，帶來了人口年齡結(jié)構(gòu)的改變，因而在不同時(shí)期對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不同影響。David E.Bloom等（1998）在研究東亞奇跡時(shí)，發(fā)現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)變化會(huì)帶來勞動(dòng)力人口比重上升，形成勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的黃金時(shí)期，并將其稱為人口紅利期。建國以來，我國的人口再生產(chǎn)模式經(jīng)歷了從高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率到高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率的過渡，再向低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率的轉(zhuǎn)變。隨著我國人口結(jié)構(gòu)中少兒人口比重的下降、勞動(dòng)力人口比重的上升，很多學(xué)者提出我國存在人口紅利并且正開啟人口機(jī)會(huì)窗口，人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了較大貢獻(xiàn)。從1990年我國人口總撫養(yǎng)比低于50%、人口機(jī)會(huì)視窗開啟至今，經(jīng)過20多年的發(fā)展，一些學(xué)者認(rèn)為我國人口紅利已經(jīng)耗盡或者面臨消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，傳統(tǒng)人口紅利給經(jīng)濟(jì)帶來的增長(zhǎng)作用將會(huì)下降。這些關(guān)于人口年齡結(jié)構(gòu)和人口紅利的分析是從我國人口變化的總體情況來看的，然而我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程表現(xiàn)出較大的城鄉(xiāng)差異，人口結(jié)構(gòu)整體變化和其內(nèi)部變化是否一致還需要作進(jìn)一步的分析探討。

一、我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)

1.人口年齡結(jié)構(gòu)越來越老化

按照國際常用的判斷人口年齡結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，我國在1953年第一次人口普查時(shí)屬于“成年型”人口年齡結(jié)構(gòu)（0-14歲人口比重在30%-40%之間）。隨著出生率的繼續(xù)上升，1964年第二次人口普查時(shí)人口年齡結(jié)構(gòu)變成“年輕型”（0-14歲人口比重超過40%）。之后，隨著出生率的緩慢下降和20世紀(jì)80年代開始實(shí)施計(jì)劃生育政策，少兒比重持續(xù)下降，老年比重持續(xù)上升，1982年第三次人口普查時(shí)我國的人口年齡結(jié)構(gòu)回到“成年型”。從1987年開始，少兒比重下降到30%以下，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入“偏老年型”。而2000年我國65歲及以上人口比重達(dá)到7%，人口年齡結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入“老年型”。2010年以后，少兒比重下降速度放緩，老年比重不斷增加，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)越來越老化。（見圖1）

2. 2011年人口總撫養(yǎng)比開始上升

從人口撫養(yǎng)比的變化來看，建國初期高出生率帶來高比重的少兒人口，使得總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。第二次人口普查后至20世紀(jì)80年代，少兒撫養(yǎng)比大幅下降，老年撫養(yǎng)比緩慢上升，總撫養(yǎng)比迅速降低至50%以下，大大減輕了人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，人口機(jī)會(huì)視窗開啟并開始釋放出人口紅利。20世紀(jì)80年代以后，少兒撫養(yǎng)比繼續(xù)下降，老年撫養(yǎng)比上升但其增幅遠(yuǎn)低于少兒撫養(yǎng)比的降幅，在二者的共同作用下我國的人口總撫養(yǎng)比逐漸下降。

2010年是人口紅利發(fā)生變化的拐點(diǎn)。2010年人口紅利達(dá)到巔峰，人口總撫養(yǎng)比降至歷史最低水平，為34.2%。2011年人口總撫養(yǎng)比開始上升，達(dá)到34.4%.2013年人口總撫養(yǎng)比增至35.3%。發(fā)生這種改變的原因是，少兒人口比重從2010年開始幾乎不再下降，而老年人口比重不斷上升，老年撫養(yǎng)比上升的幅度開始高于少兒撫養(yǎng)比下降的幅度，使得人口總撫養(yǎng)比開始上升。 （見圖2）

3.勞動(dòng)年齡人口總量暫未下降

我國勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量，由1953年的33655萬增長(zhǎng)至2013年的100582萬。（見圖3）從增幅來看，1953-2010年年均增長(zhǎng)約1162萬.2011-2013年增幅大量下降，年均增長(zhǎng)僅有約150萬。但總體看來，我國勞動(dòng)年齡人口總量并未出現(xiàn)下降趨勢(shì)，人口紅利在數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)尚未消失。

因此，單從我國總?cè)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)變動(dòng)來看.2011年因?yàn)榭側(cè)丝趽狃B(yǎng)比上升，出現(xiàn)了人口紅利的拐點(diǎn)，可以看成是傳統(tǒng)的人口數(shù)量紅利開始下降的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但勞動(dòng)年齡人口總量并未同步下降，人口紅利并未消失。在工業(yè)化進(jìn)程中，生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步帶來了勞動(dòng)生產(chǎn)率和人口素質(zhì)的不斷提高，同時(shí)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)改變了人口分布結(jié)構(gòu)。那么，人口年齡結(jié)構(gòu)變化內(nèi)部是否一致，人口紅利是否在人口分布上發(fā)生了轉(zhuǎn)移？考慮到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中表現(xiàn)出較大的城鄉(xiāng)差異，下文從人口年齡結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)變化人手，比較分析全國人口普查和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中城鄉(xiāng)人口年齡結(jié)構(gòu)是否存在差異，其在我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)人口紅利產(chǎn)生了怎樣的影響。

二、我國人口年齡結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)差異

1.城鎮(zhèn)少兒人口比重下降速度快于農(nóng)村

1964年，城鎮(zhèn)少兒人口比重（41.6%）與農(nóng)村少兒人口比重（40.6%）大致相當(dāng)，其后二者之間的差距逐漸拉開。到2010年，城鎮(zhèn)少兒人口比重下降至14.1%，農(nóng)村少兒人口比重下降至l9.2%.二者相差5.1個(gè)百分點(diǎn)。（見圖4）這個(gè)差異在少兒撫養(yǎng)比上體現(xiàn)得更為明顯。城鎮(zhèn)少兒撫養(yǎng)比從1964年的74.8%下降到2010年的18.1%，降幅達(dá)到75.8%；農(nóng)村少兒撫養(yǎng)比從1964年的72.7%下降到2010年的27.1%，降幅為62.7%。（見圖5）城鄉(xiāng)少兒撫養(yǎng)比的下降幅度大于少兒人口比重的下降幅度，與撫養(yǎng)比的分母即城鄉(xiāng)勞動(dòng)年齡人口比重的變化有直接聯(lián)系。